央企要做 調結構 促轉變的表率

編者按:2010年3月14日，在飄飄灑灑的瑞雪中，十一屆全國人大三次會議閉幕，也標志著全國兩會正式落下帷幕。在經過人大代表、全國政協委員10多天的審議、討論中，共商國事，共謀偉業，為保持經濟平穩較快發展獻計出力，高度關注和促進民生改善，維護社會和諧穩定，中國的發展道路越來越開闊、思路越來越明晰。

中國經濟正在轉向一個新的增長動力結構，或許這種轉換還需要時間，但在這瑞雪兆豐年的時節里，定能有個好兆頭，共和國的頂粱柱央企的老總們已經作好了征戰的一切準備!

圍繞政協兩報告:

央企委員表示全力獻計出力

今年3月，初春咋暖的北京顯得格外的寒冷。但是，人民大會堂及代表駐地卻是春意盎然，代表委員們精神飽滿，熱情洋溢。連日來，參會代表對賈慶林主席作的政協工作報告和提案工作情況報告進行了認真、熱烈的討論。

全國政協委員、國務院國資委黨委委員、紀委書記賈福興:充分發揮參政議政職能，在保發展、保民生、保穩定中獻計出力

常委會工作報告實事求是，言簡意賅。有三點體會:一是政協始終堅持了正確的政治方向，高舉社會主義和愛國主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題。二是充分發揮參政議政職能，在保發展保民生保穩定中獻計出力。三是加強自身建設，提高履職能力。提案工作情況報告，有兩點體會:一是提案量大，內容豐富，針對性強。二是中央和國務院有關部門對提案非常重視，辦復率高。作為政協委員，今后要按照政治協商、民主監督、參政議政的要求，更好地履職履責。

全國政協委員、國務院國資委原黨委委員、副主任王瑞祥:政協工作越來越實，社會影響和社會形象越來越好。

兩個報告文字簡練、文風樸實、內容翔實，聽了很受鼓舞、很振奮，我都贊同。政協工作越來越實，社會影響和社會形象越來越好，政協工作很有意義。提案工作是政協的經常性工作，越來越重要，去年提案重點關注保發展、保民生、保穩定，這也是黨和國家、人民群眾關注的重點。有兩個建議:一是委員可以就熱點、難點問題，集體討論后組織調研，提出提案，提高提案科學性。二是應該加強政協工作的宣傳力度，尤其是加強對外宣傳，樹立良好形象。

全國政協委員、國務院國有重點大型企業監事會主席路耀華:國有企業要做大做強，應多給予支持和理解。

聽了溫總理的政府工作報告感到非常振奮，報告全面、具體、務實而又充滿激情，去年工作總結很好，今年工作部署得到位。幾點體會:一是政府要減少干預微觀經濟，應在規劃方面加大力度，切實避免重復建設。二是報告里多次提到的創新是個大課題，落實是關鍵，成熟技術須加快推廣。三是一些有爭議的問題，如水電作為清潔能源，建議請權威部門論證，盡快作出結論，不宜久拖不決。四是國家出臺政策可行性要強，如撤銷駐京辦問題，要考慮治本之策。五是國有企業要做大做強，應多給予支持和理解。國有企業高管收入和普通職工工資的關系，應當正確處理，而不是簡單地遏制高管收入。六是多為政協委員提供發揮作用的渠道和平臺。

全國政協委員、國務院國有重點大型企業監事會主席謝思忠:政協的主要職能是政治協商。

完全贊同擁護兩個報告。去年的提案中，中組部辦理提案69件，約占總數的1.19%，雖然數量不是最多的，但是提案工作情況報告附件中把中組部放在第一位，我認為這是提醒大家，政協的主要職能是政治協商，積極引導政協委員進行政治協商、參政議政。工作報告第一部分第四點提到，“以政協委員為主體，以河洛文化、書畫藝術、京昆藝術、媽祖文化、黃埔精神為紐帶，赴臺舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動”，我認為應把黃埔精神放在第一位，以黃埔同學會為載體，積極發揮作用，努力促進兩岸統一。

