農(nóng)業(yè)剩余不足條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：劉一費(fèi)一拉二元經(jīng)濟(jì)理論一度是指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，在該理論的導(dǎo)向下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了工業(yè)產(chǎn)能過剩與農(nóng)業(yè)剩余不足并存、高資本積累率與城鄉(xiāng)失業(yè)并存、投資過度與消費(fèi)需求不足并存的困境.國(guó)家利益因之受損，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度對(duì)外依賴，缺乏自主性和可持續(xù)性，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低端化。只有客觀認(rèn)識(shí)二元經(jīng)濟(jì)理論的局限，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)剩余；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作者簡(jiǎn)介：孫劍(1976－)，男，山西朔州人.中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所博士后研究人員，從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究；李惠斌(1954－)，男，山東萊州人，中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所研究員，從事馬克思主義研究。

中圖分類號(hào)：F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-7504(2010)02-0053—07收稿日期：2010-02-01

一、理論淵源

劉易斯(Lewis)在《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中指出，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)由兩個(gè)經(jīng)濟(jì)部門組成：一是維持生計(jì)部門；二是資本主義部門.或稱現(xiàn)代部門。維持生計(jì)部門比現(xiàn)代部門要龐大得多.吸收大量的就業(yè)，同時(shí)存在隱蔽失業(yè)：勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零，甚至為負(fù)數(shù)；工資不是由農(nóng)民的邊際生產(chǎn)力決定。而是由維持傳統(tǒng)部門勞動(dòng)者生活的最低水平?jīng)Q定的。資本主義部門十分弱小，從業(yè)人數(shù)少；勞動(dòng)生產(chǎn)率要比維持生計(jì)部門高得多，能夠創(chuàng)造利潤(rùn)，形成剩余；由于維持生計(jì)部門存在無(wú)限的勞動(dòng)力供給.現(xiàn)代部門的工資水平能夠長(zhǎng)期保持不變。在此基礎(chǔ)上。劉易斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力在于城市工業(yè)部門，因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要擴(kuò)大城市工業(yè)部門。而城市工業(yè)部門的擴(kuò)大依賴于資本積累。由于農(nóng)業(yè)部門存在大量的隱蔽失業(yè)人口.可以為城市工業(yè)部門擴(kuò)張?zhí)峁┧璧膭趧?dòng)力.加之工資受供求關(guān)系影響而長(zhǎng)期保持低水平.這就使城市現(xiàn)代化工業(yè)部門獲得高利潤(rùn)。而這些高利潤(rùn)再投資.又能從農(nóng)村吸收更多的勞動(dòng)力，因此，關(guān)鍵是工業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度。

很顯然.劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型存在一定的缺陷：一是過分強(qiáng)調(diào)工業(yè)部門的重要性，忽視了農(nóng)業(yè)部門的作用。把農(nóng)業(yè)部門僅看做農(nóng)產(chǎn)品和剩余勞動(dòng)力的提供者；二是對(duì)現(xiàn)代部門的積累一投資一就業(yè)擴(kuò)大之間的聯(lián)系看得過分簡(jiǎn)單，忽視了現(xiàn)代部門投資的技術(shù)傾向，而實(shí)際情況是，隨著資本積累的擴(kuò)大，現(xiàn)代部門越來越傾向于采用資本密集型的技術(shù).雖然規(guī)模擴(kuò)大了，但就業(yè)機(jī)會(huì)卻增加很少甚至不增加；三是二元經(jīng)濟(jì)模型是假設(shè)過剩勞動(dòng)力只存在于農(nóng)業(yè)部門.在城市則不存在失業(yè).而現(xiàn)實(shí)的情況是發(fā)展中國(guó)家的城市同樣存在嚴(yán)重的失業(yè)問題。

