溫家寶的兩難

「兩會(huì)」定調(diào)2010經(jīng)濟(jì)大政

「家家有本難念的經(jīng)」。小自「家庭」，大至「企業(yè)」、「國家」，都有自己的「一本帳」要算，作為中國國家CEO的溫家寶，他要算的帳顯然比一個(gè)「家庭」、一個(gè)「企業(yè)」更為龐大、更加復(fù)雜，他在今年叁月召開的「兩會(huì)」《政府工作報(bào)告》中，明確透露了他的「兩難」——政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、外交的、民生的……

常言說，「危機(jī)」就是「轉(zhuǎn)機(jī)」，「壓力」就是「動(dòng)力」，對(duì)溫家寶及中央政府來說，今年是「機(jī)遇」與「挑戰(zhàn)」并存，對(duì)在大陸的每一個(gè)企業(yè)來說，面對(duì)大陸發(fā)展迅速過程中出現(xiàn)的形形色色「兩難」情形，可謂是「商機(jī)」與「危機(jī)」并存。作為一個(gè)企業(yè)家，既要洞悉「先機(jī)」，也要抓住「商機(jī)」。

「今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好於去年，但是面臨的形式極為復(fù)雜。各種積極變化和不利影響此消彼長(zhǎng)，短期問題和長(zhǎng)期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中『兩難』問題增多?！?/p>

這是2010年3月5日國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會(huì)第叁次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中的一段話。每年新春伊始的政府工作報(bào)告都被認(rèn)為是為整個(gè)一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重心定下了基調(diào)，傳遞全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信號(hào)。只是2010年的信號(hào)，有些兩難。

GDP增長(zhǎng)Vs. 通貨膨脹

溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，「今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右……居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右……這裡要著重說明，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，主要是強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，綜合考慮了去年價(jià)格變動(dòng)的翹尾因素、國際大宗商品價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)、國內(nèi)貨幣信貸增長(zhǎng)的滯后影響以及居民的承受能力，并為資源環(huán)境稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留有一定空間。」

令人擔(dān)心的是與GDP快速增長(zhǎng)如影隨形的通貨膨脹。

3月14日溫家寶在回答中外記者提問時(shí)也表達(dá)了對(duì)此的擔(dān)心。他說，「處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管好通脹預(yù)期這叁者的關(guān)係，是一件非常困難的事情。如果發(fā)生通貨膨脹，再加上收入分配不公以及貪污腐敗，足以影響社會(huì)的穩(wěn)定，甚至政權(quán)的鞏固?！箛医y(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源也說，今年把CPI控制在3%以內(nèi)，確實(shí)有一定難度。

高增長(zhǎng)、低膨脹似乎是所有經(jīng)濟(jì)體追求的美好幻想，不過中央政府顯然已經(jīng)考慮到了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)可能帶來的高膨脹，特別是去年進(jìn)行的高投入，更是引發(fā)通脹的導(dǎo)火索，因此，今年也從宏觀政策方面考量和制定了幾大重點(diǎn)，比如溫家寶總理所說的，「會(huì)高度重視貨幣政策，保持貨幣流動(dòng)性的合理充裕，保持利率的合理水平，管好通脹預(yù)期，處理好這叁個(gè)問題是貨幣政策的精髓」;保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬鬆的貨幣政策，以鞏固來之不易的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的大好形勢(shì)等。

解開GDP增長(zhǎng)和通貨膨脹矛盾的點(diǎn)金石落在了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上。溫家寶特別指出，農(nóng)業(yè)不僅是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的命脈，而且關(guān)係今年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)係是否能夠管好通脹預(yù)期。從這個(gè)意義上，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。既然農(nóng)業(yè)又成為政府政策和工作的重點(diǎn)之一，那麼延伸開去，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的開發(fā)、農(nóng)村市場(chǎng)的商機(jī)也孕蘊(yùn)含著許多想象空間。