全國政協委員、國務院國有重點大型企業監事會主席倪小庭:發揮好政協民主監督的這項職能。

兩個報告非常好，實事求是地總結了去年工作，全面、客觀、明確。感覺不足的地方是:政協有政治協商、民主監督、參政議政三大職能，政治協商、參政議政部分講得比較充分，民主監督講得少了點。中央很重視反腐敗，需要發揮好政協民主監督的這項職能。建議進一步加強這方面的總結和部署。提案工作報告實事求是，效果明顯。特別是7個部門的提案辦復作為附件，效果很好。

全國政協委員、中國鐵道建筑總公司董事長、總經理、黨委副書記李國瑞:在住房問題上，要把政府職能和市場職能分開。

常委會工作報告有幾個特點，一是簡短，二是翔實，三是報告中有幾個精彩之處。如2009年工作回顧部分的第一句話和60年經驗總結的5個必須都很精彩。報告結束時提出政協工作科學化命題，有待于全體委員探索和實現。關于住房問題，現在房價高，普通收入、高收入的人都在買房子，大家對房價議論多。住房問題上，要把政府職能和市場職能分開，不能把政府職能交給市場承擔。

全國政協委員、中國港中旅集團公司董事長張學武:報告充分體現關注民生、以人為本的執政理念。

感受最大的就是報告充分體現關注民生、以人為本的執政理念，充分體現了黨中央、國務院卓越的執政能力和豐富的政治智慧。一是只有堅持中國共產黨的領導，才能團結全國各族人民取得這樣的成績。二是報告對目前形勢的分析判斷準確合理，要充分估計其復雜性，既不能盲目樂觀也不能盲目悲觀。三是踏實地繼承優良傳統，使中華文化真正走向世界。

全國政協委員、中國五礦集團公司總裁、黨組書記周中樞:提案工作是參政議政、建言獻策的最好渠道。

常委會工作報告很全面，我完全贊成。政協工作牢牢抓住團結民主主題，圍繞黨和國家中心工作這條主線，認真遵循“建睿智之言，獻務實之策”理念，積極弘揚求真務實的精神，扎實工作，努力提高參政議政科學化水平，為戰勝國際金融危機，推進我國經濟、政治、社會、文化等方面又好又快發展作出重要貢獻。提案工作是參政議政、建言獻策的最好渠道。近年，我的提案得到有關部門重視和落實，增強了我履行政協委員職責的信心和積極性。

全國政協委員、國務院國有重點大型企業監事會原主席韓修國:建議總工會界與經濟界在工作中加強優勢互補;建議建設學習型政協。

常委會工作報告給我的感受是:實在、簡明、有新意。一年來，政協做了大量工作，發揮了積極作用，作出了應有貢獻。在經濟領域，特別是在應對國際金融危機沖擊過程中，作了大量協商、調研、分析等工作，提出了有價值的建議和意見。通過慶祝新中國和人民政協成立60周年，更好地完善和發展了政治協商制度，頗有成效。提兩個建議:一是建議總工會界與經濟界在工作中加強優勢互補，更好地促進企業發展，保障工人權利;二是努力建設學習型政協，進一步加強理論工作，全面關注經濟建設、政治發展、民主化建設等。

全國政協委員、國務院國有重點大型企業監事會主席陳效達:在政治協商、民主監督和參政議政中發揮作用。

人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度符合中國國情，而且與時俱進、不斷發展完善?，F在兩會的影響越來越大，體現出越來越多的優勢。常委會工作報告中講的五個必須，我理解包括三層意思:一是講方向和使命，旗幟與主題;二是要服務大局;三是要實現自身發展。我希望人民政協要在科學發展中發揮整體優勢、界別優勢、專門委員會優勢以及委員優勢。在政治協商、民主監督和參政議政中充分發揮作用。

全國政協委員、中國機械工業集團有限公司董事長、黨委副書記任洪斌:政協在高度關注民生改善、促進社會和諧穩定方面作了很多工作。

去年，提案委員會作了大量的工作，積極走訪承辦提案較多的相關部委，就委員反映比較集中的提案組織調研，提出建議，取得了很好的效果。對于政協的兩個報告，我談兩點感受:一是全國政協在過去的一年中作了很多工作，充分發揮了參政議政的作用，為黨和政府應對國際金融危機，提供了很多有建設性的意見和建議。二是政協在高度關注民生改善、促進社會和諧穩定方面作了很多工作。

