高等教育中心區(qū)域形成與發(fā)展的多元分析

高等教育中心區(qū)域，是指基于某一特定的地域空間(通常為某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)中心城市及其附近地區(qū))，以該自然區(qū)域內(nèi)的一所或幾所有著雄厚實(shí)力并在世界享有盛譽(yù)的著名高校為核心，在特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人口條件下形成的不同類型和等級規(guī)格的、相互聯(lián)系的高校群落的集合體。當(dāng)今世界范圍內(nèi)，最具有代表性的中心區(qū)域分別為英國的倫敦地區(qū)，法國的大巴黎地區(qū)，美國的紐約地區(qū)、波士頓地區(qū)、舊金山灣區(qū)，日本的東京地區(qū)，等等。其中分別包括了具有世界、區(qū)域重要影響力的一流大學(xué)，如牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、巴黎高等師范學(xué)校、紐約大學(xué)、耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、東京大學(xué)等。在我國，目前發(fā)展水平最高、最具代表性的的高等教育中心區(qū)域就是北京地區(qū)。此外，近年來，以上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)為核心的長三角地區(qū)和以中山大學(xué)等校為核心的珠三角地區(qū)，也逐漸成為可與北京地區(qū)相抗衡的新的高等教育中心區(qū)域。這些高等教育中心區(qū)域的形成是一個政治、經(jīng)濟(jì)、文化和地理?xiàng)l件相互作用的結(jié)果。其形成既有必然性因素又有偶然性因素。推動其發(fā)展演變的既有內(nèi)部動力又有外部動力，是一個內(nèi)外動力相互耦合的過程。

高等教育中心區(qū)域形成及發(fā)展的經(jīng)濟(jì)分析

在諸多影響高等教育中心區(qū)域形成和發(fā)展的原因中，起著最根本決定作用的應(yīng)屬經(jīng)濟(jì)因素。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，也是社會生活的中心，它對整個社會的發(fā)展，包括教育的發(fā)展，起著決定性作用。高等教育的發(fā)展水平受社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，同時高等教育的發(fā)展對社會生產(chǎn)力的發(fā)展也具有巨大的推動作用，科技知識和人才日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。一個區(qū)域的高等教育中心，一般來說往往也是該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)樞紐中心。經(jīng)濟(jì)樞紐中心作為該區(qū)域的核心會對其邊緣區(qū)域產(chǎn)生很強(qiáng)大的吸引力，使大量的物資、資金、人力從邊緣流向核心，從而為高等教育中心區(qū)域的形成提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和高層次人力資源基礎(chǔ)。

我國華中南地區(qū)在上世紀(jì)曾存在以武漢大學(xué)等名校為核心而形成的高等教育中心區(qū)域。但改革開放以來，由于珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了武漢，華中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)重心發(fā)生偏移。武漢高等教育中心區(qū)域的高校生源和師資開始出現(xiàn)向以廣州為中心的珠三角流動的現(xiàn)象，于是以廣州中山大學(xué)、華南理工大學(xué)為核心的新珠三角高等教育中心區(qū)域逐漸形成。

高等教育中心區(qū)域形成及發(fā)展的政治分析

高等教育的發(fā)展始終受到政治因素的影響，主要表現(xiàn)為:法律法規(guī)和政策的推動、政治體系的變革和國家制度的區(qū)別。

政治對教育具有直接的影響。當(dāng)一個國家從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變，當(dāng)一個國家政治體系發(fā)生重大變革，或當(dāng)一個國家基本政策發(fā)生明顯變化時，政治因素對教育便可直接產(chǎn)生影響并迅速起到一定的效果。同時，經(jīng)濟(jì)、文化、人口、科技等社會因素對教育的影響，也需要通過政治因素的中介作用才能最終實(shí)現(xiàn)。

新中國成立之后，為了適應(yīng)國家制度、政治體制的變化，我國開展了院系調(diào)整計(jì)劃，其方針是“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)院，整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)”，配套出臺了一系列鼓勵高等教育發(fā)展的政策。北京地區(qū)的高等教育正是在此時獲得了長足的發(fā)展與進(jìn)步，興建了以“八大院?！睘榇淼囊慌^高水平大學(xué)，初步形成了學(xué)校集中、實(shí)力雄厚、學(xué)科眾多的高等教育體系，以北京特別是海淀區(qū)為核心的高等教育中心區(qū)域正式形成。

