滿懷深情的審視與傾注

遼闊的草原有太多的美麗與夢想，有豐富的資源與希望，也有心酸的苦難與憂傷。在人們傳統(tǒng)記憶里，內(nèi)蒙古是一個遙遠(yuǎn)而貧窮的地方。祖祖輩輩逐水草而居的牧民們，無不渴望變資源為財富，化愚昧為文明，乘上時代的列車，踏上現(xiàn)代化的道路，過上幸福的生活。經(jīng)過30年的改革開放，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，在“中國奇跡”的故事里，發(fā)出了響遏行云的高唱，成為令人驚嘆的“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。這個變化是如此突然，以致人們在驚嘆之后，紛紛探尋故事后面的答案。布和朝魯同志以他對草原、對故鄉(xiāng)、對祖國的無限熱愛，以他在內(nèi)蒙古打拼磨礪的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)眼光，審視內(nèi)蒙古30年的發(fā)展變化，撰寫了《奮力走進(jìn)前列——內(nèi)蒙古現(xiàn)象研究》(以下簡稱《奮力走進(jìn)前列》)，提供了令人信服的答案。

《奮力走進(jìn)前列》是一本研究“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”的專著。所謂“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”，一言以蔽之，就是新世紀(jì)以來內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)超常規(guī)增長，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的形態(tài)和成就。該書以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以幾代中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于內(nèi)蒙古發(fā)展的論述為立論依據(jù)，以2000一2007年的8年為主要時段，以中國特色社會主義理論為思想武器，以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)，以解讀“現(xiàn)象”為起點，以把握本質(zhì)、探索規(guī)律、指導(dǎo)未來為目的，全方位、全景式、大跨度地審視內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展進(jìn)程。提出了走進(jìn)前列的新理念、新模式，探討了經(jīng)濟(jì)、文化、社會等諸領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的思路。通讀全書，感悟良多。

一、一條主線貫穿全書

以2003年黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)志，我國進(jìn)入了發(fā)展的新階段。“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”既是歷史的延續(xù)，又是新時代的產(chǎn)物?？茖W(xué)發(fā)展觀提出和貫徹落實的這幾年，正是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的幾年。換句話說，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，正是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果?？茖W(xué)發(fā)展觀，既是推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是正確認(rèn)識“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”的思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀像一條紅線貫穿全書，正如作者所說，“科學(xué)發(fā)展觀，前行的旗幟，使我的思考有了靈魂。”

——以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面看待成績。作者用大量的事實、詳實的數(shù)據(jù)、嚴(yán)密的分析，向人們展示了新世紀(jì)新階段內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府帶領(lǐng)各族人民發(fā)憤圖強(qiáng)，突出區(qū)域特色、發(fā)揮資源優(yōu)勢、奮力走進(jìn)前列的光輝奮斗歷程，真實地記錄了內(nèi)蒙古人民貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的偉大實踐活動。近些年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量提高，社會和諧穩(wěn)定的喜人景象，標(biāo)志著鄧小平同志“走進(jìn)前列”的預(yù)言正在變?yōu)楝F(xiàn)實，也展示了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所取得的巨大成就。內(nèi)蒙古在新世紀(jì)的跨越式發(fā)展，不僅成為西部開發(fā)的一面旗幟，而且對全國各地區(qū)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展樹立了榜樣。讀這本書，使人深深感受到黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀的正確性、及時性，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要性、必要性，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下發(fā)展變化的可喜性、示范性，潛移默化地使人們增強(qiáng)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性。

——以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻剖析問題。實踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長，還包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。作者用科學(xué)發(fā)展觀這個望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡審視內(nèi)蒙古發(fā)展實踐，特別是以胡錦濤總書記關(guān)于我國發(fā)展的階段性特征重要論斷為武器，密切聯(lián)系內(nèi)蒙古實際，研究提出了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，對發(fā)展成績和經(jīng)驗進(jìn)行了概括總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行了深入分析。比如在工業(yè)發(fā)展方面，工業(yè)總量仍然偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長方式比較粗放。工業(yè)帶動就業(yè)能力低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱等，幫助人們以冷靜的態(tài)度進(jìn)一步深化了對內(nèi)蒙古發(fā)展的全面把握。通過對“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”的透視和研究，也使人們深刻感受到，“著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題不是一件輕而易舉的事情”，“不像給商品貼標(biāo)簽?zāi)菢雍唵巍?；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正視和解決這些突出問題，“是站在新的歷史起點上謀劃走進(jìn)前列大計的根本依據(jù)”。

