發揮財會管理職能 促進工程建設項目管理

工程項目建設管理是企業基礎建設的重要組成部分。近年來，隨著經濟社會的高速發展，工程項目管理改變了傳統的工程建設組織實施方式，在人才結構、經營理念、管理跨度、組織協調、工作深度等方面都發生了深刻變化。強化工程項目管理，是保證企業基礎建設順利開展的扎實根基，作為貫徹其始終的財務管理工作，應該說發揮著必不可少的作用。

一、狠抓財務制度建設，夯實工程項目管理基礎環節

規章制度建設作為工程項目建設財務管理的基礎環節，是全面加強基本建設財務管理的基礎。

嚴格遵守財務規章制度。在工程項目管理過程中，要認真遵守、嚴格執行國家、地區及上級部門制定的財務各項規章制度，按照統一的財務規范開展財務工作，努力使執行過程不走樣。同時，要結合企業的實際情況，根據制度化建設的要求，對上級部門制定的財務規章制度進行細化和落實，形成自身的財務制度規范體系，指導日常財務工作，從制度的剛性層面來保障效果。

細化財務各項規范。要積極適應新的形勢，制定適合工程項目管理要求的管理辦法，內容包括基本建設財務管理、資金管理、預決算管理、招標投標管理、竣工財務決算、工程概預算審查及報表管理等等諸多方面。各建設單位在此基礎上要制訂更具體、更切合本單位管理要求的實施辦法，既有合理性，又有針對性，更具可操作性。同時，建議盡快制訂統一的代建單位財務管理規定。從而，形成適應市場經濟管理要求的基建財務法規體系。

深度落實財務各項制度。在完善制度的同時，更加注重制度的貫徹落實。科學、嚴謹的制度法規，必須在實際落實過程中才能發揮出特有的功效。為不斷提升財務管理效果，要持續強化財務人員依法財務、按制度法規辦事的意識，要求他們在財務工作中，在職責劃分、業務分工等環節，用制度規范為指針，嚴格執行財務程序，關注財務重點與微小細節，一切從提高財務質量的角度出發，確保財務管理效果。

二、建立完善會計核算體系，加強工程項目管理內部控制

會計控制貫穿于工程項目建設全過程，充分發揮財務管理職能，對于加強工程項目管理大有裨益。建立完善的會計核算體系，是實現內部會計控制的首要條件。

工程項目管理必須建立完善的會計核算體系，才能保證會計工作科學、合理地運行，進而發揮財務管理的職能及作用。而建立完善的會計核算體系，企業對工程項目管理提出明確的會計要求是關鍵環節。要明確規定工程項目管理中的會計核算規定，諸如：統一各種原始記錄、統一內部原始憑證、統一會計憑證、統一帳簿和會計報表；項目部使用的會計科目，界定會計核算范圍，明確項目成本的核算原則、對象、成本臺帳的設立和銀行帳戶的管理要求；會計檔案歸檔及保管要求、交接程序等。其次要配備合適的財會人員，財會人員必須具備一定的業務素質，要熟悉成本費用、存貨、財務成果、債權債務等業務；要掌握一定的財務管理知識，能夠運用財務管理知識開展一些必要的分析，進而制定初步的應對措施。

同時，要強化項目決策控制環節，會計人員應當對項目建議書中財務分析和預測結論的可靠性發表具體的書面意見；對可行性研究的過程及其結論的正確性和方法恰當性方面進行審查，并取得書面意見，參與項目決策全過程，會簽相關的決策決議。要強化工程項目管理的過程控制，會計人員應參與施工全過程，關鍵點重點控制。在竣工驗收與決算控制環節，會計人員應及時開展各項清理工作，審核各施工單位提交的竣工決算書；及時編制竣工決算初稿，報請決算財務；參與概算、預算執行情況及其差異的分析；對投入使用的項目進行成本效益分析。

三、強化監督體系建設。促進工程項目管理持續規范

要提高工程項目管理的整體水平，必須加強監督體系的建設。

內部財務在項目內部會計控制中占據特殊地位，建設單位要根據投資規模大小和工期長短，設置獨立的內部財務機構或配備相關專業的內審人員，直接向建設單位負責人報告工作。傳統的內部財務側重于資金使用的合理性、合規性和效益性，在繼承傳統有效做法的同時，內部財務今后應將內部會計控制的運行成效作為財務的重要內容，對內部會計控制的再監督切實地負起責任來。財務部門對重點工程建設項目的事前控制、事中監督、事后財務的全過程跟蹤。安全監督部門對每個建設項目的安全情況進行監督。

同時，要建立工程質量和信譽考評機制和項目后評價制度。對已建成的投資項目要進行后評價，實行動態跟蹤管理，著重對以下幾方面內容進行評價：項目是否按計劃部門批復的規模和建設內容進行建設；建成項目是否達到原定的建設規模、建設標準和內容；是否能充分發揮其社會效益；有無改變原建設項目功能和使用用途等。通過項目后評價，促進工程建設項目的廉潔高效，進一步提高企業資金的使用效益。

四、提高財會人員整體素質，適應工程項目建設時代要求

在工程項目管理中，財務人員要與時俱進，主動地參與工程項目內部會計控制，對過程積極干預、滲透和有效控制，以適應工程項目建設管理的時代要求。

工程項目管理工作政策性強，思想稍有偏差或主意力上稍微疏忽就可能導致工作中出現較大的失誤，甚至造成嚴重的經濟損失，為此，企業有關部門要強化財會人員的責任意識，通過理論學習加強并提高財務的政治修養和大局觀念。要組織財務人員學習黨的理論和方針政策，提高他們的政治素質，增強以黨的理論統領財務工作的自覺性和把握政策的準確性。要持續加強財務人員的職業道德教育，要求他們講原則、講紀律、講學習、講奉獻，甘于清貧、廉潔高效，努力做到，政治立場堅定。敢于堅持原則。

要提高財務人員的專業水平，通過多種形式的內部、外部的業務培訓，使廣大財務人員更新知識，提高業務水平，熟練掌握與運用《會計準則》等法律法規，努力做到做得對、說得明、理得清。要通過有針對性地強化培訓學習，培養應用熟練的財務高手；通過普及性的通俗講授，帶動全員性的財務管理知識提升；通過不間斷地實戰演練，練就業務過硬的財務精兵。