兄弟檔案核心期刊文摘9則

國家重點檔案搶救修復(fù)核心問題研究

張艷欣在《檔案學(xué)通訊》2010年第2期撰文，從三方面研究了國家重點檔案搶救修復(fù)的核心問題：一是國家重點檔案搶救修復(fù)的指導(dǎo)思想問題。國家重點檔案搶救修復(fù)的真實含義是對損毀的檔案進(jìn)行修正、恢復(fù)，去除檔案中對耐久性不利的因素，避免損壞加劇，使檔案恢復(fù)原貌，提高檔案形成材料的耐久性，以利于收藏、保管和利用。對國家重點檔案搶救修復(fù)應(yīng)遵循“保持原貌和最小干預(yù)”的原則。基于該原則，國家重點檔案搶救修復(fù)必須堅持的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：遵循檔案保護(hù)技術(shù)的基本原則，確保檔案絕對安全。二是目前國家重點檔案搶救修復(fù)工作方法存在的問題。主要有：方法單一、技術(shù)簡單，缺乏科學(xué)化的修復(fù)工藝和集成化的修復(fù)手段，技術(shù)水平參差不齊。三是國家重點檔案搶救修復(fù)系統(tǒng)化、科學(xué)化管理的問題。①要貫徹工程化管理的思想，優(yōu)化搶救修復(fù)工作流程；②要建立完善的操作規(guī)范與質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)；③要重視國家重點檔案搶救人員的培訓(xùn)與資格認(rèn)定；④要加強(qiáng)國家重點檔案搶救經(jīng)費的管理。

檔案館運行機(jī)制再造論

馬英杰、黃存勛在《檔案學(xué)研究》2009年第6期撰文，從政府信息公開入手，從以下三個方面較全面地探討了檔案館運行機(jī)制再造的若干思路：

一是理念創(chuàng)新，構(gòu)建“以用戶為中心”的服務(wù)機(jī)制。其一，要以集成政府信息資源為重點，滿足政府內(nèi)部信息參考需要；其二，要根據(jù)企業(yè)的特點，向企業(yè)提供有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口注冊、納稅、工資、城市規(guī)劃等方面的各項方針、政策、法規(guī)、行政規(guī)定、業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)等檔案信息；其三，通過宣傳、服務(wù)等手段，向公民提供其勞動就業(yè)、福利待遇、社會保險、救助、房屋拆遷、土地管理、政府投資、個人繳稅等方面與民生相關(guān)的信息，以及居民出生、死亡登記、遷徙、戶口管理、婚姻情況登記、工齡登記等檔案證據(jù)材料。

二是基礎(chǔ)重構(gòu)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的檔案信息資源管理平臺。其一，要通過政務(wù)網(wǎng)接收政府在政務(wù)活動中產(chǎn)生的電子文件及相關(guān)數(shù)據(jù)，完成館藏各類檔案、資料的數(shù)字化以及通過互聯(lián)網(wǎng)的在線采集等形式，努力使信息來源最大化；其二，通過對新采集的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)重構(gòu)、規(guī)范整理、分類著錄和用戶需求分析等方式，加強(qiáng)信息的有效管理；其三，通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)語言實現(xiàn)檔案館與檔案館、檔案館與政府部門、政府部門與政府部門之間信息的共享；其四，通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的檔案信息資源共享平臺，為未來建立起廣泛的檔案信息資源共享數(shù)字檔案館打下堅實的基礎(chǔ)。

三是體制保障，改進(jìn)檔案館內(nèi)部管理模式。其一，要科學(xué)合理地制定分階段的目標(biāo)體系，引導(dǎo)館員一步步向最終目標(biāo)前進(jìn)；其二，要加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化館員對發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)可，增強(qiáng)館員的能力與信心；其三，要通過溝通和提高館員對領(lǐng)導(dǎo)的信任度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的魅力；其四，要構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，使工作過程變?yōu)閷W(xué)習(xí)過程，使學(xué)習(xí)效果體現(xiàn)為工作效率。

廣東省創(chuàng)立重大建設(shè)項目檔案金冊獎

鐘倫清在《中國檔案》2010年第2期發(fā)表《一個與眾不同的獎項》一文，介紹了廣東省創(chuàng)立重點大建設(shè)項目“金冊獎”的情況與效果。作者指出：

2006年8月，廣東省檔案局與省發(fā)展和改革委員會，創(chuàng)立了“廣東省重大建設(shè)項目檔案金冊獎”。全省許多在建項目和新開工項目都以爭創(chuàng)“金冊獎”作為項目檔案工作目標(biāo)，促進(jìn)了該省重大建設(shè)項目檔案管理水平的提高。該獎項是首個以建設(shè)項目檔案工作為主題的專項獎，填補(bǔ)了建設(shè)項目質(zhì)量管理中的空白。

