航運(yùn)保險是建設(shè)上海國際航運(yùn)中心重要內(nèi)容

航運(yùn)保險，按國際上的習(xí)慣稱之為“海上保險”，是世界上最古老的險種。三百多年來，海上保險業(yè)隨著國際貿(mào)易和航運(yùn)業(yè)的發(fā)展而不斷完善，歷史最悠久和最具影響力的是倫敦的“勞合社”保險市場。海上保險主要包括貨運(yùn)保險、船舶保險、海事責(zé)任保險和海上石油開發(fā)保險。航運(yùn)保險專業(yè)技術(shù)含量要求較高，出險理賠地理位置廣闊且不確定，要求保險公司在世界范圍擁有較廣泛的檢驗(yàn)和理賠服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這對很多國內(nèi)保險公司而言絕非易事。

同時，只有保險業(yè)和銀行、證券業(yè)一起作為金融的三駕馬車共同拉動，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，才能真正成為國際金融中心。

保險不僅能夠?yàn)閲H航運(yùn)，包括航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供風(fēng)險保障，還可以促進(jìn)船舶融資和航運(yùn)金融業(yè)務(wù)。通過海上保險，可保證貿(mào)易買賣雙方的運(yùn)輸安全，使企業(yè)經(jīng)營活動正常進(jìn)行。貨主既能把變動風(fēng)險變成固定費(fèi)用，保證貿(mào)易的正常進(jìn)行，也可以保障合理的貿(mào)易利潤。

海上保險不僅為船舶和貿(mào)易提供保險保障，也為航運(yùn)金融提供了風(fēng)險保障。船舶修理的支出是海上保險賠付的重要依據(jù)，保險賠付又是船舶修理資金的重要來源。船舶事故處理和海損估算是保險賠付的重要依據(jù)，船舶防污是降低海上風(fēng)險的重要手段，進(jìn)出口檢驗(yàn)是海上保險進(jìn)行風(fēng)險控制的重要參考和依據(jù)。

與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國航運(yùn)保險業(yè)整體仍處于較落后的狀態(tài)。目前全球海上保險市場規(guī)模約250億美元，英、日、德、美是傳統(tǒng)的四個海上保險大國，占據(jù)全球海上保險市場60％的份額。其中英國倫敦就占全球市場份額的23％，全球67％的船東保賠協(xié)會保費(fèi)基本都集中于倫敦。

航運(yùn)保險作為連接航運(yùn)業(yè)和金融業(yè)的服務(wù)平臺，倫敦、紐約、東京等世界著名的航運(yùn)中心在發(fā)展過程中無不依托國際金融中心的優(yōu)勢，依托高度發(fā)達(dá)的航運(yùn)金融服務(wù)體系。像倫敦和新加坡這樣的國際航運(yùn)中心，最發(fā)達(dá)的也是航運(yùn)金融這塊。可以說，若缺失了航運(yùn)保險等航運(yùn)金融方面的支持，上海無法成為國際航運(yùn)中心。

目前，上海的船舶保險保費(fèi)收入，約占全國船舶保險的1／5至1／6市場份額，主要來自中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)，以及其他一些大型船舶公司。但上海航運(yùn)保險在世界上的占比并不高，嚴(yán)重落后于航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。航運(yùn)保險成為上海建設(shè)國際航運(yùn)中心亟待加強(qiáng)的領(lǐng)域之一，蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

上海航運(yùn)保險發(fā)展面臨不少問題

應(yīng)該研究航運(yùn)保險機(jī)構(gòu)配套支持政策，推動有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)等在上海成立專業(yè)性航運(yùn)保險機(jī)構(gòu)。在對于航運(yùn)保險的政策扶持方面，上海市金融服務(wù)辦公室副主任徐權(quán)建議，應(yīng)當(dāng)發(fā)展保險公估、保險經(jīng)紀(jì)、法律服務(wù)、會計、船舶檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)。

太平洋財險銷售總監(jiān)兼航運(yùn)保險事業(yè)部總經(jīng)理金鵬分析稱，目前面臨著上海航運(yùn)保險收入與港口地位不匹配、航運(yùn)保險業(yè)務(wù)集中在低端險種、大量亞太船舶在外投保等問題，因此上海要加快國際金融中心建設(shè)步伐，必須以實(shí)現(xiàn)上海航運(yùn)保險的跨越式發(fā)展為契機(jī)，盡快補(bǔ)上金融中心建設(shè)的短板。

由于我國保險業(yè)界真正懂得海上保險人員的奇缺，而由此引起保險公司不敢涉足海上保險業(yè)務(wù)，大量方便旗船和中小船舶都到海外去購買保險，這不但對保護(hù)被保險人的利益十分不利，而且造成我國外匯的大量流失，也造成了保監(jiān)會監(jiān)管的真空，以及船舶狀況和司法監(jiān)管的不力。

組織力量修訂我國海上保險條款

我國保險界人士承認(rèn)我國海上保險條款門類不全，條款過于簡單，條款保障不充分，翻譯存在問題，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化；保障范圍狹窄，無法滿足被保險人的需求；保險費(fèi)率長期低于國際水平，導(dǎo)致國內(nèi)船舶保險業(yè)務(wù)很難找到國際再保險人支持，保險凈費(fèi)率降低；保險服務(wù)方面，經(jīng)營海上保險的主體少，國際網(wǎng)絡(luò)少，保險公估還沒有明確的法律定位，再保險能力不足也制約了承保能力。因此，上海要成為國際航運(yùn)中心，把我國保險條款現(xiàn)代化是一項(xiàng)必須要做，而且一定要做好的事，否則上海國際航運(yùn)中心就沒有能力去領(lǐng)導(dǎo)他人，就是要當(dāng)國內(nèi)航運(yùn)界的領(lǐng)頭羊都困難。上海國際航運(yùn)中心的人才水平和修訂的各類條款必須被世界保險和航運(yùn)界所認(rèn)可。