高等教育中心區(qū)域形成及發(fā)展的文化分析

文化因素在高等教育中心區(qū)域的形成和發(fā)展過程中，起到了潛移默化的作用。悠久的文化與固有的傳統(tǒng)是大學(xué)興起、擁有聲望、擴(kuò)大影響的基礎(chǔ)，而相同或類似的文化可以對處于同一文化區(qū)而處于不同行政區(qū)和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域的高等教育機(jī)構(gòu)群體進(jìn)行協(xié)調(diào)、整合，以進(jìn)一步促進(jìn)高等教育的聚集趨勢和規(guī)?；l(fā)展。

1.大學(xué)文化

大學(xué)文化作為整個社會文化的一個分支，不僅是人類文化中的高層次文化，而且更是大學(xué)作為人類社會知識權(quán)威存在的文化基礎(chǔ)。大學(xué)文化與其他社會分支文化相比，具有鮮明的特征。

首先，大學(xué)文化具有理想性。大學(xué)匯集了人類社會的璀璨文明和思想精華，賦予了受教育者堅(jiān)定的人生信念和高尚的價值觀基礎(chǔ)。其次，大學(xué)文化具有包容性。這不僅指大學(xué)內(nèi)各類學(xué)科都被平等對待，而且還指它不分信仰、宗教、種族，包容各類學(xué)者和學(xué)生。再次，大學(xué)文化具有批判性。這主要體現(xiàn)在兩方面:一是知識層面的批判，二是社會制度及社會現(xiàn)實(shí)層面的批判。

美國現(xiàn)代高等教育中心區(qū)域也是在學(xué)習(xí)和借鑒西歐各國先進(jìn)高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，并且以極大的包容性，囊括來自世界各地不同膚色、信仰、性別、背景和資質(zhì)的學(xué)生，同時也以這種兼容并蓄的大學(xué)文化吸引了世界范圍內(nèi)最富有創(chuàng)新性和批判性的學(xué)者、科學(xué)家，由此形成了世界范圍內(nèi)頗具影響力的諸多高等教育中心區(qū)域，如紐約地區(qū)、硅谷地區(qū)等。

2.自治與學(xué)術(shù)自由

西歐大學(xué)的學(xué)術(shù)自治權(quán)，至今仍被認(rèn)為是處理大學(xué)與政府和社會關(guān)系應(yīng)遵循的重要準(zhǔn)則。發(fā)達(dá)國家都通過立法來保證大學(xué)的自治地位，明確大學(xué)與政府的關(guān)系和各自職責(zé)。正是這一特殊的權(quán)利，使得大學(xué)可以有充足的發(fā)展空間，這也為高等教育中心區(qū)域的形成打下了良好的基礎(chǔ)。

學(xué)術(shù)自由是學(xué)者不受雇傭他們的院校的控制與限制，進(jìn)行科研、教學(xué)和出版的權(quán)利。學(xué)術(shù)自由承認(rèn)學(xué)者確定自己的探究領(lǐng)域和以自己的方式追求真理的權(quán)利，對提高高校教育質(zhì)量以及整個高等教育的質(zhì)量作出重大貢獻(xiàn)。如在美國大學(xué)中，基于對學(xué)術(shù)自由的支持，建立了“終身聘用制”和教師投訴聽證制等制度，從制度上保證了教師享有學(xué)術(shù)自由。正是由于在大學(xué)里可以獲得比在其他任何機(jī)構(gòu)更加寬松的自由探索真理的空間，越來越多具有創(chuàng)新思維和開拓精神的學(xué)者和求知者，被吸引到美國的高校中，為美國的高等教育中心區(qū)域的持續(xù)發(fā)展和壯大作出了巨大貢獻(xiàn)。

