一個駐京辦主任的撤離

60歲的梅安平穿著一雙藍白色的網布運動鞋，胡子略顯拉喳。

往年這時候，他正給在京的數萬桐城人四處聯系回鄉的事。幾天前，國務院一紙命令結束了他將近三年的桐城市駐京辦主任的工作。大家都知道駐京辦要撤了，也不來找他了。

1月19日，國務院辦公廳印發了《關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》，規定在6個月內撤銷縣、縣級市、旗、市轄區設立的駐京辦。作為安徽安慶市下屬的一個縣級市，桐城駐京辦在裁撤之列。

一周前，他的兩個手下率先離京，駐京辦只剩下他一個光桿司令。“偶爾有朋友打電話過來問怎么回事，我說你們不是都知道嗎?他們也覺得很尷尬。大家不愿意提這件事，有什么意思呢?”

這段時間，他的生活被徹底打亂。本刊記者到達時，桐城市駐京辦已經是一片破敗。辦公室里，茶杯、茶葉和熱水壺擺滿桌面，地上的垃圾簍已經堆滿了也沒人清理。

這里，以前每天人來人往，門庭若市。用老梅的話說，駐京辦的事業正“蒸蒸日上”，而撤銷駐京辦的消息一來，一切“戛然而止”。

回想當年，同事們都是信心百倍。現在，老梅連稱無奈。提起撤銷駐京辦，他念叨最多的就是“沒意思”。

雖然一直沒有看到撤銷駐京辦的正式文件，但老梅在聽到消息的第一時間就開始準備撤離。“全國都沸沸揚揚了，誰還去等文件，自己撤吧。”對于國務院給予的6個月撤離的“緩刑期”，他也不以為意：“別再干事了，干不了幾天了，沒意思。”

三年來的第一次，老梅能夠一身輕松地回家過年。駐京辦的諸多“后事”。他準備年后再來處理。

采訪過程中，不斷有電話打進來，其中有人跟他談項目。老梅說，絕大多數項目，因為駐京辦的撤離都要流產了。“地方領導老換，他們只能找我。我回去了，這事也就弄不成了。這次斷掉了好多項目，損失大了。”

老梅有點傷感，他認定縣級駐京辦是再也回不來了。在最后的撤離之前，他把幾年來的感悟和盤托出。

維穩，地方政府沒有辦法

老梅說：駐京辦最主要的工作是什么?是為老鄉服務，和北京各個部門聯系。 北京市的裝潢業，桐城人占到40％。我估計僅是這方面在京從業的桐城人就有7萬。加上其他從業人員，桐城市在京流動人口有七八萬人，這個數字相當于西北一個縣的人口，在安徽省首屈一指，在全國也很少見。這么大的人口要不要服務，要不要管理?

散居在北京城的這七八萬人，差不多每天都有事，甚至有人賭博被抓了也找我去搭救。但我不去，讓大家看看這些反面教材。

每到年底，我都要幫在京的桐城人解決回家的問題。像樓下的訂票點，我跟售票的都很熟了，一拿就是幾百張票。我還要和家鄉的客運公司聯系，讓他們調車到北京，什么時候開到什么地方。一年到頭我們要解決幾萬桐城人回家的問題。我們是安慶市下面的縣級市，我們走了，直接歸上面的安慶市來做合適嗎?肯定不貼心啊。

駐京的第一年，我就組織創建了流動黨支部。現在，以200多名在京桐城黨員為骨干，—共建立了十幾個黨支部，這成為聯絡7萬多桐城人的核心。這7萬人，通過黨支部，隨時將信息匯總到我這里。不管誰到這里，我馬上就知道了。

北京奧運會期間，有個在黑龍江的桐城人到北京上訪，露了一次面就再也聯系不上了。當時桐城市公安局專門派了一個人住在北京解決這個問題。他初來乍到，沒用，就來找我。我跟他說，你讓桐城公安局發個傳真過來，然后我們到北京市公安局動用了GPS系統，半個小時就找到了。

地方公安到北京沒用，北京的人不理你，還得靠駐京辦，駐京辦和北京的公安系統熟悉得多，我們都理順了。

還有來北京逃避計劃生育的婦女，誰來北京超生了，住在哪兒，我們黨支部馬上就知道了。找到后都勸回去或者做手術。

在這些方面，不靠駐京辦，地方政府一點辦法都沒有。

到北京辦事都很順當誰還設駐京辦

剛來北京，我就買了三套《駐京辦主任》作為工作人員的必讀書。《駐京辦主任》寫的是真實的，確實不夸張，只是做了藝術化處理，集中反映。這本書寫得很好，是令警醒和反面教材。

我很擁護中央撤銷駐京辦的決定。不管怎么說，駐京辦都是通過熟人和資金打通一些關系，這是回避不掉的。總是有些灰色地帶，怎么辯解也沒用，說一點沒有，那不可能。

但是現在媒體抓住駐京辦這一點，說駐京辦是淫窩、黑窩、毒窩，實際上沒什么意思。為什么各地政府要派駐京辦，不就是因為各地政府到北京辦不成事嗎?如果到北京辦事都很順當，誰還設駐京辦?駐京辦走了，中央機關的工作作風會轉變嗎?駐京辦走了以后，地方辦事更困難，中央機關的自由裁量權更大。所以應該整頓中央機關的工作作風，他們高效廉潔，駐京辦自己就回去了。

駐京辦是人民政府的組成部分，駐京辦一塌糊涂，是不是意味著政府也有問題?要治理腐敗，拿駐京辦開刀有什么意思?再說，搞好關系也是必要的。

有媒體報道，一些縣級駐京辦將來可能會以企業掛牌成立，或者變成“駐廊坊辦”，我不這么認為。

這次中央實行的措施是很嚴厲的，不準以任何名目存在，如果查到財政向駐京辦注資就處分。地方政府官員要保自己的烏紗帽，不會頂風作案。至少以我對桐城市政府的了解，他們不會，地方領導們沒有必要冒這個風險。駐京辦存在不存在，和他們個人的仕途沒有關系。

如果你是縣委書記，在這種情況下，你會采取什么態度?肯定是保政治前途。不辦就不辦了，耽誤的也不是自己的事，管他呢。

駐京辦走了，權力尋租的空間還在

駐京辦一撤，企業就不好辦事了。現在一說是企業，中央機關都不見面，但駐京辦就能見。

我給你舉個例子，桐城建設發電廠時，要用2米直徑的大管子輸水。管子要過鐵道，這就產生一個問題。當時有負責人到上海鐵道局協調，但上海方面不讓過，只讓從上面繞。最后，這事只能到鐵道部解決。但是地方一個小發電廠，誰理你?大門都進不去。只好我們代表政府和鐵道部協商然后傳到上海鐵道局，這事才處理了。

駐京辦在北京熟悉，好辦事，這樣確實難免產生權力導租的空間。但是沒有駐京辦也有權力尋租。也有灰色地帶。

關鍵是中央部門把所有的權都收上去了。像我們那里的運輸基建廠，一個小的生產許可證都要中央發，一回一回跑，過了一年也辦不下來。

沒了駐京辦，地方政府要專門組織一個攤子來住到北京，再梳理關系，再去找，花的錢更多了。相比駐京辦的開銷，駐京辦撤掉后給地方帶來的損失要多得多。地方到北京跑項目的費用不得了，15萬可能半個項目都辦不成，干同樣的事成本要增加5到10倍。