該獎項之所以受歡迎，是因為它的產(chǎn)生是與項目檔案驗收同步的，沒有額外的評定程序(其程序為：建設(shè)單位對項目檔案進(jìn)行自檢，并提出項目檔案驗收申請報告一一有關(guān)檔案行政管理部門組織項目檔案驗收，并根據(jù)設(shè)立的評獎條件確定申報該獎項的資格——省檔案局對申報該獎項的項目建設(shè)單位及主要參建單位進(jìn)行最終確認(rèn)一一通過媒體發(fā)布公告，頒發(fā)榮譽證書)，它是一個開放性的獎項，沒有評定時間、獲獎名額和行業(yè)的限制。截至2009年6月，廣東省首批4個建設(shè)單位和主要參建單位已獲得該獎項。

基于VPN的全國檔案信息共享網(wǎng)絡(luò)

的組織體系研究

張照余在《檔案與建設(shè)》2009年第12期撰文，著重探討了基于VPN架構(gòu)的檔案信息廣域共享網(wǎng)絡(luò)組織管理問題。作者認(rèn)為，檔案網(wǎng)絡(luò)共享的組織任務(wù)是：建立檔案網(wǎng)絡(luò)共享的管理機(jī)構(gòu)，確立其管理體制與運行機(jī)制，制定檔案網(wǎng)絡(luò)共享的發(fā)展規(guī)劃，合理布置共享資源，規(guī)劃控制共享行為，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)主體的利益，建立共享的正向激勵機(jī)制，最大限度地發(fā)揮共享網(wǎng)絡(luò)的效能。其主體主要有：檔案資源管理機(jī)構(gòu)，檔案行政管理機(jī)構(gòu)和各級、各類檔案用戶。其組織原則主要有：目標(biāo)一致原則，成員互惠原則，彈性集成原則，安全高效原則。其組織架構(gòu)包括：建立強(qiáng)有力的組織指揮系統(tǒng)，構(gòu)建高效的網(wǎng)絡(luò)行政管理體制，設(shè)置完備的網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)機(jī)制。其組織措施主要包括：制定政策法規(guī)，制定發(fā)展計劃，籌措配置資源，培育共享文化，培養(yǎng)專門人才。

淺議檔案登記制度

屠曼妮在《浙江檔案》2010年第2期撰文，對檔案登記制度中涉及的一些法律問題進(jìn)行了探討，并對完善檔案登記制度提出了建議。

關(guān)于行政登記的概念和性質(zhì)。作者從法學(xué)界所提出的四種說法(行政許可說，行政確認(rèn)說，法律屬性多元說，獨立行為模式說)的分析入手，認(rèn)為：從行政登記的設(shè)置功能、構(gòu)成及性質(zhì)分析，行政登記應(yīng)是一種獨立的行政行為。它是一種行政主體所為的、以信息公示為主要目的、以觀念表示的精神作用為構(gòu)成要素、就登記事項是否符合法定條件所作出的判斷、認(rèn)識，并直接根據(jù)法律規(guī)定發(fā)生效果的結(jié)局的準(zhǔn)法律性行政行為。

關(guān)于檔案登記制度。作者認(rèn)為，應(yīng)該通過制定配套的法規(guī)、規(guī)章，明確檔案登記的法律依據(jù)，檔案登記的主體、目的、范圍及具體內(nèi)容，檔案登記的法律效果，檔案登記的審查制度和制約措施。

對檔案職業(yè)教育培訓(xùn)工作的思考

諍夫在《山西檔案》2010年第1期發(fā)表《對我省檔案職業(yè)教育培訓(xùn)工作的思考》，著重分析了檔案職業(yè)教育培訓(xùn)工作中存在的問題與應(yīng)對措施。

當(dāng)前檔案職業(yè)教育培訓(xùn)工作中存在的問題，從培訓(xùn)部門來說：教育培訓(xùn)觀念的認(rèn)識落后、方式和手段單一、培訓(xùn)的教材和內(nèi)容陳舊，缺乏通盤統(tǒng)籌，執(zhí)教力量有限；從受訓(xùn)部門來說：多數(shù)認(rèn)識不到知識更新的周期越來越短，檔案職業(yè)教育培訓(xùn)不只是做好本單位的工作，而是要提高整個檔案事業(yè)的管理水平，因而存在輕培養(yǎng)、重使用的情況；從受訓(xùn)人員來說：有重文憑、輕實用，重眼前需要、輕長遠(yuǎn)需求的情況。

提高檔案職業(yè)教育培訓(xùn)工作的主要措施有六：一是推陳出新，樹立科學(xué)的教育培訓(xùn)理念；二是統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)教育培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；三是兼收并蓄，完善教育培訓(xùn)的形式；四是編修教材，充實教育培訓(xùn)的內(nèi)容；五是注重實效，強(qiáng)化教育培訓(xùn)師資的培育；六是健全制度，切實做好教育培訓(xùn)管理工作。

走出檔案行政執(zhí)法工作的誤區(qū)