費(fèi)景漢(Fei)和拉尼斯(Ranis)認(rèn)為，劉易斯沒有重視農(nóng)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要性.忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高而出現(xiàn)剩余產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)部門流動(dòng)的先決條件。針對(duì)劉易斯理論的缺陷，費(fèi)景漢和拉尼斯在《勞動(dòng)力剩余經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》中對(duì)劉易斯模型進(jìn)行了補(bǔ)充和發(fā)展，被稱之為費(fèi)景漢一拉尼斯模型。費(fèi)一拉模型認(rèn)為。劉易斯只考察了農(nóng)業(yè)存在過剩勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一階段，即農(nóng)業(yè).邊際生產(chǎn)率等于零，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力無(wú)限供給這一階段，因而是不全面的。針對(duì)這一弊端。費(fèi)一拉模型認(rèn)為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程可以分為三個(gè)階段。第一階段，農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)率等于零或接近零，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在大量的顯性失業(yè)人口，勞動(dòng)力的供給彈性無(wú)限大，勞動(dòng)力從傳統(tǒng)部門轉(zhuǎn)入工業(yè)部門后，不會(huì)出現(xiàn)糧食短缺問題.因而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不會(huì)受到阻礙。第二階段.農(nóng)業(yè)部門邊際生產(chǎn)率提高，其值介于零和不變制度工資之間，農(nóng)業(yè)部門存在隱蔽性失業(yè)人口。此時(shí).因?yàn)檗r(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)率為正值，當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)品就會(huì)減少，平均農(nóng)業(yè)剩余低于不變制度工資，提供給工業(yè)部門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品就不足以按制度工資來供養(yǎng)工業(yè)勞動(dòng)者，引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，導(dǎo)致工業(yè)部門工資上升。勞動(dòng)力需求相對(duì)減少，利潤(rùn)下降，工業(yè)擴(kuò)張減速甚至停滯，因而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將會(huì)受到阻礙。第三階段，農(nóng)業(yè)部門已不存在剩余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)率高于不變制度工資水平，農(nóng)業(yè)部門商業(yè)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入水平不再取決于制度工資，而由農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率和市場(chǎng)共同決定，此時(shí)，農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩部門平衡發(fā)展[2]。

費(fèi)一拉模型指出，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以獲取更多的農(nóng)業(yè)剩余是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，為了避免勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的停頓，必須使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與工業(yè)生產(chǎn)率保持同步增長(zhǎng)，以使農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩個(gè)部門平衡發(fā)展。費(fèi)一拉模型是對(duì)劉易斯模型的重大發(fā)展.為我們提供了一種更加接近發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)的理論描述。首先，該理論不僅把農(nóng)業(yè)看做為工業(yè)提供所需的廉價(jià)勞動(dòng)力，而且同時(shí)看做為工業(yè)提供農(nóng)業(yè)剩余的部門。這個(gè)觀點(diǎn)糾正了劉易斯模型忽視農(nóng)業(yè)部門發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的糧食供給問題.是對(duì)劉易斯模型的最重要的改進(jìn)。其次，費(fèi)一拉模型不僅指出農(nóng)業(yè)部門技術(shù)進(jìn)步是解決糧食短缺的根本途徑，而且指出農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門之間的平衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。最后，費(fèi)一拉模型系統(tǒng)研究了技術(shù)進(jìn)步類型對(duì)工業(yè)部門就業(yè)增長(zhǎng)的影響，提出發(fā)展中國(guó)家應(yīng)注重引進(jìn)和鼓勵(lì)具有勞動(dòng)使用密集偏向的技術(shù)創(chuàng)新的政策建議，對(duì)發(fā)展中國(guó)家有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)然，該模型也存在著一些缺陷和不足：一是沒有考慮發(fā)展中國(guó)家的城市失業(yè)問題；二是沒有考慮現(xiàn)代工業(yè)部門發(fā)展中來自有效需求方面的約束，將創(chuàng)造生產(chǎn)能力(而不是需求)看做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。

二、中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況

中國(guó)屬于典型的二元經(jīng)濟(jì)，自建國(guó)以來一直致力于通過工業(yè)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展.尤其是市場(chǎng)化改革以來，中國(guó)加快了工業(yè)化進(jìn)程。以期按照二元經(jīng)濟(jì)理論的路徑實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，但是，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)能過剩與農(nóng)業(yè)剩余不足并存、高資本積累率與城鄉(xiāng)失業(yè)并存、投資過度與消費(fèi)需求不足并存等現(xiàn)象，成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸。

(一)工業(yè)產(chǎn)能過剩與農(nóng)業(yè)剩余不足并存

市場(chǎng)化改革以來，中國(guó)依托廉價(jià)的自然資源和勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，并以開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為代價(jià)，將國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本引入國(guó)內(nèi)，逐步填補(bǔ)并豐富了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)品供給逐漸走出短缺，由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。尤其在近幾年持續(xù)高漲的投資推動(dòng)下，部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重過剩的局面。

以生產(chǎn)資料為例，2008年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能6.6億噸，需求僅5億噸左右，約1／4的鋼鐵及制成品依賴國(guó)際市場(chǎng)。水泥產(chǎn)能18.7億噸，市場(chǎng)需求僅為16億噸，目前在建水泥生產(chǎn)線418條.產(chǎn)能6.2億噸，另外還有已核準(zhǔn)尚未開工的生產(chǎn)線147條，產(chǎn)能2.1億噸，這些產(chǎn)能全部建成后，水泥產(chǎn)能將達(dá)到27億噸，產(chǎn)能將嚴(yán)重過剩。平板玻璃產(chǎn)能6.5億重箱，產(chǎn)量5.7億重箱，約占全球產(chǎn)量的50％，2009年上半年新投產(chǎn)13條生產(chǎn)線.新增產(chǎn)能4848萬(wàn)重箱，目前各地還有30余條在建和擬建浮法玻璃生產(chǎn)線，平板玻璃產(chǎn)能將超過8億重箱，產(chǎn)能明顯過剩。煤化工產(chǎn)能過剩30％。多晶硅產(chǎn)能2萬(wàn)噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬(wàn)噸，產(chǎn)能已明顯過剩。此外，風(fēng)電設(shè)備、電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾也十分突出。