全國政協委員、上海寶鋼原董事長謝企華:面對金融危機，政協委員在各自的行業作出了巨大的貢獻。

常委會工作報告很全面，重點突出，主題明確。去年，我們面對金融危機，政協委員在各自的行業作出了巨大的貢獻，取得了很大成就。今年的工作任務十分艱巨，調整經濟結構、貫徹可持續發展戰略、構建和諧社會、努力保障民生，這些都是我們的中心工作，政協委員應在這些方面繼續發揮好我們的作用，履行好我們的職能。

全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳:有的政協委員提案已上升為國家戰略。

常委會工作報告提到有的政協委員提案已上升為國家戰略，產生了積極作用，這極大地激發了政協委員的積極性。今年政協工作的主要任務之一是始終貫徹、領會、執行胡錦濤總書記在紀念人民政協成立60周年紀念大會上的講話精神。

全國政協委員、中國建筑工程總公司黨組書記、副總經理郭濤:要更加保障和關注民生。

非常欣賞工作報告對五個規律的總結。補充一點意見，應該特別注意報告提出的4個如何，是我們下一步政協工作要著重改進的。提案工作的報告也很好，充分表明政協的話語權在提升。每年幾乎都是5 000多個提案，體現了委員們的工作還是很努力的。現在對提案的處理，有些部門還是做得不錯。要更加保障和關注民生，下決心解決住房問題。

全國政協委員、中國通用技術(集團)控股有限責任公司董事、總經理李讜:把“科學化”提升到人民政協事業可持續發展的質量高度將具有很重要的意義。

常委會工作報告振奮人心，對2009年工作的回顧內容充實。結合應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展，政協過去一年的工作上了一個新的臺階。其中“提高人民政協工作的科學化水平”是創新的提法，把“科學化”提升到人民政協事業可持續發展的質量高度將具有很重要的意義。每一位委員要樹立政協委員的良好形象，關心國計民生，更進一步履行好職責。

圍繞加快“轉方式”:

央企代表委員積極建言獻策

連日來，代表委員們圍繞國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中強調的“加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構”話題，展開熱議。為采訪央企代表委員們參政議政的精神風貌，記者除集中幾天蹲守在央企代表委員較為集中的北京國際大廈和鐵道大廈外，還是全力爭取來到其他駐地采訪。記者所到之處，所見所聞無不感受到央企代表委員那種為國事盡心盡力、盡職盡責的素養，那種占領后經濟危機時期制高點的信念、激情和勇氣。

全國政協委員、中國海運(集團)總公司總裁、黨組副書記李紹德:要抓住經濟回升好時機，加大對中小企業加工貿易的支持力度。

總理報告實事求是地總結了2009年的工作，對2010年作了工作部署，提出了具體指標和要求。報告提出經濟回暖不等于根本好轉，當前要抓住經濟回升好時機，加大對中小企業加工貿易的支持力度。航運也是國民經濟產業發展的重要一環，要加強對海運公司的關注和支持，對海員和海上運輸的稅收給予優惠。同時，海運公司也要加快結構調整，轉變發展方式，提高自身競爭力。

全國政協委員、國家開發投資公司總經理、黨組書記王會生:解決各種困難要增強政策性、穩定性、針對性、靈活性。

聽了總理的報告很受啟發。2009年成績來之不易，2010年情況更加復雜，解決各種困難要增強政策性、穩定性、針對性、靈活性。建議:1、進一步轉變經濟增長方式，對清潔能源、生物燃料等在政策上給予支持。2、加大水電資源開發力度。3、報告中的某些概念盡可能通俗。4、進一步提高提案的辦復率。

全國人大代表、新興鑄管集團有限公司董事長、黨委副書記劉明忠:全國人大要進一步加強執法檢查，為經濟社會又好又快發展保駕護航。

全國人大要進一步加強執法檢查，為經濟社會又好又快發展保駕護航。開展代表的視察和調研活動，提高代表提建議的針對性。要建立對人大代表的約束機制，使其作為社會的楷模，真正發揮人民代表的作用。

