中冶集團風清氣正促發展

2009年，是中冶集團發展史上最為關鍵的一年，集團實現了境內外上市的戰略目標，經營規模在世界500強企業排位中名列380位，比原來又向前跨進了100位。在積極應對國際金融危機的挑戰中，在外抓市場、內抓管理的進程中，在防范風險做優做強的緊要關頭，全集團廣大干部職工堅定信心、勤勞敬業，都在各自的工作崗位上做出了較好的業績。各級紀委緊緊圍繞黨委中心工作，緊緊圍繞生產經營這一中心任務，精神更加飽滿振作，工作更加務實創新，方法更加得體有效，為企業改革發展、和諧穩定提供了有力的支持和堅定的保障。

以學習教育為重點

抓好反腐倡廉基礎性工作

反腐倡廉工作的根基在教育。從去年初開始，集團紀委以學習實踐科學發展觀為強大動力，頻繁組織開展了以黨性黨風黨紀教育為重點的一系列活動。我們認真組織學習了十七屆中央紀委三次、四次、五次全會精神、國資委紀檢監察工作會議和全國紀委書記座談會精神，學習了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等一系列重要文件，加強了對領導干部 “五個不準”、“七項要求”、“八個禁止”和“五十二條不準”的學習教育。一年來，各級領導干部共講黨課161場，參加人員16#8197;186人次;舉辦反腐倡廉專題報告142場，參加人員9#8197;997人次;開展警示、案例教育382場，參加人員22#8197;337人次。中冶京誠、建研總院、東北建設、中國十七冶、中冶成工、中冶建工和寶冶建設等單位堅持與新任職的領導干部就理想信念、職業道德、廉潔從業等方面進行任職誡勉談話教育。中冶南方、中冶連鑄、中國二十冶、中冶京唐、中國一冶、中冶長天、中冶賽迪和中冶美利紙業等子公司把廉政建設責任制納入年度業績考核，對不落實黨風廉政建設責任制的實施“一票否決制”。 中冶交通、中冶建設、中冶國際和中冶銀河紙業把黨風廉政建設責任制與創建“四好”領導班子結為一體。中冶成工一把手全方位抓廉政關鍵環節。中冶實久開展了廉政文化“六進”教育和唱廉政歌曲、家庭助廉、出廉潔專欄等活動。中冶瑞木、中冶西澳、中冶銅鋅、中冶澳控、中冶國際、中冶海外克服項目現場人員分散、通訊不便的困難，利用網絡、視頻加強教育學習。一年來，全集團各級領導干部共簽訂黨風廉政責任書1#8197;878份，簽訂廉潔承諾書2#8197;411份，領導人員述廉議廉2#8197;468人次，開展談話提醒780人次。

以建章立制為基礎

完善反腐倡廉體制機制建設

全集團認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》，圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，建立健全現代企業管理制度和與之相配套的監督保障制度998項，修訂1#8197;022項，廢止440項。一年來，集團紀委立足于出臺最務實、最管用、最可操作的制度，汲取過去制度中的長項，借鑒學習中央企業兄弟單位好的作法，重點出臺了三項大的制度，即:《中國冶金科工集團公司、中國冶金科工股份有限公司領導人員廉潔從業若干規定》、《中冶集團暨中冶股份公司關于執行“三重一大”決策制度的若干規定(試行)》和《中冶集團暨中冶股份公司關于招投標監督的規定》(以下簡稱為《廉潔從業若干規定》、《“三重一大”制度》和《招投標監督規定》);還積極響應國家應對金融危機“過緊日子”的號召，嚴格執行集團壓縮非生產性管理費用的要求，各子公司都嚴格遵守了控制購置超豪華汽車的規定。中冶沈勘、建研總院強化內控體系建設，注重紀檢監察與審計、財務、人力資源、法律事務等部門的密切配合。中冶武勘、中冶東方、中冶美利紙業建立了“三重一大”事項必備可行性研究報告、立項報告和風險評估報告的制度。中冶天工建立起規范干部職務消費、干部工作回避和任職回避制度。中國十七冶制定了《不相容職務分離的實施細則》，對在關鍵崗位上工作的人員實行定期崗位調離和調整。中國一冶、中國二冶、中冶成工、中冶京唐、中冶華冶進一步完善了《合格分包商準入制度》，對分包方在工程全過程中實施動態管理。中冶國貿、中冶醫院嚴格規范產品采購和定價制度。中冶北方對副處級以上干部全部建立廉政檔案，詳細掌握每個領導干部住房、婚姻、出國、配偶、子女等方面情況。中冶寶鋼技術建立了定期將直管干部的個人重大事項、禮品登記、個人收入申報及招待費使用情況向職代會報告制度。