另外值得注意的是，政府工作報(bào)告提出，2010年GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右，這個(gè)數(shù)字與2009年的預(yù)期目標(biāo)一樣。但不一樣的是，2009年在提出8%時(shí)，溫家寶總理接著說，「在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中國家，要擴(kuò)大城市就業(yè)，增加居民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度」。而在2010年的「兩會(huì)」中，溫家寶則指出，「主要是強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來?！箤?duì)此，國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源解讀說，「兩個(gè)8%內(nèi)涵不一樣。去年的8%，最重要的是保增長(zhǎng)，要在極為困難的局面下保持必要的經(jīng)濟(jì)增速。而今年8%的增長(zhǎng)預(yù)期，意味著要在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上，把更多精力放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的品質(zhì)和效益上，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。也意味著溫總理在給地方政府『減負(fù)』?！怪袊嗣胥y行瀋陽分行行長(zhǎng)盛松成也表示，「今年8%『含金量』更高。」

產(chǎn)業(yè)升級(jí)Vs.勞工短缺

在政府工作報(bào)告中，溫家寶提及2010年主要任務(wù)時(shí)明確指出，要「加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！埂皋D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道?！?/p>

春節(jié)過后，以出口加工業(yè)為主的珠江叁角洲地區(qū)用工缺工高達(dá)200萬。而另一臺(tái)商聚集的長(zhǎng)江叁角洲也是「勞工荒」的又一重地。事實(shí)上，這種勞工荒已非歲末年初的偶然現(xiàn)象，而是成為一種常態(tài)。近幾年來「勞工荒」連續(xù)出現(xiàn)，只是2010年的規(guī)模和范圍愈發(fā)「變本加厲」。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析認(rèn)為，「勞工荒」持續(xù)加劇的背后是「人口紅利危機(jī)」。它凸顯了大陸傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑難以為繼，也讓轉(zhuǎn)型升級(jí)成為企業(yè)尋求可持續(xù)發(fā)展不得不走的一步。

當(dāng)然，也有許多人把「工資過低」看成是出現(xiàn)勞工短缺的直接原因。但是，從企業(yè)運(yùn)營特別是製造型企業(yè)的發(fā)展來看，他們更是「啞巴吃黃連，有苦說不出?！?不漲工資留不住勞工，企業(yè)越做越小，利潤越來越低;漲工資，企業(yè)規(guī)模能保住，但是極有可能帶來虧損，顯然是死路一條。對(duì)於在大陸發(fā)展的臺(tái)商來說，他們也面臨同樣的困境，轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。這些企業(yè)中外向型的製造型企業(yè)占有很大比重，廉價(jià)勞動(dòng)力是企業(yè)成功的關(guān)鍵因素之一。

「勞工荒」其實(shí)是一個(gè)綜合因素，很多地方政府不把「外地勞工」當(dāng)人對(duì)待——就業(yè)希望召之即來、揮之即去;子女讀書無人過問;看病就醫(yī)貴的嚇人……這樣的生存環(huán)境不是企業(yè)能夠扭轉(zhuǎn)的，象廣東省中山市，很多臺(tái)資企業(yè)工人子女就沒有辦法入讀當(dāng)?shù)毓k學(xué)校，只能把子女送到設(shè)施不全、師資不足的民辦學(xué)校「放羊」。對(duì)那些望子成龍的地方官員來說，他們何時(shí)考慮過這些「外來勞工」面臨的生活、生存問題?一旦家鄉(xiāng)條件變好，有誰愿意繼續(xù)寄人籬下?

風(fēng)起於青萍之末，從「勞工富足」到「勞工缺工」可看出市場(chǎng)格局之變，更看出很多地方政府的「缺位」現(xiàn)象。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏表示，勞動(dòng)力供不應(yīng)求只是其表面現(xiàn)象，內(nèi)在的診斷則是一種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的不適應(yīng)癥。溫家寶做的政府工作報(bào)告也從點(diǎn)點(diǎn)滴滴反映了這種癥結(jié)的無奈。

「繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！拐ぷ鲌?bào)告裡提到的六大舉措顯現(xiàn)出企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。但是顯然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和由此帶來的勞力短缺并不是當(dāng)下就能解決和完成的。大陸發(fā)展曾經(jīng)因?yàn)榱畠r(jià)勞動(dòng)力獲利不少，而如今也不得不承受轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來的陣痛。這份陣痛，不僅關(guān)乎實(shí)實(shí)在在的企業(yè)發(fā)展，也影響著整個(gè)社會(huì)前行的腳步，更多的因素是發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府寧可把大把鈔票投入在面子工程上，而沒有認(rèn)真解決「勞工」所面臨的切身問題。