再以消費(fèi)品為例，據(jù)商務(wù)部對(duì)全國(guó)600種主要消費(fèi)品的市場(chǎng)供求狀況的調(diào)查數(shù)據(jù).2008年上半年在600種主要消費(fèi)品中，供求基本平衡的有491種，占81.8％；供過于求的消費(fèi)品有101種.占16.8％，主要集中在電器、體育娛樂用品、五金工具、鞋帽等領(lǐng)域；供應(yīng)偏緊的為：豬肉、牛肉、羊肉、大豆、豆油、菜籽油、花生油和鮮奶8個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展卻因支持力度弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低等多重原因?qū)е铝宿r(nóng)產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)象。2004年以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大幅增長(zhǎng).出現(xiàn)了嚴(yán)重的貿(mào)易逆差。2004—2008年間.我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口從280.3億美元增至586.6億美元，增長(zhǎng)了109％。2003年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差還有25億美元，到2004年則出現(xiàn)了嚴(yán)重的逆差.逆差額高達(dá)46億美元。農(nóng)產(chǎn)品供給不足引起了中央政府的高度重視，從2004年起，連續(xù)五年以“中央一號(hào)”文件的形式強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性.要求各地抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。在中央政府的高度重視下.從2005年開始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖有所增長(zhǎng).農(nóng)產(chǎn)品出口增幅明顯高于進(jìn)口增幅，貿(mào)易逆差開始減少.2006年逆差僅6.7億美元，但2007年后.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差再次迅速擴(kuò)大，2007、2008年逆差分別達(dá)40.8億美元和181.6億美元。

以糧食、食用植物油、棉花、糖料等主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口為例，2004—2008年間。糧食進(jìn)口量從2998萬(wàn)噸擴(kuò)大到4131萬(wàn)噸，5年進(jìn)口累計(jì)16 838萬(wàn)噸，出口累計(jì)3875萬(wàn)噸，凈進(jìn)口達(dá)12 963萬(wàn)噸，進(jìn)口總量是出口總量的4.3倍。食用植物油進(jìn)口量從676萬(wàn)噸擴(kuò)大到817萬(wàn)噸，進(jìn)口累計(jì)3623萬(wàn)噸，出口累計(jì)110.4萬(wàn)噸.凈進(jìn)口達(dá)3512.6萬(wàn)噸，進(jìn)口總量是出口總量的33倍。棉花進(jìn)口量從191萬(wàn)噸攀升至211萬(wàn)噸。進(jìn)口累計(jì)1269萬(wàn)噸，出口累計(jì)6.4萬(wàn)噸，凈進(jìn)口累計(jì)1262.6萬(wàn)噸，進(jìn)口總量是出口總量的198倍。糖料累計(jì)進(jìn)口594萬(wàn)噸，累計(jì)出口77萬(wàn)噸。凈進(jìn)口517萬(wàn)噸，進(jìn)口總量是出口總量的7.7倍①。通過分析主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口狀況可以發(fā)現(xiàn).我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供給并不充足，在國(guó)際貿(mào)易中主要是需求方，需要依靠進(jìn)口彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)缺口，農(nóng)業(yè)剩余還不足以支撐過度工業(yè)化。我們一方面需要加大出口來緩解國(guó)內(nèi)過剩的產(chǎn)能，另一方面卻要高價(jià)進(jìn)口工業(yè)發(fā)展所需的原材料和農(nóng)產(chǎn)品。

(二)高資本積累率與城鄉(xiāng)失業(yè)并存

二元經(jīng)濟(jì)模型假定現(xiàn)代部門的就業(yè)創(chuàng)造速度與現(xiàn)代部門的資本積累成比例，資本積累速度越快，現(xiàn)代部門的增長(zhǎng)率越高，創(chuàng)造新職位的速度也越快。但是，如果資本投資于勞動(dòng)節(jié)約型的項(xiàng)目，則并不會(huì)帶來相應(yīng)的就業(yè)增加。

