回顧高校德育五年歷程推進工作新發展

2004年8月，《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號)下發，至今已經有5年多的時間。在這5年多里，全國教育系統統一思想，落實責任，加強體制、機制和隊伍建設，不斷創新育人的方式方法，大學生思想政治教育工作取得重大進展，為今后工作的發展奠定了堅實的基礎。

貫徹落實中央16號文件5年來，高校學生思想政治教育取得重要進展

1.高校育人理念得到梳理和突破

中央16號文件指出的思想政治教育工作重視不夠、辦法不多、合力尚未形成、理論課實效性不強、學生管理工作與形勢發展要求不相適應等一系列薄弱環節，追根溯源都與育人理念密切相關。結合胡錦濤總書記在全國加強和改進大學生思想政治教育工作會上提出的“學校教育、育人為本，德智體美、德育為先”指導思想，各高校加強對問題、原因及對策研究，強調在工作中轉變觀念，樹立可以解決當前問題、促長遠發展的育人理念。5年來，高校無論是從宏觀層面還是在微觀層面均提出了符合國家與學校育人目標、有學科特色的育人理念，其突破主要表現在3個方面:

一是貫徹落實“育人為本，德育為先”理念，明確將德育納入高校的中心工作，出現在學校育人規劃的重要章節，成為常委會研究的重要專題，牽動了制度建設、隊伍建設等各個環節。二是樹立并深化全員參與的育人理念，強調教學單位、職能部門、教輔服務單位等全體教職員工共同作用于學生成長成才，通過搭建平臺、建設隊伍、建立制度等深化育人意識，推動育人實踐。以中央財經大學為例，學校通過建立并實施全員育人工作的考評機制有效推進了全員育人理念的深化，使育人工作體現在教書、管理、服務各個環節。三是以學生為本，充分體現了科學發展觀以人為本思想在教育領域的延伸和運用，在工作中更加尊重學生的主體地位，更加注重學生的發展需求。如各高校成立一站式的學生事務服務中心，結合學生實際需求成立助學服務中心、心理咨詢中心、學習指導中心，結合學生發展需求成立就業指導中心、成長發展輔導中心等。

2.高校育人制度不斷建立和完善

圍繞中央16號文件，各相關部委、省市制定出臺了系列相關政策和文件。高校以中央和省市文件精神為重要依據，結合學校育人目標和辦學特色，制定出臺了包括師德建設、隊伍建設、形勢與政策教育、心理健康教育、社會實踐、校園文化、網絡建設、社團建設等配套文件，成為推動工作的有力保障。

與以往相比，制度體系具備3方面特點:一是所有制度均體現了從上到下的高度一致性，可以說任何一個文件都可以看出從中央到省市到高校的層層深化。二是體系以一個主文件和系列配套文件的形式出現，主旨引領性強、涉及面廣。三是制度的可操作性和實踐性強，體現在有力的政策、財力、物力、人力保障等各個方面。中央財經大學以中央16號文件為指導，于2005年初制定了學校《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見》，設立每年不少于100萬元的思想政治教育專項經費，保障重點工作的開展。5年來，學校形成了1個主文件、20余項配套文件的育人制度體系。以隊伍建設相關制度為例，學校于2005年制定《2006年～2010年學生思想政治教育工作隊伍建設規劃》;2006年，根據《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》(教育部令第24號)，制定了包括工作暫行辦法、培訓辦法、考核辦法、職稱評定等在內的輔導員隊伍制度體系;2009年，根據《關于加強北京高校輔導員隊伍建設的實施意見》(京教工[2008]101號)和學生深度輔導需要，再次對工作暫行辦法和考核辦法進行了修訂。因此，伴隨著整個制度體系的不斷發展與完善，各項政策得以很好的落實，保障措施也更為完善。