全國政協委員、中國交通建設集團有限公司董事長、總經理、黨委副書記周紀昌:有些發展中國家想要采用我國的標準，但我們沒有標準的英文版。

提三點建議:一. 關于實施走出去戰略，國家應加大對走出去企業的優惠貸款力度，這有利于帶動我國的設備裝備、技術和勞務出口，還能增加企業利潤。二. 大力發展我國產品和技術的標準出口，可在授權項目中要求采用中國標準。現在有些發展中國家想要采用我國的標準，但我們沒有標準的英文版。三. 社保問題，將個人所得稅納入社?；?，用于照顧低收入者，不要納入財政。

全國政協委員、中糧集團有限公司董事長、黨組書記寧高寧:北京的樓市不只是北京的市場，而是全國的市場。

全國的有錢人都來北京買房子，這樣就會把房價炒得很高。政府應該把什么樣的人具備買房資格規定出來，不能讓有錢人到哪都能買房。要把房價降下來，其實也簡單，一是大幅增加土地供應，二是控制住房地產信貸，抑制房價才會有好的效果。

全國政協委員、中國電力投資集團公司總工程師夏忠:提倡可持續發展、建立資源節約社會，要重視發展作為清潔能源的水電。

溫總理所作的政府工作報告對2010年的工作部署突出了產業結構調整、統籌城鄉發展、保障和促進民生等方面的內容，我贊成這個報告。提幾點體會和建議:一是政府職能轉變要繼續加大力度。目前部分部門責任、權利還有重疊，效率不高，應努力減少企業審批的層次和環節。二是提倡可持續發展、建立資源節約社會，要重視發展作為清潔能源的水電。三是跨境貿易人民幣結算時點需要統籌規劃，完善與東南亞周邊國家的交通、電力等相關配套措施。四是國家應重視解決城市的功能和規劃問題，降低城市建設成本，避免規劃過于集中和對郊區環境造成的破壞、污染。

全國人大代表、中國儲備糧管理總公司總經理、黨組書記包克辛:關注民生，維護農民利益、維護市場穩定、維護國家糧食安全。

人大在行使立法權、關注民生、反映民意等方面進行探索和嘗試，取得了較好的成果。人大外交為維護國家權益發揮了作用。建議對當前的社會熱點和敏感問題要進一步重視，推動這些問題的解決。2009年是新世紀以來中國經濟發展最為困難的一年，也是中儲糧總公司執行調控任務最艱巨、糧食管理責任最大、投資建設任務最重和經受檢查考驗最多的一年。面對嚴峻挑戰，中儲糧總公司堅決落實糧食調控任務，做到農民售糧應收盡收，防止出現農民賣糧難，努力增加農民收入，大力加強儲備糧庫存管理，搞好購銷輪換，為維護農民利益、維護市場穩定、維護國家糧食安全作出了貢獻。

全國政協委員、中國聯合網絡通信集團有限公司董事長、黨組書記常小兵:積極培育以移動互聯網、三網融合業務和“物聯網”為代表的新的信息化應用。

經過多年的努力，我國的服務業和現代服務業已經取得了長足發展，但目前和發達國家相比仍存在發展相對滯后、結構不夠合理、信息化程度較低等不足。為加快培育推廣信息化應用，推動現代服務業實現更好更快發展，建議:一. 進一步加強宏觀指導和監督協調，結合國家編制“十二五”規劃，制定更具前瞻性、系統性和針對性的發展規劃，積極培育以移動互聯網、三網融合業務和“物聯網”為代表的新的信息化應用，力爭使我國在信息化關鍵應用領域取得話語權、占領制高點。二. 優化有關部門和行業分工，通過加大關鍵性和全局性信息化應用的示范引導力度及加強財政資金引導功能，充分發揮政府在培育推廣信息化應用工作中的主導作用。三. 建立健全基礎設施建設、應用終端開發、信息資源管理、網絡安全保障和知識產權保護等方面的法律法規，進一步完善監管體制和監管政策，著力解決信息化應用中的共性關鍵技術問題，為現代服務業培育推廣信息化應用創造有利條件。