在我國(guó)的工業(yè)化過程中，隨著技術(shù)進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，資本投入增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過就業(yè)增長(zhǎng)率。資本密集程度的迅速提高，使工業(yè)部門吸收新增勞動(dòng)力的能力隨之減弱。2003—2008年間，中國(guó)的資本形成率從41％提升至43.5％.對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資從5701.7億元增長(zhǎng)至76 961_3億元，5年間增長(zhǎng)了1250％，而第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)僅從16 077萬(wàn)人增長(zhǎng)至2l 109萬(wàn)人，5年間僅增長(zhǎng)3l％。很顯然，對(duì)工業(yè)投資的增長(zhǎng)難以帶動(dòng)相應(yīng)的就業(yè)增長(zhǎng)，而且目前的工業(yè)品供給已經(jīng)過剩，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難以消化過剩產(chǎn)能.這對(duì)企業(yè)擴(kuò)張形成了約束。

此外，二元經(jīng)濟(jì)模型是假設(shè)勞動(dòng)力過剩只存在于農(nóng)村地區(qū)，在城市則不存在失業(yè)。在我國(guó).城市與農(nóng)村失業(yè)并存。2003—2008年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員保持在800多萬(wàn)，如果加上未就業(yè)的大學(xué)生及未登記的失業(yè)人員，失業(yè)率肯定高于公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4％，城市就業(yè)壓力相當(dāng)大。在農(nóng)村，由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益低，大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以剩余形式表現(xiàn)出來，不僅造成農(nóng)村地區(qū)就業(yè)崗位的損失，而且形成了城市勞動(dòng)力的無(wú)限供給。以糧食進(jìn)口為例，2004—2008年，我國(guó)糧食凈進(jìn)口分別為2484、2145、2463、2119、3752萬(wàn)噸.按2005年平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)的糧食為1598公斤計(jì)算，每年損失的就業(yè)崗位分別為1554、1342、1541、1326、2348萬(wàn)個(gè)②。對(duì)于一個(gè)勞動(dòng)力資源充足、國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力大的國(guó)家而言.大量進(jìn)口糧食實(shí)質(zhì)上是在輸出就業(yè)機(jī)會(huì)，加劇國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力。

(三)投資過度與消費(fèi)需求不足并存

二元經(jīng)濟(jì)理論將創(chuàng)造生產(chǎn)能力視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，在工業(yè)化尚未完成之前，需求不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，這顯然與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴投資、消費(fèi)需求不足的現(xiàn)狀相悖。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直對(duì)投資有高度的依賴性，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)往往是由大規(guī)模的投資驅(qū)動(dòng)的。最近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已陷入投資過度與消費(fèi)不足并存的困境。2001—2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增速為23％，社會(huì)消費(fèi)品零售額平均增速為14％，投資增速比社會(huì)消費(fèi)品零售額的增速快了9個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快于消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)，反映到支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成上就是資本形成率越來越高，消費(fèi)率則逐漸趨于下降。2001—2008年，我國(guó)的資本形成率從36.5％上升至43.5％，最終消費(fèi)率則從61.4％下降至48.6％。

從投資需求、消費(fèi)需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，2001年，投資需求、消費(fèi)需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均為50％，到2008年，投資需求貢獻(xiàn)率上升為68.4％，而消費(fèi)需求貢獻(xiàn)率則下降為37.7％。以兩大需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的托動(dòng)作用來看，2001—2008年，投資需求平均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)，同期，消費(fèi)需求平均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯大于消費(fèi)需求。

中國(guó)目前這種投資一消費(fèi)比例關(guān)系已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生作用沒有充分發(fā)揮出來，往往需要投資的推動(dòng).而投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)終將導(dǎo)致過剩局面的出現(xiàn).使得中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的消費(fèi)需求約束。

三、農(nóng)業(yè)剩余不足條件下工業(yè)化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的危害

(一)國(guó)家利益受損

在當(dāng)前工業(yè)品過剩與農(nóng)業(yè)剩余不足的背景下.中國(guó)的國(guó)家利益受到極大損害。我們知道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是依靠大量的生產(chǎn)要素投入來實(shí)現(xiàn)的，為了維持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，就必須以低廉的自然資源和人力資源價(jià)格為保障，當(dāng)國(guó)內(nèi)的資源供給無(wú)法滿足工業(yè)生產(chǎn)的需求時(shí)，只能依靠進(jìn)口。結(jié)果就是高價(jià)進(jìn)口國(guó)外的自然資源和長(zhǎng)期壓低國(guó)內(nèi)人力資源的價(jià)格，以確保中國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

以鐵礦石進(jìn)口為例，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的2007年.我國(guó)共進(jìn)口鐵礦砂3.8億噸，價(jià)值337.8億美元，分別比20—06年增長(zhǎng)17.5％和61.5％。2008年我國(guó)進(jìn)口鐵礦砂4.4億噸，價(jià)值605.3億美元.分別比上年增長(zhǎng)15.9％和79.1％。價(jià)值的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于數(shù)量的增加，即使考慮到人民幣升值可以抵消一部分價(jià)格的上漲，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法消除進(jìn)口價(jià)格上升帶來的成本增加。另?yè)?jù)估算力拓通過不正當(dāng)手段使中國(guó)鋼鐵企業(yè)因鐵礦石漲價(jià)多付出7000億元人民幣(折合1020億美元)的沉重代價(jià)，相當(dāng)于澳洲10％的GDP。

