公民社會視野下的中學政治課程功能定位研究

當前，我國的社會經濟已經發生了深刻變化，就政治生活領域而言，最突出的時代特征就是我們“已經邁進了公民社會”。“公民社會”(civil society)是用于描述國家與社會二元關系狀態的一個學術概念，其涵義一般是指“國家或政府系統，以及市場或企業系統之外的所有民間組織或民間關系的總和，它是官方政治領域和市場經濟領域之外的民間公共領域”。而如何適應公民社會興起對中學政治課程教學提出的新要求，培養出適應公民社會需要的“政治人”，這無疑是目前中學政治課程功能定位面臨的重要問題。本人不揣淺陋。冒昧提出自己的一己之見。以就教于方家。

一、公民社會中“政治人”應該具備的個性素質

公民社會作為一種社會形態，就其靜態結構而言，表現為在政府之外的社會空間存在大量的民間組織及中介機構；就其動態的運行過程而言，主要表現為公民通過加入各種民間組織來參與政治生活和公共事務。這種與傳統社會截然不同的社會形態。其對“政治人”的個性素質也必然提出新的要求。

1 公民人格意識

公民人格意識是公民社會中社會成員應該具備的基本素質之一。人格即個性，是指一個人所具有的各種重要的和相對穩定的心理特征的總和，它決定著個人特有的思想和行為方式，反映一個人整體的精神面貌。所謂“公民人格”，指的是公民在社會、政治、法律等公共生活領域中應當具有的穩定的心理狀態，對公共事務有著強烈的關懷，富有權利和義務意識，熱心政治參與是公民人格的體現。公民人格意識可以分為兩個層次，一是自己對自己的認知。在這一層面上，公民人格意識表現為社會成員把自己當成自己的主人，是一個獨立的個體，不依附于任何人，擁有完整的人格尊嚴。二是對自己與國家關系層面的認知。在這一層面上，公民人格意識體現為對自己作為國家中主人身份所擁有的權利和應該承擔的義務的認識。公民社會之所以需要公民人格意識，一方面，作為公民社會基礎的市場經濟需要每一個個體以獨立、平等的地位參與市場競爭，依據等價交換獲取經濟利益。另一方面，公民社會的運行，特別是那些獨立于政府的民間社會組織的有效運行，也需要社會成員具有獨立自主的人格意識，只有具備了獨立自主的人格意識，才能充分意識到自身在社會生活中的價值所在，才能在多元社會的格局下參與政治生活，影響公共事務，理性地表達自己的利益訴求。

2 積極的參與精神

積極的參與精神是衡量一個公民社會成熟的重要指標之一。所謂積極的參與精神，就是不把參與各種公共事務看做是自己生活的妨礙和強加于己的外在負擔，自覺地認同自己作為國家和社會的主人身份，把自身發展與共同體要求聯系起來，把自己日常生活的目標與政治共同體的需要結合起來，把公共事務看做是自己的事務。公民社會之所以需要積極的參與精神，一方面，社會成員通過參與各種公共事務，表達自身的利益訴求并對政府的事務施加影響，有利于公民社會的形成和發展。另一方面，通過參與，社會成員突破了自身的封閉狀態。容易與其他人分享共同的心理情感與價值觀念，從而學會善待公共生活中的其他公民，不將他人視為障礙和對手，這些都是公民社會中必須具備的公民道德。

3 練達的參與技能

公民社會還要求社會成員具備必要的參與技能。當人們走出私域空間，進入公共社會的時候，必然要在各種組織中與人交往、共事和交流，因此，作為公民社會的成員，必須“學會怎么開會、怎么在公眾面前說話、怎么寫信、怎么組織項目、怎么去辯論等這樣一些技能”。只有具備了這些基本的參與技能，公民社會才能在眾人的參與中健康、高效和協調地運轉。而且，這些參與技能，還能“強化人們參與政治的積極性和能力，并加強政治效能感和競爭意識”。

4 寬容意識

寬容是指人與人之間在互相平等的前提下對他人的個性、行為、隱私及不同觀點等保持一定程度的尊重，這是多元社會對個人品性的一種要求。利益分化是公民社會的重要特征。在利益分化的狀況下。人們對事物存在不同的意見和看法乃至尖銳對立的情況在所難免。但面對各種不同的意見，人們必須“具有溫和、妥協、諒解、寬容的品性，互相信任，不走極端”，通過理性平和的和非暴力的方式進行充分溝通，使各種利益要求有條不紊地進入政治系統，在公民社會與政治系統之間形成良性的互動關系。只有如此，公民社會才能健康持續地運行。

5 理性的競爭意識

競爭意識也是公民社會中個人必備的個性品質之一。公民社會是在市場經濟的基礎上孕育起來的。而市場經濟的特征，一是利益分化，在社會中形成諸多的獨立的利益主體；二是自由競爭，各個不同的利益主體在平等狀況下通過競爭實現自己的利益。市場經濟的這種自由競爭法則，也會折射、反映到公共社會領域。一方面，競爭是現代社會促進社會經濟發展和綜合國力提高的有效機制；另一方面，在公民社會中，同樣存在著資源稀缺的現象，因此，競爭在公民社會中既是不可避免的現象，也是促進公民社會健康發展的機制。但公民社會中的競爭并不是無序的競爭，不是你死我活的競爭，不是妒賢嫉能、相互拆臺的競爭，而是相互合作、相互配合的有序競爭。因此，理性的競爭意識是公民社會“政治人”必須具備的個人品性之一。