以效能監察為抓手

堵塞各種形式“跑冒滴漏”

為搞好降本增效、開源節支工作，集團紀委突出抓了對重點項目、難點項目和虧損項目的效能監察，大部分子公司都對三年來在材料供應、設備采購、工程承包領域的所有投標單位進行甄別、評審，按優秀、合格、不合格分類，普遍實行了“合格分包商準入制”、“黑名單淘汰罰出制”、“優秀分包單位評選獎勵制”等管理辦法，加強了公司與分包隊伍的廉政管理;針對一些單位在財務審批、工程分包、物資采購中暴露出的問題，還開展了抓管理、堵漏洞的個案預防活動。中冶賽迪、中冶瑞木、中冶置業、中冶武研、中冶焦耐、中冶華冶和中冶國際都開展了市場詢價、程序決策、公開招標等工作。中冶建工紀檢監察部門全年參與招標286項，覆蓋面100%。中冶陜壓共組織招標活動 191 次，合同金額2.03億元。2009年，全集團效能監察共立項378項，提出監察建議681條，作出監察決定209個，直接增加經濟效益4#8197;874萬元，節約資金5.4億元，共有19人受到處理。

以信訪調查為突破口

嚴厲查處違紀違法案件

2009年全集團共批辦來信來訪237件，其中，領導批辦檢舉控告類88件，基本做到“件件有著落，事事有回音”。

一是查辦案件工作成效明顯。針對一些案值較大、性質惡劣的案件，集團重點查辦案件52件，挽回經濟損失2#8197;810萬元，共有17人受到黨紀政紀處分，10人被移送司法機關處理。建研總院給予6人行政免職處分。中冶南方積極協助公安機關，歷經3年持續追查，破獲了某鋼鐵公司企圖挖走我方技術人員、竊取硅鋼工程技術圖紙等商業秘密案件，將涉案人員繩之以法。中冶華天查處了下屬部門經理收取錢物、泄漏公司商業機密案件。中國一冶查處了一冶廈門分公司原經理詐騙、腐敗案件，挽回損失260萬元。中冶成工協助檢察機關查清了所屬第四分公司原主要負責人貪污、受賄的犯罪事實，追回贓款挽回損失1#8197;000多萬元。

二是辦案工作機制日趨完善。針對集團紀檢監察力量相對薄弱、查辦違法違紀案件人手嚴重不足的情況，集團紀委集中系統內部資源，從各單位抽調30名業務素質較高的辦案人員，組建了“辦案人才庫”，建立紀委書記掛帥的辦案機制，增強了查辦案件工作的針對性、及時性和主動性，還牽頭負責，會同財務、審計部門對“小金庫”進行了專項檢查治理，共查處各類“小金庫” 18個、涉及金額455.6萬元。

三是信訪維穩工作得到加強。2009年，集團紀委僅維穩工作就召開各類會議38次，本著矛盾不上交、化解在基層的原則，各級維穩組織作了大量艱苦細致的工作。寶冶建設、中冶寶鋼技術初步解決了困擾5年之久的群體上訪堵門問題，在后續的群體上訪中，黨委書記、紀委書記堅守在第一線面對面作工作，受到國家信訪局、國資委和上海市政府的充分肯定。冶金設備院、建研總院、中冶京誠、有色院主要領導親自抓離退休老干部群體上訪問題，作了大量思想化解工作，使局勢基本得到控制。中國二十冶、中冶京唐、中國一冶、中冶天工、中冶建工、中冶成工、中冶焦耐和中冶沈勘都開展了 “聽民聲、排民憂、解民難、化民怨”為主題的大走訪活動。集團黨委還組織了全系統職工為老干部、特困職工獻愛心送溫暖活動，個人捐資487萬元，走訪慰問643名建國前老黨員，營造了和諧穩定的互助環境。