再以石油進(jìn)口為例，2007年我國(guó)進(jìn)口原油1.6億噸，價(jià)值797.6億美元，與上年相比分別增長(zhǎng)12.4％和20.1％；進(jìn)口成品油3380萬(wàn)噸，比上年下降7.1％，價(jià)值164.3億美元，增長(zhǎng)5.7％。2008年中國(guó)進(jìn)口原油1.8億噸，比上年增長(zhǎng)9.6％，價(jià)值1293億美元，比上年增長(zhǎng)62％；進(jìn)口成品油3885萬(wàn)噸.比上年增長(zhǎng)15％，價(jià)值300億美元，比上年增長(zhǎng)82.7％②。據(jù)IEA粗略估算，石油價(jià)格每上升1美元／桶，在目前的進(jìn)口水平上中國(guó)將多支付6億美元。

資源產(chǎn)品進(jìn)口量值的持續(xù)上升，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊越來越大。原因在于，長(zhǎng)期以來我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了路徑依賴，由于消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)尚未充分發(fā)揮，所以只有保持較快的投資和出口增速，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，才能緩解國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的就業(yè)壓力。一旦投資和出口增速下滑.經(jīng)濟(jì)增速就會(huì)下滑，失業(yè)也會(huì)增加，無(wú)奈之下只能通過補(bǔ)貼和壓低勞動(dòng)力的工資來維持出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

為了化解原材料進(jìn)口價(jià)格上漲壓力，保持出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，財(cái)政部宣布，2008年8月1日起.將部分紡織品、服裝的出口退稅率由1l％提高到13％，部分竹制品的出口退稅率提高到11％：11月1日起，適當(dāng)提高勞動(dòng)密集型、高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，涉及3486項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8％；12月1日起.提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率，涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品.約占全部出口產(chǎn)品的27.9％，預(yù)計(jì)涉及出口退稅額438億元。

與此同時(shí)，農(nóng)民工工資卻有所下降，據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的調(diào)查報(bào)告，2008年下半年以來受金融危機(jī)影響而減少的農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量約540萬(wàn)人，同時(shí)，外出就業(yè)勞動(dòng)力下半年的月工資水平僅為1064元，比上半年減少14.2％。與2008年上半年相比，下半年工業(yè)行業(yè)就業(yè)的農(nóng)村外出勞動(dòng)力工資月平均減少了209元。減幅達(dá)17％。而下半年中部地區(qū)農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力的月平均工資減少369元，降低28.7％。

以財(cái)政補(bǔ)貼和壓低勞動(dòng)力的工資為代價(jià)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了出口增長(zhǎng)，并換回了我們已經(jīng)不再短缺的外匯.這些外匯根本不具有保值性，而且時(shí)刻面臨貶值的風(fēng)險(xiǎn)，尤其在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)蕩不安的形勢(shì)下，2.2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備只是加大了國(guó)內(nèi)貨幣供給量，增加了駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難度.除此之外，既沒有增加國(guó)家利益，也沒有增進(jìn)全民福利，反而通過國(guó)際貿(mào)易使國(guó)家利益流失到國(guó)外。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏自主性

在農(nóng)業(yè)剩余不足條件下工業(yè)化會(huì)使本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏自主性。因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)不足以消化過剩工業(yè)品之時(shí)，只能依賴國(guó)際市場(chǎng)，而國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)蕩使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏自主性。

2000—2007年.我國(guó)的外貿(mào)依存度由39.6％提高到63％，貿(mào)易順差由241.1億美元擴(kuò)大到2618.3億美元，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由12.5％提高到19.7％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從1個(gè)百分點(diǎn)提高到2.3個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)依存度的提高一方面反映了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放程度，另一方面也暗含了國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。

2007年美國(guó)的金融危機(jī)使中國(guó)的出口導(dǎo)向型企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn).全球經(jīng)濟(jì)衰退引起的外需減少已經(jīng)導(dǎo)致我國(guó)部分出口導(dǎo)向型企業(yè)停產(chǎn)減員甚至倒閉。據(jù)香港貿(mào)發(fā)局統(tǒng)計(jì)，2007年廣東地區(qū)倒閉的企業(yè)超過萬(wàn)家。2008年，全國(guó)約有10萬(wàn)余家中小企業(yè)倒閉，廣東省在2008年1—9月份內(nèi)有5萬(wàn)多家企業(yè)關(guān)閉。我國(guó)月度出口增長(zhǎng)率從2007年2月的51.7％下降至2007年12月的21.7％。2008年，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.9％，增幅比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn).比2003—2007年平均增速低4.1個(gè)百分點(diǎn)③。

