中電投2020年低碳清潔能源的比例將超過50%

在全國兩會期間的2010年3月11日中午，全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書記陸啟洲在分組討論結(jié)束后接受媒體集體采訪。他多次強調(diào)電力市場化改革和健全市場體制機制問題。“這將是一個十分艱巨的任務(wù)，從現(xiàn)在起就應(yīng)大力發(fā)展水電和核電，否則到2020年將很難完成15%的目標(biāo)。”

陸啟洲表示，截止到2009年底， 中電投低碳清潔能源比重已超過30%，列五大發(fā)電集團(tuán)之首，同時也是擁有核電控股開發(fā)資質(zhì)的唯一一家發(fā)電集團(tuán)。中電投欲借國家能源結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型之機，“2020年低碳清潔能源的比例將超過50%”。

“低碳轉(zhuǎn)型”正考驗著傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)。中國承諾將在2020年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%左右，而2009年這一比例僅為7.44%。

陸啟洲分析認(rèn)為，在我國非化石一次能源中，核電的發(fā)展還需要一個較長的過程;風(fēng)電、太陽能發(fā)電面臨電網(wǎng)接入困難、造價高、發(fā)電間歇等問題，要成為主力能源也需較長的發(fā)展時期;而水電則作為成熟、可大規(guī)模開發(fā)的清潔能源，應(yīng)成為我國應(yīng)對氣候變化和保證能源供應(yīng)的必然選擇。

“我國水力資源十分豐富，但目前整體利用程度還較低，技術(shù)可開發(fā)程度僅為36%，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家平均水平。”陸啟洲說。

15%的目標(biāo)是個十分艱巨的任務(wù)

為應(yīng)對全球氣候變化，國務(wù)院決定到2020年將我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，同時也承諾中國將在2020年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%左右。“這一目標(biāo)艱巨。”陸啟洲說，2009年我國能源消費總量是31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中非化石能源是2.3億噸，大概占7.44%。從7.44%跨越到15%，不僅是非化石能源比例提高一倍的問題，因為能源消費總量是持續(xù)增長的。預(yù)計2020年我國能源消費總量達(dá)45億噸，如果要完成占比15%的目標(biāo)，非化石能源消費量至少要達(dá)到6.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，差不多相當(dāng)于現(xiàn)在的3倍。所以，這是一項十分艱巨的任務(wù)。根據(jù)測算，相當(dāng)于6.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗，意味著到2020年我國水電裝機容量至少達(dá)到3.3億千瓦，核電裝機容量至少達(dá)到8#8197;700萬千瓦，風(fēng)電裝機容量至少達(dá)到1.5億千瓦，太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電比較少，加起來也要達(dá)到3#8197;000萬千瓦左右。

“水電是一種清潔可再生的能源，積極開發(fā)水電，是世界各國在實現(xiàn)工業(yè)化過程中，解決能源和環(huán)境問題的首選。”陸啟洲指出:“要實現(xiàn)2020年非化石能源消費比重15%的目標(biāo)，加快我國水電發(fā)展刻不容緩。”

風(fēng)電雖然增長速度很快，

但基數(shù)仍然較小

目前，可再生能源的裝機容量與這些目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)，要全力實現(xiàn)突破。陸啟洲說，2009年我國水電裝機為2億千瓦，在建5#8197;000萬千瓦，還有近1億千瓦左右的缺口;核電運營的總裝機僅910萬千瓦;風(fēng)電雖然增長速度很快，但基數(shù)仍然較小。

但是，加快各種非化石能源的開發(fā)建設(shè)，也不能忽略成本因素。低碳經(jīng)濟(jì)不是一個低成本經(jīng)濟(jì)。在低碳能源中，風(fēng)電和太陽能就是高成本的，離社會可接受的價格還有一定距離。也有一些低碳能源成本是能做到與火電競爭的，比如水電和核電。目前，我國水電平均上網(wǎng)電價比火電低0.1元，核電上網(wǎng)電價在設(shè)備國產(chǎn)化水平不斷提高等因素帶動下，也基本能做到等同于或略低于火電上網(wǎng)電價。所以，現(xiàn)階段我們還是應(yīng)該盡最大努力發(fā)展水電和核電。

水電、核電開發(fā)