熊鳳平在《北京檔案》2010年第2期撰文，分析了當(dāng)前檔案行政執(zhí)法工作中存在的誤區(qū)，作者提出了走出誤區(qū)、改進(jìn)檔案行政執(zhí)法工作的幾點建議。

當(dāng)前檔案行政執(zhí)法工作的誤區(qū)主要有四：一是將“檔案行政執(zhí)法”與“檔案行政執(zhí)法檢查”混為一談。二是重視行政獎勵，行政制裁卻不到位。對檔案違法案件的查處微乎其微，就連制發(fā)“限期整改通知書”這一預(yù)警行為也做得相當(dāng)謹(jǐn)慎。三是檔案行政執(zhí)法的各項工作條塊分割，沒有形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。有些單位甚至形成檢查與被檢查的對立局面。四是抱怨《檔案法》及與之相配套的規(guī)章制度不健全，可操作性不強(qiáng)。其實，不是追究法律責(zé)任的手段不健全，而是檔案行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力偏低，執(zhí)法力度不強(qiáng)。

加強(qiáng)和改進(jìn)檔案行政執(zhí)法工作，需從以下四個方面著手：一是繼續(xù)加大宣傳力度，增強(qiáng)社會檔案意識；二是加強(qiáng)檔案執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)教育，提高依法行政水平；三是建立檔案行政執(zhí)法檢查與行政指導(dǎo)相互制約、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，實現(xiàn)執(zhí)法與指導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合；四是規(guī)范執(zhí)法檢查行為，加大查處力度。

檔案網(wǎng)絡(luò)資源整合的含義、策略與模式

金凡在《檔案》2010年第1期撰文，對檔案網(wǎng)絡(luò)資源整合的含義、策略與模式問題進(jìn)行了探析。作者認(rèn)為：

所謂“檔案網(wǎng)絡(luò)資源整合”，是指以檔案信息資源為核心、檔案硬件資源為基礎(chǔ)、檔案服務(wù)手段與方式為途徑、檔案信息用戶為導(dǎo)向的檔案網(wǎng)絡(luò)資源的集成管理和服務(wù)，最終達(dá)到有利于提高效益、方便用戶和實現(xiàn)檔案價值的目標(biāo)。檔案網(wǎng)絡(luò)資源整合的構(gòu)成要素有：檔案網(wǎng)絡(luò)的信息資源，檔案網(wǎng)站的硬、軟件資源，檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備手段與方式，檔案網(wǎng)絡(luò)的信息用戶。

檔案網(wǎng)絡(luò)資源整合的策略選擇，既要考慮當(dāng)前情況，也要滿足未來長時段的發(fā)展要求，具體表現(xiàn)在策略選擇的影響因素和原則上。影響因素包括：檔案網(wǎng)站整合的階段性因素，技術(shù)性因素。指導(dǎo)原則主要有：求實原則，動態(tài)原則，優(yōu)化原則，用戶導(dǎo)向原則。

檔案網(wǎng)絡(luò)資源整合的模式主要有：面向信息資源的檔案網(wǎng)絡(luò)資源整合模式，面向過程的檔案網(wǎng)絡(luò)資源整合模式，面向用戶的檔案網(wǎng)絡(luò)資源整合模式。

檔案管理軟件評測指標(biāo)體系研究

石華、彭志超在《蘭臺世界》2010年第4期撰文指出，對檔案管理軟件的評測已成為推進(jìn)檔案信息化進(jìn)程中的最迫切需要解決的問題，并從三方面對檔案管理軟件評測的指標(biāo)體系問題進(jìn)行了研究：一是構(gòu)建檔案管理軟件評測體系的原則，包括：目標(biāo)導(dǎo)向性(科學(xué)合理性、完備性與可操作性)原則，通用性和靈活性(相對穩(wěn)定性和客觀性、可比性)原則。二是檔案管理軟件評測體系的內(nèi)容，主要有：常規(guī)功能評測指標(biāo)——數(shù)據(jù)輸入的功能，數(shù)據(jù)管理功能，數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表打印功能，數(shù)據(jù)檢索查詢功能，系統(tǒng)維護(hù)功能；可選擇功能評測指標(biāo)——文件管理功能，檔案管理功能，文件和檔案利用管理功能，數(shù)據(jù)接口功能等；性能評測指標(biāo)——軟件的通用性，系統(tǒng)的穩(wěn)定性，系統(tǒng)的可靠性，系統(tǒng)的操作簡便性，系統(tǒng)的界面友好性，系統(tǒng)的安全性，系統(tǒng)的個性化，系統(tǒng)的健壯性，用戶文檔，用戶使用數(shù)，數(shù)據(jù)庫指標(biāo)，系統(tǒng)運行速度指標(biāo)等；公司評測指標(biāo)一一公司定價，用戶培訓(xùn)，售后服務(wù)等。三是應(yīng)用指標(biāo)體系評測檔案管理軟件，主要包括：評測組織的構(gòu)建，指標(biāo)選擇及分值分配，根據(jù)指標(biāo)體系對軟件打分，對評測結(jié)果的再評測等。