2008年上半年.當(dāng)國(guó)內(nèi)還在防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱。防止物價(jià)上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴耐ㄘ浥蛎浂鴪?zhí)行緊縮性的貨幣政策時(shí).美國(guó)的金融危機(jī)在進(jìn)一步蔓延.下半年我們卻不得不執(zhí)行保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策.政府增加了4萬(wàn)億的投資計(jì)劃。貨幣政策也從緊縮走向適度寬松。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化的影響下.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性受到極大挑戰(zhàn)。我們知道在固定匯率條件下，資本自由流動(dòng)，很難保證貨幣政策的獨(dú)立性。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性

市場(chǎng)化改革以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的慣性延續(xù)至今使得國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入兩難境地.如果摒棄傳統(tǒng)的工業(yè)化模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以保證，而且短期內(nèi)勢(shì)必會(huì)造成大量的失業(yè).影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行：如果繼續(xù)秉持傳統(tǒng)的發(fā)展模式，中國(guó)的資源供給將難以為繼.最終將因積重難返而陷入深淵。2003—2008年，中國(guó)的GDP平均增速為10.5％，而能源消費(fèi)增速平均為10.6％；電力消費(fèi)增速平均為13.2％；粗鋼表觀消費(fèi)增速平均為14％。顯然，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在大量的資源和能源消耗之上.屬于典型的粗放型增長(zhǎng)模式。

近幾年.中國(guó)GDP總量占世界的比重約為6％，但能源消耗占世界的15％左右；鋼消費(fèi)量占世界的30％左右：水泥消耗占世界的54％左右。目前.我國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅等重要資源的世界第一消費(fèi)大國(guó)，石油和電力的世界第二消費(fèi)大國(guó)。不僅如此，我國(guó)的能源、資源利用效率還很低.萬(wàn)元GDP的能耗是世界平均水平的3-4倍，萬(wàn)元GDP用水量是全球平均水平的4倍。而同時(shí).中國(guó)卻是人均資源占有量低于世界平均水平的國(guó)家，水資源為世界人均水平的28％，耕地為32％.石油、天然氣等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量?jī)H分別相當(dāng)于世界人均水平的7.69％、7.05％。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng).中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程不斷提速.大量農(nóng)業(yè)用地被轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地。1996年.全國(guó)耕地面積數(shù)量為19.51億畝，但到了2008年，全國(guó)耕地面積已降為18.26億畝，13年間凈減少1.25億畝。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅使我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的資源約束，而且將面臨嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)剩余不足的考驗(yàn)。

(四)產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，中國(guó)的工業(yè)化以國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與本國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力結(jié)合的方式推進(jìn)，并以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口參與國(guó)際分工，但這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式延續(xù)至今已出現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低端化的現(xiàn)象.也就是我國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)陷入了“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)被固化在國(guó)際分工中的低端.難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

十四大以后.中國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入新階段，外資的大規(guī)模進(jìn)入對(duì)中國(guó)出口導(dǎo)向型企業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，并使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)外向型特征。1993年，全國(guó)出口總計(jì)917.4億美元，外資企業(yè)出口252.4億美元，其占出口總額的比重為27.5％.到2007年港澳臺(tái)和外資企業(yè)的出口占到全部出口交貨值的70.6％。這一時(shí)期。出口導(dǎo)向型企業(yè)的發(fā)展使出口額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重迅速提高.從1993年的15.3％上升至2007年的37.4％，中國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)特征已經(jīng)相當(dāng)明顯。但是，在我國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)中，兩頭在外的加工出口產(chǎn)品占了相當(dāng)大的比重。2007年的出口產(chǎn)品中.加工貿(mào)易所占的比重達(dá)到50％以上.加工貿(mào)易利用的主要是我國(guó)在生產(chǎn)要素上的比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)過程的技術(shù)含量低，單位產(chǎn)品所提供的附加值也比較低。目前，機(jī)電產(chǎn)品出口雖占據(jù)我國(guó)外貿(mào)出口的半壁江山，但許多產(chǎn)品的主要核心技術(shù)仍掌握在國(guó)外廠家手中，所以，在很大程度上我國(guó)只是外國(guó)公司低成本的制造基地[3]。勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)的大量存在已經(jīng)使中國(guó)深陷國(guó)際分工的低端.不利于國(guó)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新.也無(wú)助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與提升。

四、農(nóng)業(yè)剩余不足條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

在農(nóng)業(yè)剩余不足條件下探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整之道.需要客觀地認(rèn)識(shí)中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的長(zhǎng)期性：調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：鞏同農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整國(guó)民收入分配格局：改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴外需的局面.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性。