不差錢 不差資源 差政策

《加快黃河中上游水電開發(fā)刻不容緩》的提案中，建議我國低碳清潔能源應(yīng)優(yōu)先開發(fā)水電，但目前國家對于審批大型水電項目也有所顧慮。陸啟洲說，水電是一種清潔可再生的能源，積極開發(fā)水電，是世界各國在實現(xiàn)工業(yè)化過程中，解決能源和環(huán)境問題的首選。我國水力資源豐富，近幾年水電發(fā)展很快，但發(fā)展中也碰到兩個問題:一是環(huán)境問題，二是移民問題。對于環(huán)境問題，我認(rèn)為有一定影響，但需要權(quán)衡利弊，正負(fù)兩方面的影響都要全面考慮。對于移民，我國水電資源集中在西北和西南地區(qū)，所在地區(qū)居民相對不富裕，在開發(fā)的時候要對移民工作給予高度重視，建立保證和提高移民生活水平的長效機制。目前，我國水電開發(fā)可以說是不差錢、不差資源，差的是政策和機制。

黃河中上游水電的開發(fā)，

相比一般水電項目低50%以上

黃河中上游水電資源豐富，黃河上游和北干流均是我國規(guī)劃的大型水電基地。與我國西南水電開發(fā)相比，黃河中上游地處高海拔，人煙稀少，環(huán)境容量大，水電開發(fā)具有可開發(fā)能量集中、征地移民和淹沒土地少、單位造價低等突出優(yōu)勢。黃河流域規(guī)模最大的水電項目拉西瓦項目全部移民僅有2#8197;475人，項目單位千瓦造價遠(yuǎn)低于國內(nèi)平均水平，相比一般水電項目低50%以上。

記者看到了陸啟洲委員遞交的《加快黃河中上游水電開發(fā)刻不容緩》提案中寫到，黃河上游和北干流是我國規(guī)劃的大型水電基地，目前已建、在建水電1#8197;800萬千瓦，還有1#8197;400萬千瓦的水電容量有待開發(fā)。開發(fā)黃河中上游水電資源，有利于發(fā)揮水電良好的調(diào)節(jié)特性，為甘肅、青海的大規(guī)模風(fēng)電基地、太陽能發(fā)電基地提供調(diào)峰支持，促進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電互補，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性。

“而且實踐表明，黃河中上游水電開發(fā)還具有防洪、防凌、灌溉、供水、生態(tài)等顯著的綜合效益。”陸啟洲建議，應(yīng)在國家層面加快決策，推動水電特別是黃河中上游水電資源開發(fā)步伐。

中電投是電力集團(tuán)中唯一具有核電控股開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，但有意見認(rèn)為應(yīng)改變現(xiàn)有核電投資主體太少、建設(shè)運營體系封閉壟斷的體制。對此，陸啟洲認(rèn)為，完全需要更多投資者參與到核電的發(fā)展當(dāng)中，但是參與核電投資，不一定非得控股，參股也可以實現(xiàn)對核電站的投資。

當(dāng)前國家出于對核安全的考慮，對放開核電控股資質(zhì)還是比較慎重。中電投集團(tuán)是電力企業(yè)參與核電控股開發(fā)的探路人，中電投集團(tuán)如果成功建好核電站并確保安全穩(wěn)定運行，其他電力企業(yè)控股開發(fā)核電的問題或許可以迎刃而解。這也是陸啟洲委員多年的“水電發(fā)展”情結(jié)。

陸啟洲:1951年6月出生，漢族，江蘇東海人。

1968年10月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，南京工程學(xué)院動力工程系發(fā)電廠及電力系統(tǒng)專業(yè)畢業(yè)，高級工程師。

歷任諫壁發(fā)電廠生技科副科長、科長、副廠長、代廠長、廠長，江蘇省電力工業(yè)局生技處處長，江蘇省電力公司(工業(yè)局)黨委委員、副總經(jīng)理(副局長)，湖北省電力公司(工業(yè)局)黨委副書記、副總經(jīng)理(副局長)，湖北省電力公司總經(jīng)理、黨委書記，國家電力公司發(fā)輸電運營部主任、國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理、黨組成員。 現(xiàn)任中國電力投資集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理。

(責(zé)任編輯:崔曉)