以改革創新為動力

積極推進紀檢監察工作

一年來，各級紀檢監察組織明顯的最大變化在于思想解放、講求方法、工作務實，前瞻性、針對性和實效性明顯增強。一是宣傳教育工作不斷深化。集團除充分利用輿論宣傳陣地，借助宣傳櫥窗、網站等媒介，還新創辦了《紀檢監察工作簡報》;與地方紀檢監察機構的溝通聯系明顯增強，有的還開展了宣傳講座、文體娛樂互動活動。在科學發展觀學習實踐活動中集團公司取得了較好的成績，這項活動在集團系統內群眾滿意度測評達到100%，并分別于去年8月27日和今年4月6日兩次在中央電視臺《焦點訪談》節目播出。為了弘揚正氣，我們在華冶資源公司大廳隆重舉行了為全國冶金戰線勞模馬萬水同志銅像揭牌儀式。我們還爭得了全國“三八”紅旗手、全國勞動模范、中央企業青聯委員等榮譽，在中央企業中集團公司創優爭先不甘落后意識明顯增強。二是檢查監督作用有效發揮。各級紀檢監察機關針對腐敗現象易發多發部位，狠抓重要部門、重點崗位和關鍵環節黨風廉政建設責任制的落實，做到“四個堅持”:堅持責任制考核與業務考核相結合，在考核中既看經濟指標，也看黨風廉政建設和反腐敗任務的完成情況;堅持專項檢查與全面考核相結合，把黨風廉政建設的專項檢查情況納入到個人全面考核之中;堅持責任制考核與建立廉政檔案相結合，把領導人員的廉政述職報告、個人重大事項報告、廉政談話等情況記入廉政檔案;堅持領導班子成員組織考核與群眾測評相結合，把考核結果作為衡量工作政績、選拔任用干部、責任追究的重要依據，強化了考核結果的運用。三是紀檢隊伍建設得到加強。集團調整充實了紀委組成人員，并堅持每季度召開一次紀委專項會;成立了專門的監察部，并較快地實現了正常運作;紀檢監察力量都明顯增強，共增加專、兼職人員30名，紀檢監察與其他業務部門人員交流274人。全年集團共選派786人參加信訪、辦案、效能監察等多種培訓班。各級紀檢監察干部撰寫了一大批理論文章和研究成果。

回顧一年的工作，我們深切感到，成績的取得，離不開國資委紀委和集團公司黨委的正確領導，離不開各級領導干部和全體干部職工的關心和支持，離不開廣大紀檢監察戰線同志的辛勤努力。

2010年，集團暨股份公司紀檢監察工作的總體思路是:以科學發展觀為根本統領，以懲防體系建設為根本主線，突出抓好對領導干部廉潔從業的監督檢查;突出抓好對領導集體執行“三重一大”制度的監督檢查;突出抓好對重要領域、重點工程、虧損項目的效能監察;突出抓好工程建設領域突出問題專項治理。重在學習教育，重在健全制度，重在規范監督，重在有效執行，讓作風更加深入，讓方法更加得當，讓工作更加到位，讓企業更加健康。具體要抓好以下五個方面的工作:

第一，高度重視，增強反腐倡廉的自覺性和堅定性。

反腐倡廉工作既是改革開放進入新的歷史階段的特定任務，也是國有企業健康發展的重要保障，更是實現企業科學發展、和諧發展的迫切需要。一要把握全局性，明確反腐倡廉工作定位;二要注重實效性，全力推進集團科學發展;三要體現堅定性，形成齊抓共管工作格局。要依據《廉政準則》中規定的八個方面禁令和“五十二條不準”紅線，不僅管好自己，作好表率，而且管好班子，帶好隊伍。

第二，健全制度，夯實反腐倡廉根本基礎。

反腐倡廉必須把制度建設貫穿于整體工作的始終，努力形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。今年要在深化完善上進一步下功夫。各子公司要因企制宜、緊跟節奏，不能掉隊，把這項工作緊跟上來。一要進一步加強教育制度建設，堅持和完善黨委中心組學習制度，建立黨政主要負責同志定期講廉政黨課的制度。二要進一步加強監督制度建設，建立上級監督和領導班子內部監督制度，充分發揮民主生活會的作用。三要進一步加強預防制度建設，要從重點領域、重點部門、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，研究預防腐敗信息，探索建立腐敗預警機制，增強科學分析和預防腐敗能力。四要進一步加強懲治制度建設，認真研究和準確把握新形勢下腐敗案件發生的特點和規律，探討分析案件查處中的難點和困難，尤其是懲治制度缺陷，有針對性地建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，努力使查辦懲治工作“有法可依”。