(一)客觀認(rèn)識(shí)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的長(zhǎng)期性

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是個(gè)漫長(zhǎng)的過程.不可能一蹴而就。二元經(jīng)濟(jì)理論對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換持樂觀態(tài)度，認(rèn)為通過加快現(xiàn)代部門的建設(shè)，就可以將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，從而實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。其實(shí)不然，中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征自19世紀(jì)70年代洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來就已顯現(xiàn).一直持續(xù)到改革開放，100年來都沒有根本性的改觀。.19世紀(jì)80年代，中國(guó)國(guó)民總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)所占的比重為66.79％，非農(nóng)業(yè)所占的比重為33.21％。到1978年，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為28.2：47.9：23.9，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重有很大程度的下降。但從就業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，70.5：17.3：12.2的就業(yè)結(jié)構(gòu)顯示出我國(guó)仍屬于農(nóng)業(yè)國(guó)家。

在改革的進(jìn)程中.國(guó)家雖然不斷地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力使工農(nóng)業(yè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展.但并未從根本上改變中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)特征。2008年，=三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例為11.3：48.6：40.1，與1978年相比結(jié)構(gòu)有所改善。但從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2008年，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為39.6：27.2:33.2。與1978年相比.就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換.也就是說，單純依靠發(fā)展城市現(xiàn)代工業(yè)很難實(shí)現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的根本性目標(biāo)。從改革持續(xù)的時(shí)間與取得的成效看，30年的改革，工業(yè)部門的發(fā)展只提高了10個(gè)百分點(diǎn)的就業(yè)比重。考慮到中國(guó)每年不斷新增的勞動(dòng)力需要在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換還有很長(zhǎng)的路需要走，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將在未來很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)延續(xù)。

(二)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

不同的時(shí)代造就了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。時(shí)代的變革要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作出相應(yīng)的調(diào)整。建國(guó)之初，面對(duì)國(guó)際封鎖與當(dāng)時(shí)的資本約束，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、確立公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體地位、通過不合理的工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)體系為重工業(yè)發(fā)展提供資本積累、形成以國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)為支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是最優(yōu)的選擇。當(dāng)秉持這一模式至人民生活因之受損之時(shí).模式的調(diào)整是大勢(shì)所趨，同時(shí)也是人心所向。當(dāng)我們選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓市場(chǎng)決定資源配置時(shí)，國(guó)外過剩的產(chǎn)業(yè)資本與中國(guó)廉價(jià)的自然資源和勞動(dòng)力的結(jié)合必然造就了出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)這一模式發(fā)展到中國(guó)的資源環(huán)境難以承受、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)外依賴性高度增強(qiáng)、國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的駕馭能力減弱之時(shí)，就必須選擇新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化發(fā)展的中期.沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式顯然不能實(shí)現(xiàn)持久的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整優(yōu)化需要經(jīng)濟(jì)體制、資源配置方式、市場(chǎng)主體、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、收入分配方式和調(diào)控方式等因素的協(xié)調(diào)與配合。中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建需要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化市場(chǎng)的資源配置作用，形成充分競(jìng)爭(zhēng)的混合所有制市場(chǎng)主體，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)以國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求為主、投資需求為輔.以資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，應(yīng)以市場(chǎng)決定初次分配、國(guó)家調(diào)控二次分配的收入分配方式和國(guó)家采取財(cái)政政策與貨幣政策相機(jī)抉擇的方式調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

(三)形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)全球化有利于落后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崛起.但鮮有通過承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功實(shí)現(xiàn)趕超的例證。全球化最大的機(jī)遇是創(chuàng)造了相互依存的經(jīng)濟(jì)；最大的風(fēng)險(xiǎn)是被固化在國(guó)際分工的低端.難以走出困境。當(dāng)前，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)滯后，工業(yè)過度外向，農(nóng)產(chǎn)品供給不足與工業(yè)品供給過剩的局面。

中國(guó)的大國(guó)地位決定了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能失衡，更不能過度外向化。要形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先需要政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。保障國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給[4]。因?yàn)楸Ｕ限r(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ).“沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展.工業(yè)的發(fā)展是不可能的.’或者即使取得了成功.也會(huì)產(chǎn)生國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重不平衡.從而使得廣泛的貧困、不平等和失業(yè)問題更加尖銳、更加突出”[5]。1993年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，國(guó)家財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。但是，實(shí)際執(zhí)行情況出入很大。1994—2007年的14年間，只有1994、1996、1998、2004和2006年國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，其他年份國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度均低于其經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，這顯然有悖于《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定。如果嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，2000、2001、2002、2003、2005、2007年國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入還應(yīng)至少增加38.9、49.4、100.2、61.8、352、796.4億元。