3.區(qū)域文化

區(qū)域文化是指在同一文化區(qū)域內(nèi)每個群體都共同承認(rèn)具有一套價值觀念的文化。這些共同的價值觀念使他們團(tuán)結(jié)一致。區(qū)域文化的聚合作用在高等教育中心區(qū)域形成和發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，主要體現(xiàn)在兩個方面:首先，區(qū)域文化直接作用于高等教育中心區(qū)域形成和發(fā)展，即高等教育的價值觀、質(zhì)量觀、教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)課程、教學(xué)方式等，都不可避免地受到所在區(qū)域的文化影響。不同的國家，文化傳統(tǒng)不同，使得高等教育中心區(qū)域的形成和發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。其次，區(qū)域文化透過政治、經(jīng)濟(jì)間接影響高等教育中心區(qū)域的形成和發(fā)展，即政治、經(jīng)濟(jì)對高等教育中心區(qū)域的制約作用一般要以區(qū)域文化作中介。如很多不同國家的政治、經(jīng)濟(jì)等情況相似，但高等教育發(fā)展?fàn)顩r卻未必相同，皆因政治、經(jīng)濟(jì)對教育的作用是以區(qū)域文化作為中介加以“折射”的。

高等教育中心區(qū)域形成及發(fā)展的地理分析

影響高等教育中心區(qū)域形成發(fā)展的地理?xiàng)l件，包括自然地理和人文地理兩方面。

1.自然地理環(huán)境

自然地理環(huán)境對人類活動有著廣泛的影響，在高等教育中心區(qū)域的形成過程中也起到了很大作用。有利的自然地理環(huán)境有助于高等教育中心區(qū)域的形成和發(fā)展，反之，則有可能限制高等教育中心區(qū)域的形成和發(fā)展。大多數(shù)高等教育中心區(qū)域都產(chǎn)生于環(huán)境優(yōu)美、物產(chǎn)豐富的地區(qū)，正是因?yàn)閮?yōu)越的自然地理環(huán)境使物產(chǎn)資源極大豐富，為高等教育中心區(qū)域形成和發(fā)展提供了相對優(yōu)越的物質(zhì)條件。

2.人文地理環(huán)境

從人文地理的角度來看，一般來講，具有悠久歷史的城市，特別是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、通訊等發(fā)展較好的中心城鎮(zhèn)，往往容易形成高等教育中心區(qū)域。

第一，中心城市一般具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并把教育作為重要的資本進(jìn)行投資，通過勞動者素質(zhì)的提高，縮短科技成果轉(zhuǎn)化時間，降低成本，提高效率。同時，高等教育中心區(qū)域的建設(shè)還創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，中心城市往往歷史悠久、文化源遠(yuǎn)流長，具有特色鮮明的城市文化，因此能催生和吸引諸多富有特色的高校，從而形成高等教育中心區(qū)域。而高等教育中心區(qū)域的形成對于城市的人才水平提升、綜合實(shí)力發(fā)展等又有著極大的促進(jìn)作用，且領(lǐng)導(dǎo)主流社會的思想和文化潮流。

第三，中心城市的交通和通訊水平發(fā)達(dá)，具備豐富的教育資源和文化資源，往往是國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的重要場所。高?？沙浞掷糜欣麠l件，大范圍開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)科研的交流與合作，提高教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)影響力，培養(yǎng)出具有國內(nèi)和國際先進(jìn)水平的一流人才，同時提升中心城市經(jīng)濟(jì)文化等方面的輻射功能和作用，進(jìn)而促進(jìn)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步。

對北京高等教育中心區(qū)域未來發(fā)展的啟示與建議

北京地區(qū)作為我國最具代表性的高等教育中心區(qū)域，有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但也存在許多問題，如高等教育的結(jié)構(gòu)不盡合理，高校專業(yè)設(shè)置不夠科學(xué)，高校硬件(如用地、校舍等)資源嚴(yán)重缺乏且成本過高，教育質(zhì)量和水平須進(jìn)一步提高，畢業(yè)生就業(yè)面臨困難等一系列問題。據(jù)此，結(jié)合前文所作高等教育中心區(qū)域形成和發(fā)展的多元分析，現(xiàn)提出如下建議，以使北京高等教育中心區(qū)域獲得科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展。

1.科學(xué)調(diào)整空間布局結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)決定功能，要實(shí)現(xiàn)高等教育中心區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，除了高校的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)以外，空間布局結(jié)構(gòu)是否合理也很重要。

在北京市內(nèi)，政府要引導(dǎo)高校和教育機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展向交通便利、具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⑷瞬判枨蟠蟮男鲁菂^(qū)發(fā)展，如從海淀區(qū)的中關(guān)村到上地，一直延展到昌平區(qū)的八達(dá)嶺高速公路沿線，通往通州新城的快速公路沿線，以及通往大興區(qū)黃村的高速公路沿線。這些地區(qū)具有交通設(shè)施完備，地價和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)價格較低，人口密集，新興產(chǎn)業(yè)興旺，對高水平人才的需求持續(xù)增加等特點(diǎn)。

