「廢標門」后 格力「民告官」 孤獨「格」斗士 挑戰潛規則?

突然曝出的格力「民告官」的「廢標門」事件，讓一向來行事以低調著稱的格力搖身成為風口浪尖上孤獨的「格」斗士。是什麼理由讓格力選擇如此激烈的方式挑戰政府權威?是被「潛」后的憤怒，還是忍無可忍后，選擇在「沉默中爆發」?

【案例重現】

格力廢標案:2008年9月，廣州格力參與廣州市政府採購中心公開競標的番禺中心醫院「門診樓變頻多聯空調設備及其安裝」採購專案，并在11月4日以1707萬元(人民幣，下同)的最低報價成為第一位預選中標供應商。

一個月之后公佈的中標結果顯示，原先位列第一、投標報價最低的廣州格力被排除在外，而中標的廣東石油化工建設集團報價金額為2151.1887萬元，中標金額比廣州格力高出443.889萬元。廣州格力不服，向番禺區財政局投訴，要求恢復己方中標候選人資格，取消廣東石化中標資格。2009年12月31日，廣州市天河區法院就格力訴廣州市財政局行政訴訟案件做出行政裁定:認為行政復議機關的決定并沒有「改變」番禺區財政局的行政決定，因而駁回原告格力的起訴。

格力「民告官」誓有不撞南墻不回頭之勢，在靜等廣州市中級人民法院裁定結果的這段時間，格力總裁董明珠在2010年廣東「兩會」期間向廣東省委書記汪洋「擊鼓鳴冤」后，這起發生在2008年的格力「廢標門」事件再次升級。隨后，被告方廣州市財政局局長張杰明也高調回擊格力。

「廢標門」后，格力不遺餘力，四處鳴冤，格力「強硬」的背后反映了怎樣的意圖，誰才是格力的真正對手，格力真的受到了天大的委屈嗎，事情背后會否另有隱情?

串圍標嫌疑

在格力「廢標門」案件上，《政府採購法實施條例(徵求意見稿)》似乎并未給格力電器總裁董明珠帶來太大的希望，儘管2010年2月5日才到意見徵詢的截止期。2月1日，在廣東省人大會上，董明珠直接把狀告到了廣東省委書記汪洋那里。董明珠認為，該採購案中，圍標串標跡象明顯。

「以前很早就聽說過，現在看來，我們很可能遭遇了『串標圍標』。」格力知情人士向媒體透露，在2008年10月，格力製作標書期間，就接到過「串標」電話，「他們說，給你多少多少錢，大家一起『運作』一下。」一口回絕了對方后，整個招標過程就出現了「驚天大逆轉」，這位知情人士表示:「這里面的水『太深了』。」

在業界，「圍標」又分高價圍標和低價圍標，顯然，格力遭遇的是高價圍標。評標標準中價格占據了40%的分數，在對方的品牌、技術相對於格力而言并沒有絕對優勢時，放棄40分的綜合評分，只有3種原因。上述人員分析，要麼對方是報出了一個「自殺價」，要麼純粹是來「陪太子讀書」，要麼就是對於中標早已胸有成竹。

而這次招標，很多地方看上去的確是為對手「量身定作」的。「廣州市採購中心採購空調業不是一兩次了，以前都是要求競標者必須是空調廠家或者經銷商，這一次卻突然改成了只需要獲得廠家的代理授權就行了。」這位知情人員很不是平，一一指出整個招標過程中可能存在的「潛規則」。

等待格力依然堅定

疑云重重，為了恢復自己的中標人資格，格力只好向廣州市財政局申請行政復議。兩次復議被駁回以后，格力仍未放棄。看來格力這一次是真的和廣州市政府鉚上了。「我們上訴，第一是想討個說法，第二是想營造一個公平的環境。」

「駁回起訴意味著在時隔一年之后，案件不但沒能涉及任何實質內容的審判，在程式問題上還在兜圈子，而且，這個圈子依然還沒有看到盡頭。」相關人士解說到:「令人沒有想到的是，先質疑，后投訴，再行政復議，不服后進入司法救濟的保守程序，漫長的權利救濟途徑讓格力已經無法實現恢復中標的狀態，因為當格力還處在權利救濟過程中時，對方再次選擇的『中標』者已經開始施工了。更讓人沒想到的是，經論證100%能勝訴的案件，卻遭遇了對方在司法程序上耍的花樣。」

「因為廣州格力的經營區域就在廣東省，廣州市財政局主管及監督下的政府採購占了一大塊，從某種意義上來說，廣州市及其下屬的各級財政局就相當於供應商的財神爺，得罪了財神爺，后續的生意難度也就可想而知。」一位知情人士表示。但可以肯定的是，即使將來廣州市中級人民法院做出撤銷裁定，重新發回審理的判決，啟動真正觸及實質問題的審判，格力還要再等上幾個月。

但是，等待并沒有讓格力偃旗息鼓，反而越挫越勇。就在廣東省人大代表、廣州市財政局局長張杰明堅定的表示:「在這件事情上，即使用很苛刻的眼光來看，廣州市財政局都沒有任何的瑕疵，我們也沒有任何的不妥。」之后，格力董事長董明珠也公開對媒體表示:「大家以為我們是在跟政府對著干，我卻認為幫助社會向著好的方面發展，也是企業和企業家的責任。很多企業擔心政府給自己穿小鞋，即使受了委屈也不敢聲張。但我相信公道自在人心，只要是對的東西，我們一定會去堅持。這也是格力這麼多年一直得到尊重的原因。」

大陸政府採購制度自2003年建立，在具體的操作程序上，迄今缺乏一個可以確保公正與透明的操作性的制度細則，乃至於在政府採購中形成了一個由採購方、專家、代理機構、公關公司圍繞政府採購的招投標的龐大利益尋租鏈條，無論是參與招標的企業，還是評審的專家，在整個政府招標過程中都有自身的收益，在這個巨大的利益鏈條面前，國家設立的為確保政府採購公正的種種制度設計都形同虛設，集體決堤。

格力「廢標門」如果說有價值和意義的話，則其最大的價值就是推動大陸《政府採購法》的進一步完善和進步。令人欣慰的是，2010年2月26日，廣東率先出臺了大陸首部地方性政府採購法規——《廣東省實施〈中華人民共和國政府採購法〉辦法》，於3月1日開始實施。其中規定，對政府採購有異議可申請廢標。很顯然，這種制度上的進步，不能不說是對格力「廢標門」最好的回應。