上海保監(jiān)局對海上保險的認(rèn)識

上海保監(jiān)局財產(chǎn)保險監(jiān)管處副處長楊穎群認(rèn)為，目前我國還沒有一部專門關(guān)于航運(yùn)保險的法律，航運(yùn)保險相關(guān)規(guī)定尚存在不完善之處；與國際主要航運(yùn)中心和航運(yùn)保險重要市場比較，我國航運(yùn)保險稅負(fù)顯然較高。

航運(yùn)保險的發(fā)展有利于促進(jìn)上海國際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)。同時，航運(yùn)保險對于保險業(yè)服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國都具有突出的作用。國務(wù)院文件中對加快航運(yùn)保險發(fā)展提出了一系列重大措施，如在上海成立專業(yè)性航運(yùn)保險機(jī)構(gòu)、對注冊在上海的保險企業(yè)從事國際航運(yùn)保險業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅、研究出臺鼓勵進(jìn)出口企業(yè)海上貨物運(yùn)輸保險境內(nèi)投保的有關(guān)稅收政策等。而相關(guān)部門也積極營造有利于在境內(nèi)投保航運(yùn)保險的法律、貿(mào)易、財稅、金融監(jiān)管環(huán)境；研究落實(shí)由有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)等共同出資組建專業(yè)化的航運(yùn)保險機(jī)構(gòu)。

同時采取稅收優(yōu)惠措施，研究進(jìn)出口企業(yè)海上貨物運(yùn)輸保險費(fèi)的有關(guān)稅收問題，鼓勵上海的進(jìn)出口企業(yè)在本地投保海上貨運(yùn)險，并且適當(dāng)降低銀行船舶貸款業(yè)務(wù)、保險公司海上保險業(yè)務(wù)的營業(yè)稅：對注冊在洋山保稅區(qū)內(nèi)的航運(yùn)企業(yè)從事國際航運(yùn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；擴(kuò)大航運(yùn)保險免營業(yè)稅的稅種范圍。

落實(shí)對注冊在滬保險公司從事國際航運(yùn)保險業(yè)務(wù)免收營業(yè)稅政策，配合國家有關(guān)部門，研究促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)在上海本地投保海上貨運(yùn)險的政策，營造有利于境內(nèi)投保航運(yùn)保險的法律、貿(mào)易、財稅、監(jiān)管環(huán)境。

發(fā)展上海再保險市場

上海一直以來是中國經(jīng)濟(jì)的中心，應(yīng)長遠(yuǎn)謀劃再保險市場的發(fā)展，在上海建立再保險公司，促使上海成為我國再保險中心是我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是我國開放經(jīng)濟(jì)和加入wTO新形勢的需要，也是上海建立國際金融中心的需要。積極發(fā)展再保險業(yè)務(wù)，建立上海再保險中心對于我國保險市場功能的完善，推動保險市場、金融市場，乃至全國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是具有十分重要的意義。

當(dāng)前，與國際發(fā)達(dá)再保險市場比，上海再保險市場的建立還需要經(jīng)過較長的培育發(fā)展階段。近年來，上海一直在規(guī)劃發(fā)展再保險市場，大力發(fā)展中資和中外合資再保險公司，吸引境內(nèi)外著名再保險機(jī)構(gòu)入駐或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)了勞合社等國際知名的再保險機(jī)構(gòu)，加快培育再保險經(jīng)紀(jì)人，探索發(fā)展離岸再保險業(yè)務(wù)。

發(fā)展信用保險業(yè)務(wù)

積極發(fā)展中小企業(yè)貸款保證保險、信用保險業(yè)務(wù)；創(chuàng)新?lián)７?wù)模式，探索建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款機(jī)制；改善貸款擔(dān)保信用服務(wù)環(huán)境，深化中小企業(yè)信用增級服務(wù)工作。

成立中小船東保賠協(xié)會

筆者與上海市航海學(xué)會的同行們一直探討在上海成立一家“中小船東保賠協(xié)會”的可行性問題。最近，有消息說上海保監(jiān)局開始重視我國船東保賠險的問題。

·上海保監(jiān)局有意接管位于北京的“中國船東互保協(xié)會”，并計劃把該協(xié)會的總部搬遷到上海。

·讓上海的某一家保險公司改制為航運(yùn)保險公司。

·在上海再成立一家船東互保協(xié)會。

據(jù)筆者所見，我國兩大輪船公司即中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司和中國海運(yùn)公司的船舶大約一半多，無論是船殼保險還是保賠保險都投保在國外的保險公司，然而我國大約一半噸位的中小船舶由于苦干不受我國保險公司和中國保賠協(xié)會接納而不得不到國外去尋求那些規(guī)模小、信譽(yù)差、發(fā)生保險事故后又難以獲得保險賠償?shù)谋ｋU公司和保賠協(xié)會投保，因此他們實(shí)際上只是購買到了一張沒有多大用處的保單而已。

由于保賠保險與船殼／機(jī)器保險和一般財產(chǎn)保險不同，中國保賠協(xié)會也不屬于中國保監(jiān)會管轄，在我國保險界內(nèi)很難找得到真正懂得保賠保險的專業(yè)人士，因此不重視我國海上保險和保賠保險的話，我國航運(yùn)保險業(yè)的現(xiàn)狀將不可能得到改善，既損失了大量保險費(fèi)、外匯，又無法充分保障被保險人的利益，上海也難以成長為在世界上有一定話語權(quán)的國際航運(yùn)中心。