制度層面推進校企合作的思考與實踐

目前，高職教育的校企合作，已經從過去的觀念更新，推進到了專業層面的工學結合人才培養模式改革，并在全國層面形成了具有一定影響力的培養模式。《必由之路—高職教育產學研合作指南》對我國高職教育的工學結合人才培養模式進行了理論概括，推介了9種合作教育模式與對應的案例，如上海第二工業大學“實訓—科研—就業”模式、深圳職業技術學院“結合地方經濟全面合作”模式、北京聯合大學“企業為主”模式、武漢職業技術學院“訂單式”模式、云南機電高專“雙定生”模式、寧波職業技術學院“倒實習”模式等。

雖然我國高職教育的校企合作、工學結合取得了令人可喜的成績，但在發展中也存在著一些不可忽視的問題，如政府對校企合作宏觀層面的提倡多，政策層面的推進少;還沒有建立穩固的校企合作雙贏機制，企業對校企合作的積極性還不夠高;學校缺乏在制度層面推進校企合作的頂層設計等。特別需要強調的是，學校通過制度設計，從制度層面推進校企合作是提升校企合作水平，建立雙贏合作機制的重要舉措。

寧波職業技術學院在校企合作的實踐中認識到，只有不斷通過制度創新，才能建立互惠共贏的校企合作新機制，才能把校企合作不斷推向深入。

制定《職業教育校企合作促進條例》實施細則

2008年，寧波市政府制定了《職業教育校企合作促進條例》(以下簡稱《條例》)，于2009年3月正式實施。政府的政策支持調動了企業和學校合作辦學的積極性，為互惠共贏機制的形成提供了保障。如《條例》第十八條規定，市和縣(市)、區人民政府應當在本級財政性教育經費中安排專項經費，已開征職教統籌經費的地區應從職教統籌經費中安排一定比例的經費并鼓勵多渠道籌措經費，設立校企合作發展專項資金。校企合作發展專項資金主要用于:補助設立在職業院校、企業內的職業教育實習實訓基地;資助經競標立項實施并達到評估要求的校企合作項目;補助職業院校為學生在實習期間統一辦理意外傷害保險等相關保險的費用;獎勵在校企合作中有突出貢獻的單位和個人等。第十九條規定，與職業院校簽訂3年以上期限合作協議的企業，接收學生實習并支付給學生實習期間的報酬，可按相關規定在繳納企業所得稅前扣除。

為了進一步落實《職業教育校企合作促進條例》，學院制定了實施細則。實施細則第五條規定:在校企合作過程中，學院各部門和各系(分院)應根據分工和職責，主動與企業在學生實習、專業設置與課程開發、訂單式教育與就業推薦、師資交流與培訓、技術開發、教學評估、職業培訓與繼續教育等方面開展合作。學院要成為合作企業的培訓中心、研發中心;企業成為學院的實習實訓基地、工程中心、教師實踐基地。每個專業至少擁有3家～5家緊密型合作企業。緊密型合作企業是指全程參與人才培養方案開發、課程教學、實習實訓指導、學生就業安排等項工作并在行業中擁有較高知名度的企業。實施細則第十三條規定:學院設立職業教育校企合作專項資金。專項資金來源一是學院原來設立的校企合作獎勵基金，二是各部門上交學校的創收收入，三是5%的學費，四是各級政府撥給學院的職業教育校企合作專項資金等。實施細則對校企合作專項資金的用途作了規定，一是資助各系(分院)聘請的兼職教師課時費用;二是資助各系(分院)和企業聯合設立職業教育實習實訓基地，合作建設實驗室或科技研發中心等校企合作項目;三是資助學生在實習期間統一辦理的“實習保險”;四是對企業集中接納學生實習發生的管理費用給予適當資助;五是對各系(分院)、專業團體和教師參與企業技術改造、產品研發、科技攻關和促進科技成果轉化給予資助或獎勵;六是獎勵、表彰在促進職業教育校企合作中作出顯著成績的單位和個人等。實施細則對推進學院校企合作的深入開展提供了制度保障。