在更大范圍內(nèi)，由于京津冀地區(qū)的快速便捷的大北京經(jīng)濟(jì)圈的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，北京高等教育中心區(qū)域可向天津、河北擴(kuò)展，以建立分校、合作辦學(xué)等方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)京津冀高等教育網(wǎng)絡(luò)的建成，大幅度拉動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和社會的全方位發(fā)展。

2.合理調(diào)整高校類型結(jié)構(gòu)

目前，北京高等教育中心區(qū)域在高校類型方面存在著比較嚴(yán)重的“同構(gòu)化”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為學(xué)校發(fā)展思路、目標(biāo)和定位差別不大，學(xué)科專業(yè)設(shè)置相似，人才培養(yǎng)模式單一，學(xué)校特色不突出，學(xué)校類型趨同，迫切需要調(diào)整類型結(jié)構(gòu)。

北京高等教育中心區(qū)域要想獲得長足而持續(xù)的發(fā)展，除發(fā)展傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)科研型高校外，還必須積極發(fā)展技術(shù)性、應(yīng)用型高校，豐富北京高校類型，從“學(xué)科型主導(dǎo)”調(diào)整為“高精尖的學(xué)科型”與“多而專的技術(shù)應(yīng)用型”并重。

3.大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研一體科技園區(qū)

產(chǎn)學(xué)研一體的科技園區(qū)的發(fā)展，是高等教育中心區(qū)域在政府引導(dǎo)下發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技水平提升作用的最佳模式。目前，北京地區(qū)已有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的第一家高科技園區(qū)—中關(guān)村科技園。借此優(yōu)勢，北京的政府、高校與企業(yè)應(yīng)群策群力，協(xié)同合作。

在政府引導(dǎo)下構(gòu)建以企業(yè)為主體、新型產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，實(shí)施“中關(guān)村開放式實(shí)驗(yàn)室工程”，支持企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)共建開放式實(shí)驗(yàn)室，鼓勵高校和研究機(jī)構(gòu)發(fā)揮科技條件資源優(yōu)勢，形成一批面向市場應(yīng)用的公共開放實(shí)驗(yàn)室，為園區(qū)企業(yè)提供分析與檢測的技術(shù)服務(wù)，幫助園區(qū)企業(yè)解決研發(fā)和技術(shù)難題。

加快高級人力資源開發(fā)，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)者向現(xiàn)代企業(yè)家的轉(zhuǎn)變;整合園區(qū)企業(yè)和高校資源，重點(diǎn)做好軟件、集成電路等IT專業(yè)人才培訓(xùn)，尤其是軟件外包人才培訓(xùn);建立園區(qū)企業(yè)與大學(xué)人才培養(yǎng)互動機(jī)制，大力支持大學(xué)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，推廣校企聯(lián)合制定人才培養(yǎng)模式，鼓勵企業(yè)參與改革和創(chuàng)新大學(xué)教學(xué)內(nèi)容和模式，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的創(chuàng)新型人才。

4.加強(qiáng)高等教育中心區(qū)域自身文化建設(shè)和引導(dǎo)區(qū)域文化發(fā)展

加強(qiáng)高等教育中心區(qū)域文化建設(shè)，根本上是加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，這是高等教育中心區(qū)域起到引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展作用的前提。具體可從3方面入手:一是應(yīng)倡導(dǎo)大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由;二是北京高等教育中心區(qū)域內(nèi)的大學(xué)必須要準(zhǔn)確定位，確立服務(wù)區(qū)域和特色發(fā)展的辦學(xué)理念;三是實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化的內(nèi)生轉(zhuǎn)化，從體制內(nèi)引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展。

高等教育中心區(qū)域要引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展，要做到以下幾點(diǎn):一是要為區(qū)域提供高層次文化人才，這是高等教育發(fā)揮輻射作用的最為直接快捷的方式;二是加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù);三是積極參與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大學(xué)作為文化的傳承和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。因此，應(yīng)鼓勵北京高校投身到提升首都文化生產(chǎn)力的發(fā)展戰(zhàn)略中，采用多種方式和途徑積極參與首都文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

(作者單位:北京航空航天大學(xué)思想政治理論學(xué)院)

[責(zé)任編輯:蔡桂蘭]