貨幣政策Vs.樓市泡沫

「兩會(huì)」期間，各大媒體所做的調(diào)查都顯示，房?jī)r(jià)問題成為百姓最為關(guān)心的熱點(diǎn)話題之一。而兩會(huì)代表們反應(yīng)的民生提案中，有關(guān)遏制房?jī)r(jià)的問題更是頻繁「出鏡」。如何調(diào)控房?jī)r(jià)，成為迫在眉睫的復(fù)雜任務(wù)。

在過去的一年時(shí)間裡，大陸房?jī)r(jià)飆升幾乎進(jìn)入一個(gè)瘋狂的境地。房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嗎?SOHO中國董事長(zhǎng)潘石屹給出的答案是「房地產(chǎn)出現(xiàn)泡沫已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)」。而2010年2月底國家統(tǒng)計(jì)局公佈的2009年統(tǒng)計(jì)公報(bào)稱，大陸70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格平均僅上漲1.5%。這一消息公之於眾，旋即引發(fā)軒然大波，遭到一片質(zhì)疑和反對(duì)。

從2008年開始席捲全球的金融危機(jī)流變至今讓大陸經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜。而引發(fā)金融危機(jī)的導(dǎo)火索——美國房地產(chǎn)泡沫的破滅，使得美國「寬鬆的貨幣政策」成為眾矢之的。無獨(dú)有偶，在剛剛結(jié)束的「兩會(huì)」中，《政府工作報(bào)告》明確指出要繼續(xù)實(shí)施適度寬鬆的貨幣政策。這也就引發(fā)了許多人對(duì)大陸房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)膨脹的恐慌。世界銀行在3月17日發(fā)佈的季報(bào)中就指出，以大規(guī)模投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)刺激方案是2009年推動(dòng)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，但最近一段時(shí)間房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用凸顯，已經(jīng)造成了過熱的情況，建議收緊財(cái)政政策和提高匯率來抑制通脹。

當(dāng)然，人們?nèi)匀粡摹高m度寬鬆的貨幣政策」的細(xì)節(jié)中可以發(fā)現(xiàn)政府調(diào)控的謹(jǐn)慎態(tài)度?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，2010年新增貸款7.5萬億元(人民幣，下同)左右。較2009年全年實(shí)際新增的9.56萬億元貸款減少了2萬多億元。「2009年信貸投放量的大幅增加是我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一種非常態(tài)舉措，今年新增信貸目標(biāo)較去年全年發(fā)放貸款額有所回落，合理引導(dǎo)貨幣政策逐步從反危機(jī)狀態(tài)回歸常態(tài)水平，也有利於管理好通脹預(yù)期、提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性?！怪醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說。

毫無疑問，溫家寶面臨的「兩難」問題還有很多，諸如國家發(fā)展機(jī)遇Vs.美國戰(zhàn)略遏制、保增長(zhǎng)Vs.人民幣匯率壓力、快速發(fā)展的東部Vs.貧窮的西部、層出不窮的官員腐敗Vs.日益不滿的民眾……

3月14日「兩會(huì)」閉幕后，溫家寶在回答中外記者提問時(shí)說道，「過去的兩年我們是在極其困難條件下走過來的。今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘，但是我們應(yīng)該記住這樣一條古訓(xùn):行百里者半九十。不可有任何鬆懈、麻痹和動(dòng)搖?！?009年時(shí)大陸經(jīng)濟(jì)面臨的是保增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，而2010年，政府的挑戰(zhàn)來自更加復(fù)雜和更加矛盾的現(xiàn)狀。

2009年，大陸生產(chǎn)總值達(dá)到33.5億元人民幣，比上年增長(zhǎng)8.7%;財(cái)政收入6.85萬億元，增長(zhǎng)11.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人。全年進(jìn)出口總額22073億美元，財(cái)政9500億元赤字;2010年的目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，擬安排財(cái)政赤字10500億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%左右。

雖然2010年可能面對(duì)的「兩難」問題更加復(fù)雜，但是正如溫家寶所說，「華山再高，頂有過路。解決困難唯一的辦法、出路和希望在於我們自己的努力。