全國政協委員、中國五礦集團公司總裁、黨組書記周中樞:不能綠色發展也就不能可持續發展。

有三點感受:一是去年中央采取一系列措施應對國際金融危機，成績非凡，深受鼓舞。二是今年經濟形勢更復雜，聽了工作部署，信心倍增。三是報告特別強調憂患意識，是對我們的重要提醒。幾點體會:一. 中國經濟的真正難題還是在轉變經濟發展方式上，靠拼資源、拼環境是不行的，如果不能綠色發展也就不能可持續發展;二. 應更加注重創新發展，這對轉變經濟發展方式有深遠意義。

全國政協委員、中國大唐集團公司原總經理、黨組書記翟若愚:大力加快發展新能源和可再生能源，改變當前過度依賴煤電的局面。

政府工作報告簡明扼要、實事求是，聽了很受鼓舞和啟發?！拔鍌€必須”經驗是報告的亮點，對今后工作有重要指導意義。報告中2010年重點工作許多提法很有新意，如提到加快轉變經濟發展方式時用“刻不容緩”，表明中央對轉變經濟發展方式高度重視。報告提到打好節能減排攻堅戰和持久戰，對此我認為應大力加快發展新能源和可再生能源，改變當前過度依賴煤電的局面。應建立科學合理的核電開發準入機制，成立專業核電運營開發企業，實現核電產業專業化、市場化。

全國人大代表、武漢鋼鐵(集團)公司總經理 鄧崎琳:加快聯合重組求發展，以技術進步和管理創新添活力。

鋼鐵行業調結構、轉方式的具體路線圖，要以品種、質量和服務增效益，以環保和節能減排求生存，以深化改革、加快聯合重組求發展，以技術進步和管理創新添活力。在優化品種結構方面，武鋼以市場需求為導向，動態調整品種、產量;生產市場需要的高附加值產品;充分挖掘簾線鋼、橋梁鋼等效益品種的增效潛力，尤其是抓住汽車行業高速增長的機遇，提高高端冷軋汽車板產銷量，使汽車面板銷量超過目標50%。

全國政協委員、中國中化集團總經理、黨組書記劉德樹:要加快國有企業改革步伐，拿出切實可行的方案和實實在在的政策措施。

政府工作報告總結了過去一年應對國際金融危機沖擊所作的努力和取得的成績，對2010年工作作了深刻闡述，我完全擁護。第一，要加快國有企業改革步伐，拿出切實可行的方案和實實在在的政策措施，進一步明確國企改革的方向，破解國企發展中面臨的深層次問題。第二，將誠信體系建設作為轉變政府職能的重要任務，納入各級政府工作考核體系。

全國政協委員、中國電力投資集團總經理、黨組書記陸啟洲:轉變能源發展方式需要調整優化電力結構。

總理在政府工作報告中提到“轉變經濟發展方式，調整優化結構”，我想就能源結構調整，特別是電力結構調整說點意見。一. 轉變能源發展方式需要調整優化電力結構，總書記在聯合國大會上承諾:到2020年，非石化能源消耗占比達到15%。這個任務相當緊迫和繁重，也是非常困難的。因此，必須大力加快低成本的水電和核電的發展。二. 充分發揮市場對資源的基礎性配置作用，不應把電價作為宏觀調控的工具。應該堅持按照價值規律辦事，真正實現煤電聯動。三. 請大家正確認識電力行業，不要妖魔化。

全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳:積極調整結構，開發新能源，發展低碳經濟。

2009年是不平凡的一年，我們經歷了國際金融危機的嚴重沖擊、世界經濟的深度衰退，也經歷了中華人民共和國成立60周年的慶典，在過去的一年里，政府做了很多事情，取得了很大成績。關于2010年工作，政府工作報告中講了今年的八項重點工作;強調了改變增長方式、調整結構、自主創新、改善民生四個著力點。今年是實施“十一五”規劃的最后一年，又要為“十二五”規劃開啟良好的開端，我們要在國家經濟平穩較快發展的環境下，積極調整結構，開發新能源，發展低碳經濟，工作再上一個臺階。