——以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心謀劃對策。作者把內(nèi)蒙古未來發(fā)展放在新世紀(jì)新階段全國發(fā)展的大格局中去把握，圍繞全面落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合新階段豐富多彩的實踐活動，著眼于解決與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的諸多矛盾和問題，謀劃和展望內(nèi)蒙古的未來，提出了走進(jìn)前列的新理念、新模式，探討了經(jīng)濟(jì)、文化、社會等諸領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的思路，該書下篇的每章每節(jié)都有系統(tǒng)的思路、觀點和對策。比如，關(guān)于進(jìn)一步擺正以人為本與GDP增長的關(guān)系，始終不渝地?fù)湎律碜咏鉀Q人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的思路和對策；關(guān)于積極支持西部“金三角”率先發(fā)展、大力扶持東部“五盟市”后來居上，使東西兩翼帶動全區(qū)又好又快發(fā)展的思路和對策：大力推進(jìn)內(nèi)蒙古新型工業(yè)化的“五個融合”、培育和完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“三要素”、加快發(fā)展內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)的“五個協(xié)調(diào)”、城鎮(zhèn)建設(shè)“五型”模式的思路和對策等，既是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是內(nèi)蒙古走進(jìn)前列的迫切需要。這些思路和對策，為把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為內(nèi)蒙古全體人民群眾的意志和理念，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的自覺行動，為人們提供了有益的借鑒和啟示。

二、發(fā)展模式凝練厚重

《奮力走進(jìn)前列》一書立足于歷史縱深和戰(zhàn)略全局，提出半個多世紀(jì)以來幾代人奠定的深厚基礎(chǔ)是“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”產(chǎn)生的歷史條件；幾代中央領(lǐng)導(dǎo)核心一脈相承地關(guān)心、關(guān)懷、情系內(nèi)蒙古，為內(nèi)蒙古的未來繪就了藍(lán)圖，為內(nèi)蒙古的發(fā)展指明了方向；全區(qū)上下集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，構(gòu)建起內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“自身動力”。物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。社會的發(fā)展首先決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全書主要側(cè)重從內(nèi)蒙古“經(jīng)濟(jì)超常規(guī)增長”的角度，根據(jù)2002年到2008年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運行的特征，對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了概括和提煉：

一是政府主導(dǎo)型模式。政府主導(dǎo)型以政府優(yōu)惠讓利、直接配置資源、超越權(quán)限審批等為主要特征。近些年，內(nèi)蒙古按照“快、大、長、好”的發(fā)展思路，為了做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、吸引大項目大企業(yè)，在招商引資上制定和實施了所得稅減免和貼息、資源直接配置、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等一系列優(yōu)惠政策，為引進(jìn)投資提供了良好的環(huán)境條件。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立但還不完善時期，采用政府主導(dǎo)型模式是一個必然選擇，也是在一定條件下主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)快速增長的有效途徑。

二是投資拉動型模式。近些年來，內(nèi)蒙古黨委和政府依托資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，千方百計引進(jìn)資本，加大資本投入，著力營造一個收益較高、風(fēng)險較小的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，吸引大企業(yè)集團(tuán)到內(nèi)蒙古投資，數(shù)量可觀的大項目接連落地，帶動經(jīng)濟(jì)總量迅速做大，在全國排序大踏步前移。作者通過詳盡的對比和分析認(rèn)為，“內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)超常增長是各種因素綜合作用的結(jié)果，其中，投資需求是三大需求中的主要拉動力量，第二產(chǎn)業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)中的主要拉動力量；投資投入又主要集中在工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)中主要是工業(yè)拉動”，拉動經(jīng)濟(jì)超常規(guī)增長的主導(dǎo)力量，是工業(yè)甚至是工業(yè)中的能源、冶金建材工業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等幾個主要行業(yè)?！巴顿Y拉動型模式在特定時期對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展功不可沒”。