2002年，學院成立了產學研工作領導小組，設立了產學合作辦公室。2006年，學院設立了產學合作獎勵基金，制定了產學研基金管理辦法、產學研獎勵辦法等規章制度，獎勵在校企合作中作出重要貢獻的企業家和學校教師。北侖區政府向學院產學研合作獎勵基金投入100萬元，各二級學院和職能處室每年為產學研獎勵基金籌資1萬元。目前，基金總額已達到300多萬元。從2006年開始，產學合作獎勵基金每年發放一次，共獎勵了47 位企業人員和學院教師。產學合作基金的發放，提高了企業家的榮譽感，推動了學院產學合作的發展。

改革人事與分配制度，校企共建“雙師結構”教學團隊

一是出臺了系列文件規定，通過制度跟進推動“雙師”隊伍建設。學院制定并出臺了《關于加強“雙師結構”教學團隊建設的意見》，明確提出在密切校企合作的基礎上，建立起一支專任教師與來自行業企業第一線的兼職教師相結合，素質優良、相對穩定、結構合理、團結協作的“雙師結構”教學團隊;適應課程體系與教學內容改革的需要，形成基礎課程主要由專任教師完成，實踐技能課程主要由具有高技能水平的兼職教師講授的機制，有效地提高了人才培養質量。要求各專業主動依托學校校企合作平臺，采取有效辦法保證企業兼職教師的來源、數量和質量;專任教師保證每兩年累計有兩個月以上的企業實踐，注重積累企業工作經歷。

學院制定了《兼職教師管理辦法》，明確了兼職教師的聘用資格和條件、聘用程序、管理責任等，發揮企業和兼職教師在人才培養中的作用和實效。為強化兼職教師報酬比例和專業教師下企業實踐的課時比例，學院規定，各二級學院30%的實踐課程課時津貼要用于兼職教師。目前，學院企業兼職教師達320人，重點建設專業的專兼職教師比例達到了1∶1;企業技術人員與學院教師共同編寫校本教材111本，其中出版23本;與企業共建國家、省級精品課程 12門。

學院還修訂了《教職工進修(培訓)管理辦法》，鼓勵教師下企業實踐鍛煉。例如，在寒暑假，下企業的教師可享受每月1，000元的工作補貼;自費進修獲得人事勞動部門專業技術中高級資格證書的(非本人職稱系列)，學校給予一次性500元~1，000元獎勵;下企業實踐的教師經考核合格并完成工作任務的，視工作時間、工作難度及成果給予1，000元~5，000元獎勵，等等。

二是深化院系兩級分配制度改革，鼓勵教工專業化發展，形成良好的創新、創業氛圍。配合學院工學結合人才培養工作需要，學院出臺了《教工專業化發展和激勵方案》，設立教書育人貢獻獎、教學改革貢獻獎、管理(服務)貢獻獎、科技服務貢獻獎、產學合作貢獻獎等，獎勵在教學、科研、產學研合作、學生工作、管理工作等方面作出較大貢獻的教職工。

三是繼續推進教師職業教育教學能力培訓及測評工作。全院通過能力培訓及測評的教師總數超過了90%。學院著力鞏固與發展培訓與測評的成果，一方面組織教師開辦課程改革高級研修班和青年骨干研修班，按照職業教育教學要求高標準進行課程設計，組織和帶動課程組的課程教學改革，力爭使本人執教的課程成為學院對外課程改革交流的“示范課程”;另一方面組織學院和分院的評委和督導員深入課堂，檢查課程整體設計和單元設計在教學中的實施情況，督促教師實施職業教育的課程教學模式，加強研究和總結，提高教學質量，改進教學效果。

通過能力培訓與測評活動，教師真正做到了以學生為主體，以能力為中心，依據職業崗位活動設計好教學項目。學生有明確的能力實訓任務，在教師主導下進行能力訓練。學生在做中學，教師在做中教，把求知、學技，教學、做事融合在一起，提高了人才培養水平。

學校主導建立互惠雙贏的生產性實踐教學平臺

以學生的實踐能力培養為目標，學校主導，通過引廠入校、引設備入校和企業提供場地等方式，建設了集教學、實習、實訓和生產于一體的生產性實踐教學平臺。

引廠入校。模具設計與制造專業引進康鑫機械有限公司的設備和技術人員，建設了模具制造實踐教學平臺，實現了工廠與學校、車間與課堂、學生與員工、師傅與教師之間的相互融合，將消耗型的實訓轉變為生產型實訓。學生分批分組到企業輪訓，由企業教師和學校教師共同完成教學任務，其中企業教師主要負責現場教學，學校教師主要負責學生管理、教學文件制定和課程開發。雙方共同制定和實施學生的實訓項目。學生既學到了專業核心技能，又能夠在真實的生產實踐中得到鍛煉，提高了職業素質。

