趨勢(shì)

鼓勵(lì)民資進(jìn)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域

《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》5月13日公布。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。

明確界定政府投資范圍。政府投資主要用于關(guān)系國家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。對(duì)于可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。

進(jìn)一步調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。國有資本要把投資重點(diǎn)放在不斷加強(qiáng)和鞏固關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在一般競爭性領(lǐng)域，要為民間資本營造更廣闊的市場(chǎng)空間。

積極推進(jìn)醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。將民辦社會(huì)事業(yè)作為社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務(wù)體系。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域(允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制)、商貿(mào)流通領(lǐng)域、國防科技工業(yè)領(lǐng)域(引導(dǎo)和支持民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革(鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例)、推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國際競爭、為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。

新希望董事長劉永好表示:“國家的政策很好，但是怎么樣落到實(shí)處這是最重要的。我們期盼這個(gè)政策真正的落實(shí)。”

美推新規(guī)劍指評(píng)級(jí)貓膩

針對(duì)備受詬病的評(píng)級(jí)行業(yè)可能存在的利益沖突，美國參議院5月13日批準(zhǔn)一項(xiàng)金融監(jiān)管修正案，要求設(shè)立一個(gè)在美國證監(jiān)會(huì)監(jiān)管之下的評(píng)級(jí)委員會(huì)，后者將指派評(píng)級(jí)公司為單個(gè)證券評(píng)級(jí)，而以往則完全由發(fā)行證券的公司自己隨意挑選中意的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。最新的舉措被認(rèn)為是迄今為止美國國會(huì)在改變?nèi)A爾街運(yùn)營方式上采取的最重大行動(dòng)。提出上述修正案的民主黨參議員弗蘭肯表示，“令人驚愕的利益沖突”影響著評(píng)級(jí)行業(yè)。他說，證券發(fā)行人付錢給評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，因此可以貨比三家，想選誰就選誰。

保監(jiān)會(huì)可罰“禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)”

保監(jiān)會(huì)日前公布了新修訂的《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰程序規(guī)定》，新規(guī)于5月28日起實(shí)施。當(dāng)事人如果違反有關(guān)保險(xiǎn)管理的法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會(huì)規(guī)定的，保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處，并可依法作出警告、罰款、沒收違法所得、限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷業(yè)務(wù)許可證、撤銷外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)、責(zé)令撤換外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)的首席代表等多項(xiàng)行政處罰措施。新規(guī)首次明確了“禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)”這一處罰措施。作出行政處罰決定之前，保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)須告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

歐盟達(dá)成7500億歐元救助機(jī)制

歐盟成員國財(cái)政部長5月10日達(dá)成一項(xiàng)總額7500億歐元的救助機(jī)制，以幫助可能陷入債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)成員國，防止希臘債務(wù)危機(jī)蔓延。這套史上最龐大的救助機(jī)制由三部分資金組成，其中4400億歐元將由歐元區(qū)國家根據(jù)相互間協(xié)議提供，為期三年，600億歐元將以歐盟《里斯本條約》相關(guān)條款為基礎(chǔ)，由歐盟委員會(huì)從金融市場(chǎng)上籌集，此外國際貨幣基金組織將提供2500億歐元。根據(jù)這套機(jī)制，如再有歐元區(qū)國家陷入債務(wù)危機(jī)，將可以申請(qǐng)獲得資金支持，所附加的條件將參照國際貨幣基金組織的規(guī)定，與希臘類似。歐元區(qū)成員國財(cái)長會(huì)議決定5月18日向希臘撥付首筆總額200億歐元(248億美元)救助資金。歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值2009年收縮超過4%。

內(nèi)幕交易50萬元可立案追訴

《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》5月18日印發(fā)，對(duì)公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的86種刑事案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。

涉嫌內(nèi)幕交易、內(nèi)幕信息泄漏的追訴標(biāo)準(zhǔn)為:證券交易成交額累計(jì)在五十萬元以上的;期貨交易占用保證金數(shù)額累計(jì)在三十萬元以上的;獲利或者避免損失數(shù)額累計(jì)在十五萬元以上的;多次進(jìn)行內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息的等。

依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會(huì)公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:造成股東、債權(quán)人或者其他人直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計(jì)在五十萬元以上的;虛增或者虛減資產(chǎn)達(dá)到當(dāng)期披露資產(chǎn)總額百分之三十以上的;虛增或者虛減利潤達(dá)到當(dāng)期披露利潤總額百分之三十以上的;致使不符合發(fā)行條件的公司、企業(yè)騙取發(fā)行核準(zhǔn)并且上市交易的;多次提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，或者多次對(duì)依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露的。

公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有，數(shù)額在五千元以上的，應(yīng)予立案追訴。