三是資源支撐型模式。內(nèi)蒙古是我國自然資源(礦產(chǎn)、土地、草原)最為富集的地區(qū)之一，內(nèi)蒙古的比較優(yōu)勢之一就是擁有巨大的自然資源儲量，這一獨特優(yōu)勢為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)超常規(guī)增長提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。“新世紀(jì)初以來，隨著消費結(jié)構(gòu)升級拉動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場需求發(fā)生了有利于實現(xiàn)資源支撐型模式的變化，在內(nèi)蒙古形成了規(guī)模空前的以發(fā)展能源、原材料產(chǎn)業(yè)為主的資源開發(fā)熱”，2007年與2000年相比，內(nèi)蒙古GDP增長了2.96倍，“其中，支撐超常規(guī)經(jīng)濟(jì)增長的正是超常規(guī)的資源開發(fā)?！币劳胸S富的自然資源，實現(xiàn)資源支撐型增長，是在一定階段資源富集地區(qū)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的必然選擇，在西部欠發(fā)達(dá)邊疆少數(shù)民族地區(qū)尤其如此。

四是機(jī)遇牽動型模式?！靶率兰o(jì)以來，內(nèi)蒙古恰逢一系列歷史性機(jī)遇，內(nèi)蒙古看準(zhǔn)機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，因而形成了前所未有的機(jī)遇牽動力”。特別是新世紀(jì)初我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期、全國出現(xiàn)的煤電油運全面緊張帶來的機(jī)遇，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的煤電等能源產(chǎn)業(yè)和鋼、鋁等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)超常規(guī)增長的硬環(huán)境不斷改善，特別是煤電等能源產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為內(nèi)蒙古進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對經(jīng)濟(jì)增長來講，所謂機(jī)遇實際上就是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的機(jī)會。沒有機(jī)遇，再富集的資源也只能沉睡地下；有了機(jī)遇而抓不住機(jī)遇，就會錯失良機(jī)；抓住機(jī)遇而亂干一氣，就會造成難以挽回的后果；抓住機(jī)遇而科學(xué)發(fā)展，才能掌握發(fā)展的主動權(quán)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的質(zhì)的飛躍。

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個模式是融為一體的，是互為條件、互相促進(jìn)的。其中，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵、資源支撐是基礎(chǔ)、投資拉動是動力、機(jī)遇牽動是前提，正是由于四個模式的交互作用，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)才實現(xiàn)了超常規(guī)增長。

必須看到，這些模式是21世紀(jì)初我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀形勢和內(nèi)蒙古發(fā)展的特殊條件下產(chǎn)生的。作者清醒地指出，“其優(yōu)點是特定條件下的，是暫時的、局部的、表面的”，“從居民、政府、企業(yè)三者的表現(xiàn)看，有投資活躍的身影，有政府積極的作為，卻少了百姓創(chuàng)業(yè)的熱情；從‘三駕馬車’的表現(xiàn)看，投資大馬膘肥體壯，消費瘦馬勉強(qiáng)拉套，出口馬駒索性就不拉套；從生產(chǎn)要素的表現(xiàn)看，有資源的大度，有勞動的辛苦，科技卻顯得很含羞。”為此，作者根據(jù)形勢的發(fā)展變化，按照科學(xué)發(fā)展的理念，對未來一個時期內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)行了深入思考和研究，提出“內(nèi)蒙古從新的歷史起點上走進(jìn)前列，應(yīng)由以往的政府主導(dǎo)型、投資拉動型、資源支撐型、機(jī)遇牽動型模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)型、資源節(jié)約型、全民創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新驅(qū)動型新模式”的一系列思路和措施，著力構(gòu)建“各種角色各顯神通、和諧共唱的大舞臺”，在更大范圍、更高平臺上與更強(qiáng)的對手競爭，跳出西部、瞄住東部沿海地區(qū)謀發(fā)展。

三、奮發(fā)精神激揚澎湃

令人感佩的是，全書洋溢著內(nèi)蒙古廣大干部群眾奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先、舍我其誰的強(qiáng)烈的社會責(zé)任感與歷史責(zé)任感。具體表現(xiàn)為以下三種精神：