全國政協委員、中國廣東核電集團有限公司董事長、黨組書記錢智民:力爭用15年左右，使我國發展成為新能源創新強國。

作為經濟復興和發展的驅動力，新能源的開發利用已經成為各國關注的焦點。我國新能源面臨重大歷史機遇，應該抓住這些有利條件，力爭用15年左右，使我國發展成為新能源創新強國。建議:一是加強領導與統籌，制訂新能源科研創新規劃。重點發揮國家能源委員會的領導作用，對能源領域的產業發展和科技創新工作進行統籌集中管理。二是加強頂層設計盤活存量，形成合力。重點是要對我國現有能源科研組織管理以及能力布局情況進行必要的梳理分析，強化能源科技決策與管理職能，形成推動新能源科技創新實體機構?？煽紤]借鑒國際經驗，成立“國家新能源技術研究總院”，致力于新能源領域的各項研究、具體目標與項目計劃的設計、牽頭實施、監督檢查與評價。

全國人大代表、中國電子信息產業集團有限公司董事長、黨組書記熊群力:增強人大立法的超前性。

增強人大立法的超前性，進一步完善和清理現行法律法規，及時修改出臺招投標法、礦產資源法。建議發展戰略性新興產業要充分考慮國家利益和國家安全，扶持國內企業尤其是國有企業發展，保持國有經濟影響力和控制力。

全國人大代表、中國樂凱膠片集團公司總經理、黨委書記張建恒:建議進一步加大執法檢查力度。

全國人大常委會的工作報告，文風樸實、重點突出、客觀實在，體現了十七大、十七屆三中、四中全會精神，體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，體現了十一屆全國人大二次會議精神和圍繞黨和國家工作大局依法行使職權的原則，完全贊同這個報告。建議進一步加大執法檢查力度，這有利于促進政府行政執法資源的優化配置;認真開展好立法后評估試點工作，建議把人口計劃生育相關法律納入評估試點，以完善這些法律，推動相關問題的解決。

全國政協委員、中國南方電網有限責任公司原董事長、黨組書記袁懋振:“智能電網”，是一個與時俱進的概念。

我認為政府工作報告中提到的“智能電網”，是一個與時俱進的概念，更環保、節能、高效。發展智能電網，首先，必須實事求是，符合中國國情。應該在政策上加強宏觀指導，做好規劃，充分利用新能源，適應低碳社會的要求;其次，安全穩定供電、降低供電成本，需要全社會的共同行動。此外，關于境外資源互利合作方面，應該重視大湄公河流域的礦產和水資源的利用。此地區水電的可開發量非常大，而且各種礦產資源也非常豐富，充分利用不僅可以支持西部開發，支持國內經濟建設，還能加強與周邊國家的經濟合作。

全國人大代表、中國第一汽車集團公司總經理、黨委副書記徐建一:建議組建汽車企業金融公司。

企業發展要加快產業機構調整，加大研發投入，把新能源、新材料應用到生產中，增強可持續發展能力。建議組建汽車企業金融公司，允許汽車企業參與金融服務;組建汽車企業保險公司。

全國人大代表、東風汽車公司總經理、黨委書記徐平:下大力氣調結構、轉方式、促發展，保持經濟平穩較快發展勢頭。

政府工作報告以科學發展觀為統領，通篇貫穿繼續解放思想、深化改革開放的要求，字里行間充滿對人民群眾的深厚感情。做好今年各項工作，必須把轉變發展方式作為牢牢把握和自覺堅持的重要方針，下大力氣調結構、轉方式、促發展，保持經濟平穩較快發展勢頭。

全國人大代表、武漢郵電科學研究院院長、黨委書記童國華:建議兩院提高高新技術設備的裝備力度。

隨著高新技術產業的發展，犯罪手段日益多樣化，犯罪工具也逐漸高技術，建議兩院提高高新技術設備的裝備力度，提高應對高科技犯罪的能力。

(責任編輯 郝幸田)