其次，要降低對(duì)出口導(dǎo)向型企業(yè)的出口退稅，減輕對(duì)外依賴性。我國(guó)目前大量的出口產(chǎn)品都享受了出口退稅的優(yōu)惠政策，在當(dāng)前貿(mào)易順差不斷累積的背景下，降低出口退稅率可以使得一批利潤(rùn)率極低而完全依靠低勞動(dòng)成本從事低附加值加工生產(chǎn)的中小企業(yè)退出市場(chǎng)，迫使企業(yè)進(jìn)行高附加值產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的目標(biāo)。

同時(shí)，積極創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境，從注冊(cè)資本、稅收、貸款貼息方面給予優(yōu)惠，使中國(guó)逐步擺脫以低端制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

(四)調(diào)整國(guó)民收入分配格局

基思·格里芬在《可供選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中將發(fā)展戰(zhàn)略分為6類，包括貨幣主義戰(zhàn)略、外向型發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)化戰(zhàn)略、綠色革命戰(zhàn)略、再分配發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略[6]。對(duì)中國(guó)來說，外向型發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)化戰(zhàn)略已基本實(shí)現(xiàn)，再分配發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是未來一段時(shí)期的主要戰(zhàn)略。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展離不開居民收入水平的不斷提高，而非政府收入的不斷增加。中國(guó)自市場(chǎng)化改革以來，國(guó)民收入初次分配呈現(xiàn)出政府所得不斷增加，居民所得持續(xù)下降的趨勢(shì)。1993～2006年間，國(guó)民收入初次分配中.居民所得所占比重從68％下降到56.5％；政府所得所占比重從19.4％上升到24.2％；企業(yè)所得所占比重從13％上升到17.5％。在政府職能轉(zhuǎn)變尚未完成的條件下，政府所得份額不斷增大，必然直接或間接地推動(dòng)投資高增長(zhǎng)；企業(yè)所得的增長(zhǎng)也會(huì)進(jìn)一步增加投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)；居民所得的降低則是減少消費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越低。

在國(guó)民收入再分配領(lǐng)域.對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共物品的投入不足則進(jìn)一步抑制了居民消費(fèi)，擴(kuò)大了政府消費(fèi)。1993—2008年間.居民消費(fèi)所占比重從74.9％下降至72.7％.而政府消費(fèi)占比則從25.1％上升至27.3％。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。需要調(diào)整國(guó)民收入分配格局。在國(guó)民收入初次分配領(lǐng)域，要建立財(cái)政收入和居民收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)的機(jī)制.通過國(guó)民收入分配適度向居民傾斜和增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入來提高居民消費(fèi)能力。在國(guó)民收入再分配領(lǐng)域，要加大對(duì)公共物品的投入，完善社會(huì)保障制度.使每個(gè)勞動(dòng)者都能平等地獲得養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除其后顧之憂，改善其消費(fèi)預(yù)期。

(五)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性

我國(guó)的出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略在資本短缺年代曾發(fā)揮了重要作用.也為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。但目前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化決定了我們必須對(duì)出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略作出調(diào)整。

當(dāng)前.為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界各國(guó)都加大了貿(mào)易保護(hù)力度。中國(guó)產(chǎn)品出口正在面對(duì)名目繁多的技術(shù)壁壘，同時(shí)也不斷遭到美國(guó)和歐盟的反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查，出口面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。繼續(xù)堅(jiān)持出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)加大中國(guó)與世界各國(guó)的貿(mào)易摩擦。另外，當(dāng)前我國(guó)2萬(wàn)多億的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)加大了人民幣升值的壓力，吸引熱錢不斷流入，如果繼續(xù)保持貿(mào)易順差，只會(huì)加劇國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過剩，增加國(guó)家駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難度。

另外，中國(guó)是個(gè)資源匱乏的國(guó)家.長(zhǎng)期秉持出口導(dǎo)向戰(zhàn)略必將耗盡國(guó)內(nèi)資源.使得未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏資源支撐。現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，沒有一個(gè)大國(guó)能依靠發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，按照現(xiàn)行的模式只會(huì)使中國(guó)長(zhǎng)期陷于國(guó)際分工的低端，難以實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起的目標(biāo)。

中國(guó)是個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，同時(shí)有著廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng).依靠本國(guó)市場(chǎng)完全可以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。形勢(shì)的發(fā)展要求必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由外需帶動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需帶動(dòng).以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性。鑒于此.我們應(yīng)適時(shí)調(diào)整出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，并適時(shí)調(diào)整人民幣匯率，減少國(guó)際貿(mào)易順差。使國(guó)際收支保持在基本平衡、略有盈余的水平。

[責(zé)任編輯 國(guó)勝鐵]