一是搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)的精神。內(nèi)蒙古“邊連兩國，橫跨三北，毗鄰八省”，土地遼闊，資源豐富，具有“得天獨厚的資源優(yōu)勢”、“沿邊橫跨的區(qū)位優(yōu)勢”、“潛力巨大的后發(fā)優(yōu)勢”。由于歷史的原因，機(jī)遇曾一次次與內(nèi)蒙古失之交臂。進(jìn)入新世紀(jì)以來，自治區(qū)黨委和政府把內(nèi)蒙古的發(fā)展置于全國發(fā)展的大局之中，特別是在落實黨的十七大精神中，內(nèi)蒙古重新認(rèn)識、定位與利用好自身優(yōu)勢，提出了轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和發(fā)展方式的“八個轉(zhuǎn)變”。在落實過程中，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地等戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用國家扶持老少邊窮地區(qū)脫貧致富、重視生態(tài)建設(shè)和民族自治區(qū)域等各項政策，立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，主動對接、主動融入，探索符合內(nèi)蒙古實際的科學(xué)發(fā)展路子。通讀全書，使人強(qiáng)烈地感受到這片這熱土上呈現(xiàn)出的一派搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)的喜人景象。

二是一馬當(dāng)先、勇于創(chuàng)新的精神。作者說，“駿馬是草原的精靈”，“萬馬奔騰必有一馬當(dāng)先，一馬當(dāng)先才有萬馬奔騰”。從大膽引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)一大批現(xiàn)代化大型煤礦和發(fā)電廠，實現(xiàn)積極支持西部“金三角”率先發(fā)展，發(fā)揮帶動輻射作用，到著力扶持東部“五盟市”后來居上，體現(xiàn)的是區(qū)域戰(zhàn)略創(chuàng)新；從首次采用70多項國內(nèi)新技術(shù)，大力推進(jìn)一大批當(dāng)代最先進(jìn)技術(shù)的資源深加工企業(yè)的建設(shè)，到進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，體現(xiàn)的是科技創(chuàng)新；從大力培育鄂爾多斯、鹿王、伊利、蒙牛、草原興發(fā)等畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，帶動畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，到向全國各地進(jìn)軍，不斷增強(qiáng)市場競爭力和輻射力，體現(xiàn)的是品牌創(chuàng)新……創(chuàng)新，是破解“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”的重要基因密碼，也是“奮力走進(jìn)前列”的內(nèi)在動力源泉。

三是包容開放、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神。草原文化與黃河文化、長江文化交相輝映、匯聚融合，共同造就了博大精深、源遠(yuǎn)流長的中華文化。在書中，作者把“崇尚自然、熱愛家園、真誠友善、包容開放、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”作為內(nèi)蒙古草原文化的重要內(nèi)涵。通讀全書，使人深深感到，“包容開放、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”應(yīng)是新時期草原文化最突出的精神特點。新世紀(jì)新階段，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府充分認(rèn)識內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和劣勢，正確地分析形勢，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，制定了“對內(nèi)對外開放，引進(jìn)資本技術(shù)，加快發(fā)展煤電工業(yè)和資源深加工產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策，敞開寬廣的胸懷，真誠邀請和主動接納來自大江南北的投資者、管理者、勞動者；放手讓礦產(chǎn)、土地、畜牧、資本、管理等各類資源的活力競相進(jìn)發(fā)；全區(qū)2400萬名各族干部、群眾，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展，“在陽光普照的藍(lán)天白云下，一望無際的綠色大草原上”，“萬馬奔騰”，涌現(xiàn)出一大批黨的好干部，共同創(chuàng)造了“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”?！叭藗冇欣碛蓤孕?，今后，內(nèi)蒙古依然會像凌空的神馬，舞動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的雙翼，將飛得更高、更快、更遠(yuǎn)，飛向萬馬奔騰的前列!”

《奮力走進(jìn)前列》，立意高遠(yuǎn)，主題鮮明，結(jié)構(gòu)清晰，邏輯嚴(yán)密，文氣通暢，兼有理論性、思想性、知識性、綜合性、客觀性、實踐性和探索性、創(chuàng)新性等特點。通讀全書，給人們展示了一種思接中外、神追萬里的遼闊視野，一種經(jīng)世致用、智情交融的優(yōu)秀才質(zhì)，一種舍我其誰、傾力相獻(xiàn)的拳拳之心?！秺^力走進(jìn)前列》為宏觀決策者進(jìn)一步了解中觀層面的發(fā)展提供了真實情況，為實際工作者提供了一本實用手冊，為學(xué)界進(jìn)一步研究“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”提供了第一手資料。披覽全書，值得一讀。