二、公民社會視野下的中學政治課程功能定位

1 根據社會發展調整課程功能結構是教育發展的必然規律

準確地把握社會發展趨勢，及時調整課程的功能結構，實現課程功能與學生生活、社會發展的良性互動，這是時代對中學政治課程提出的要求。在新中國成立后最初二三十年，我們的教育方針十分強調“教育必須為無產階級政治服務”以及“培養無產階級革命事業接班人”的功能，因此，在中學政治課程的功能結構中，意識形態教育也就占據了相當重要的位置。黨的十一屆三中全會以來，隨著黨和國家工作重點的轉移，教育方針在改革實踐中得到發展并遂步完善。如黨的十三屆七中全會提出了教育必須為社會主義現代化建設服務的要求；黨的十六大對黨的教育方針又有了新的發展，提出了教育“為社會主義現代化建設服務，為人民服務”和“培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”的功能。黨的十七大又進一步提出了“育人為本、德育為先”和“培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”的功能。隨著教育在整體功能結構上的變遷，改革開放以來，中學政治課程的功能結構在堅持意識形態教育的同時增強了為經濟建設服務的功能。而隨著功能結構的調整，在內容上突出了社會經濟服務功能的“科學人生觀”、“經濟常識”和“政治常識”的課程設置模式，突出了現代化建設中的政治、經濟發展的理論成果，增添了人生觀教育內容。

2 公民社會視野下的中學政治課程功能定位

面對公民社會的迅速興起，我們應該如何對中學政治課程進行功能定位呢?筆者認為，目前的中學政治課程，應該突出以下四個方面的功能：

第一，傳播主流價值。這是中學政治課程的核心功能。所謂主流價值，是指符合社會發展規律及趨勢、能夠引領時代發展的價值觀念。歷史經驗已經證明，馬克思主義無疑是揭示社會發展規律的科學理論。因此，中學政治課程的功能體系中，傳播歷史唯物主義和辯證唯物主義的價值觀念無疑是其核心的功能。對于這一核心功能，我們大體從三個方面來把握：首先是要傳播馬克思主義的經典理論。如馬克思、恩格斯等經典作家所創立的歷史唯物主義和辯證唯物主義理論。其次，是中國化了的馬克思主義。中國共產黨在領導中國革命和建設的過程中，把馬克思主義與中國實際情況結合起來，不斷進行理論創新，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想以及科學發展觀等中國化了的馬克思主義理論。再次，傳播與當代政治發展趨勢相一致的價值觀念。在中國贏得了民族獨立之后，民主無疑是政治發展的主要目標。目前，黨內民主、基層民主正方興未艾，因此，政治課程必須與時俱進，傳播與民主政治相適應的價值觀念，如主權在民的理念，自由、平等理念等。

第二，塑造公民人格。這是中學政治課程的目標功能。眾所周知，我國傳統社會是一個以“臣民人格”為主的社會，人民普遍缺乏公民的權利和義務的意識。隨著公民社會的興起，如何褪除社會成員中的“臣民意識”及依附品性，培養出符合當前國家、社會和個人發展方向的“好公民”，無疑是目前中學政治課程的目標功能。一方面，中學政治課程首先要讓中學生對自身主體身份有正確認識；另一方面，使學生能夠準確把握自己同國家、社會之間的權利義務關系，做一個自覺守法、勤奮進取、積極參與政治生活和公共事務的中國公民。

第三，培養參與技能。這是中學政治課程的關鍵功能。社會成員積極參與公共事務，這是公民社會的重要特征。應社會發展的這一趨勢，中學政治課程必須著眼于讓學生“切實提高參與現代社會生活的能力”。換言之，也就是要加強培養社會成員參與公共事務技能的功能。參與技能可以分為兩個部分，一是參與公共生活的技能，包括怎么開會、怎么在公眾面前說話、怎么寫信、怎么組織項目、怎么去辯論等這樣一些技能：另一方面是參與競爭的技能，包括高等學校入學競爭、公務員錄用競爭、職務升遷競爭等方面的技能。這些參與技能是公民社會正常運轉的關鍵技術。

第四，傳授學科知識。這是中學政治課程的基礎功能。中學政治課程肩負著傳播主流價值、塑造公民人格和培養參與技能的重要功能。而要實現上述功能，就必須讓學生掌握系統的政治科學知識，因為價值觀念的形成、公民人格的塑造以及參與技能的培養，都離不開一定的政治知識，因此，傳授政治學及其相關學科的知識，構成了中學政治課程的基礎功能。

總而言之，中學政治課程的功能體系應該是一個面向社會、面向現實的開放系統，我們應該根據社會發展的需要來定位其功能結構。只有如此，中學政治課程才能肩負起時代賦予的責任，培養出適應時代需要的“政治人”。