第三，狠抓落實，加大反腐倡廉工作的執行力。

完成好中冶集團各項工作任務，重點在執行，難點在執行，關鍵也在執行。必須全體一心，必須上下齊力，全力打造中冶集團人人認同制度、人人維護制度、人人執行制度的良好習慣和氛圍。一要嚴格“三大制度”執行情況監督檢查。去年集團公司重點出臺了《廉潔從業若干規定》、《 “三重一大”制度》、《招投標監督規定》三項大的制度。今年全集團重在健全完善、重在深化執行。二要突出抓好重要領域、重點工程和虧損項目效能監察。今年我們將繼續在全集團深入開展重點領域、重要環節中的效能監察工作，滾動設立100個效能監察實施項目，其中總部直接監察5個重點項目。三要深化工程建設領域突出問題專項治理。中央決定，用兩年的時間對工程建設領域突出問題進行專項治理，并每兩個月召開一次專門會議。集團各級、各個部門一定要把這項工作重視起來。四要進一步加大對“小金庫”專項治理的力度。今年紀委很快就要安排“小金庫”清理整頓專項檢查，各子公司要先搞好自查，希望有關領導要高度重視認真對待，切實把這項工作做好。五要加大查辦案件工作的力度，堅決打擊違法違紀分子。要嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦工程建設領域中的違紀違法案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查處私設“小金庫”案件。六要切實做好保持和諧維護穩定工作。根據國資委的部署和集團公司工作安排，今年將修訂《中冶集團暨中冶股份公司維護穩定應急機制和工作預案》，各子公司要認真貫徹落實。

第四，率先垂范，領導干部要一馬當先作好表率。

反腐倡廉建設的重點是權力運行，而掌握和行使權力的主要是領導干部。只有領導干部的“一馬當先”，才能帶來全體職工的“萬馬奔騰”。沒有廉潔過硬的領導干部，就帶不出一支風清氣正的一流團隊;沒有一流的團隊，就不可能建立起一支具有國際競爭力的一流企業。首先，領導干部必須講政治。要深入開展黨的政治紀律教育，引導領導干部堅定政治立場，增強政治意識，自覺做到堅持黨的基本路線不動搖，在重大問題上旗幟鮮明、是非分明。其次，領導干部必須講學習。建設學習型企業、學習型黨組織，在中冶集團形成全員學習、自覺學習、終身學習的好作風、好習慣是時代的要求、企業的需要。其三，領導干部必須重品德。人格品德是領導干部修身立業之本。領導有很好的品格不僅會在群眾中樹立起自己的指揮權威，還會帶領影響周圍一批人;反之不僅難以服眾，還會丟掉群眾的信任、同事合作的基礎，坑害企業。其四，領導干部必須作表率。“群雁高飛看頭雁”，領導干部是關鍵。領導干部必須在時時、事事、處處、方方面面為干部職工作出表率。要求黨員干部做到的，領導干部必須首先做到;要求下級做到的，上級必須首先做到;要求別人做到的，自己必須首先做到。

第五，加強自身建設，不斷提高紀檢監察隊伍整體素質。

新的形勢、新的任務對紀檢監察隊伍提出了更高標準的要求。越是責任重大、使命光榮，越需要我們更加謙虛謹慎、公正善良、勤奮敬業;越是領導重視、群眾期待，越需要我們努力、努力、再努力!一要選配好紀檢監察干部。要配齊配強紀檢監察干部隊伍，特別是要適應形勢需要盡快選調和錄用一批熟悉經濟、法律、審計專業的干部加入到這支隊伍中來，改善紀檢監察干部隊伍年齡、知識和專業結構。二要愛護好紀檢監察干部。特別要關心愛護基層信訪維穩紀檢監察干部，要從工資待遇、崗位津貼、辦公條件等方面給予更多的關心，積極為他們的成長進步創造條件。三要從嚴管理紀檢監察干部。要切實對廣大紀檢監察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，強化政治紀律、辦案紀律和信訪保密紀律。四要適時交流紀檢監察干部。加大紀委書記、監察部門領導干部工作崗位交流力度，強化紀檢監察工作雙重領導體制。根據國資委紀委的要求，從今年開始，擬在部分具備條件的子公司試行紀委書記工作委派制，促進領導干部在多種環境和崗位的鍛煉提高。

中冶集團的榮譽和輝煌需要我們倍加珍惜，中冶集團的形勢和使命要求我們倍加努力。我們一定要堅定信心、牢記責任、辛勤工作、不辱使命，為打造風清氣正的一流干部團隊、為建設具有國際競爭力的一流企業集團作出更大的貢獻!

(責任編輯:李萬全)