引設備入校。應用電子技術專業與寧波華微電腦有限公司合作建設現代電子產品生產工藝實訓基地，建立教學與生產相結合的波峰焊流水生產線、SMT自動貼片生產線和手工貼片生產線。專業負責人和企業經理分別擔任基地的正副主任，兩周一次定期協商，派專職聯絡員，每天配備一位專業教師進行現場教學與管理。合作企業只配備少量負責產品生產和質量控制的技術主管，所有生產線的員工都由實訓學生承擔，對學生實行準員工化的管理。學生各崗位輪換的評分加起來所得的總分，直接與其進行生產性實訓的每月工作獎勵掛鉤。

企業提供場地和崗位。針對部分專業在校內難以進行生產性實訓的困難，物流管理專業與迅達倉儲運輸有限公司相互提供場地，共同投入，共建校內外實訓基地。一是由學院提供場地，迅達公司提供叉車、箱柜等設施和設備，在校內建立綜合物流實訓中心;二是由迅達提供生產場地，學院出資建立多媒體機房等現場教室，共建校外生產性實訓基地和企業員工培訓基地。迅達公司提供占地50畝的堆場，全年提供輪訓崗位。輪訓內容由學校與企業共同制定，專業教師與企業指導教師共同完成教學和管理任務。目前已有5批220名學生到迅達公司實訓基地輪訓。

建筑工程技術專業與世紀華豐集團共同實施“做中學，學中做，邊做邊學”的工學結合人才培養模式，按照“把教室建在工地上，學生在真正的工地建真正的樓”的理念，企業在“紫郡實習基地”建造了實習學生宿舍、食堂和教室。企業專家、技術能手與學院教師共同指導學生現場實習，邊做邊學。學生的專業技能、施工技術及管理能力迅速提高。

學校主導建設的生產性實踐教學平臺給學生創設了真實的生產性學習環境，實現了學校文化與企業文化的有機融合，節省了學院辦學成本，節約了企業生產成本，提高了教學質量，擴大了企業生產能力，實現了校企互惠雙贏。

改革教學質量評價制度，實行校企共同評價

學院創新實習實訓考核評價方法，實行校企共同評價。

一是校企共同考核。請企業、行業人員制定實驗、實習實訓、頂崗實習等教學環節的質量評價標準，將實踐技能考核與崗位實踐能力要求有機結合，對學生的各類實習實訓，注重以操作能力、生產組織與管理能力等作為評定的依據，校企共同對學生的職業技能進行考核。如機電一體化專業賦予合作企業實踐教學的管理權和考核權。專業教師與海天集團的兼職教師共同擬定核心課程的考試標準和考試細則，開發考試題庫，實施教考分離。校內考核有企業人員參與，企業考核有專任教師參與，對達到行業標準的學生頒發證書，解決專業培養目標、教學要求與企業用人要求的適應問題。

二是以證代考。學生在專業核心課程學習結束后，參加與該課程密切相關的職業技能考核，獲得職業技能等級證書，作為該專業課程考核的標準。從2004年開始，學院模具設計專業實施“以證代考”，將“雙證書”教育納入教學計劃，2005屆、2006屆學生100%獲得了CAD中級證書、中級數控車床職業技能等級證書。

三是依據崗位應用能力考核。如電子應用技術專業的核心課程依據學生崗位應用能力進行考核，學生在校內生產性實訓基地實習期間，考核內容分實習生活規范、專業技能掌握、崗位測試成績、實習工作態度4部分分別進行。

實踐證明，高職教育的校企合作需要制度保障，只有突破舊的管理制度，建立起新的符合專業人才培養要求的校企合作管理制度，才能把校企合作不斷推向深入，才能真正建立具有高職學校特色的工學結合人才培養模式，才能提升校企合作的品質和人才培養質量。

(作者單位:寧波職業技術學院蘇志剛系學院黨委書記、執行院長)

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