3.育人主體不斷增加、主體育人意識不斷增強

其突破主要體現在3方面:一是育人主體的多元化。高校不斷拓寬育人渠道，創新育人制度，形成了多主體參與、優勢互補、互動支持的隊伍格局。在中央財經大學校園內，有22%的教師擔任班主任，參與學生教育與管理，45%的機關干部擔任本科新生成長導師參與學生成長發展輔導，11%的輔導員擔任形勢與政策課教師參與課堂教學，21%的輔導員入住學生公寓成為住樓輔導員等，形成了一個學生多個成長影響源的良好局面。二是主體育人意識的增強。教學育人方式方法不斷改革，實踐育人環節明顯加強，改變了教書與育人“兩張皮”的現象。管理與服務部門引入學生參與機制，在工作中更加注重傾聽學生的聲音。例如，中央財經大學在對傳統思想政治理論課課堂教學方式的改革中，明確提出了“五個一”的實踐教學模式，即引導學生讀一篇經典文章、寫一篇讀書報告、參與一次教學討論、設計一堂精彩課程、搞一次社會調查。在管理與服務環節，學校各部門積極創新做法，通過設立實習崗位、建立溝通渠道等方式，強化學生在政策宣傳、制度制定、問題反饋與解決中的聲音。三是明確了專職隊伍的建設目標。在思想政治理論課教師隊伍和輔導員隊伍建設中，明確了師生配備比、生均經費投入、培訓培養等內容，其中輔導員隊伍建設更是提出了專職化、專業化、專家化建設目標。如各高校通過培養學科帶頭人，選派中青年骨干教師參加學歷研修和業務研修，組織教師到國內外進行學習考察等，加強思想政治理論課教師隊伍建設;外部招聘與內部培養相結合，努力改善輔導員隊伍的專兼職結構、學歷結構、年齡結構與職稱結構;成立思想政治教育研究中心，設立課題經費，加大隊伍工作研究支持力度;加強對輔導員工作內容的研究，開展隊伍專業化發展路徑的探索與實踐等。

以5周年為新起點，對高校深入推進學生思想政治教育的幾點思考

5年的時間，是一個有效育人體制機制逐漸形成、全方位實踐取得實效的重要階段。5周年之際，是一個總結工作、檢驗成效、展望未來的重要時點。經過5年的探索與積累，大學生思想政治教育的育人環境更加成熟，特色做法不斷創新，育人合力迅速提升。展望未來，育人工作的科學化、常態化、精細化、個性化的研究與實踐將是進一步深入貫徹落實中央16號文件，推動大學生思想政治教育取得新發展的重要方向。

1.加強青年學生特點的規律性研究

思想政治教育要在學生個體身上取得實效，關鍵在于育人工作是否具有針對性，是否為學生所需。結合思想政治教育工作對象所具有的鮮活性、時代性、思想活躍性及非穩定性等特點，我們迫切需要在工作中持續加強對青年學生的研究。要認真讀懂青年學生的成長規律是什么，了解他們成長中需要的是什么，以及什么樣的方式方法適合他們。如今，“80后”“90后”已經成為大學校園的主角，改革開放和經濟全球化的大環境賦予了他們獨特的時代特征，使他們表現出了明顯不同于“70后”的思想特征和心理特征，社會對他們的評價也趨于多元化。因此，迫切需要加強對青年學生特點的規律性研究，要設計出囊括其思想、生活、心理、成長、發展需求等各個方面的調研內容，要在方式上做到常規調研與時點調研、普適性調研與分層分類調研有機結合，要將對學生特點的調研與學生對育人工作反饋的調研有機結合，并在工作中保持研究的整體性與連續性。

2.開展教育體系的常態化、精細化設計

中央16號文件提出的理想信念教育、愛國主義教育、基本道德規范教育和全面發展教育成為5年來高校大學生日常思想政治教育內容體系的核心。在這一框架下，高校進一步凝練主題，創新方式方法，提出了分年級、分層次、分類型等多種教育體系。但從實施情況看，思想政治教育的日常化、常態化還很欠缺，混合式、運動式現象常見，各類教育活動看似轟轟烈烈，但對學生個體來講仿佛過眼云煙，收效甚微。而思想教育作為一項基礎工程，重在作用于學生成長的每個重要階段甚至是每一天，需要講教育的常態化和精細化。這種常態化、精細化設計一是要實現教育內容的常態化和精細化，需要在4項主要任務下形成系列穩定的、符合學生成長發展需求的教育主題;二是要實現各個教育主題的常態化和精細化，按整體設計、分類執行的思路，打破各部門、各學院的界線，高度整合學校育人資源，將主題細化到一個包括目標、載體、時點、實施單位、個體內化、實效評價等在內的可供育人主體選擇的“德育菜單”。

3.推動輔導員隊伍的專業化、專家化發展

中央16號文件下發以來，高校加強輔導員隊伍建設，建立工作條例、培訓體系、考評機制，明確輔導員的教師身份，優化專職師生比，基本實現了隊伍的職業化，專業化、專家化成為下一階段隊伍建設的重要目標。無論是工作需要還是個人發展，輔導員既不可能是涉及所有工作領域的專家，也不可以是只會處理表面問題的雜家，而應以某一領域作為專業發展的方向。面對目前存在的輔導員隊伍專業化發展路徑不清晰、培訓與培養體系初級化、個體專業化發展意識不強、工作中專業化程度不高等一系列問題，高校除了要努力突破隊伍中的學歷提升、職稱評定、職務晉級等難題，還要促進隊伍專業化發展，而促進這一工作的核心在于要對輔導員的專業作出科學界定并探索出一條專業化、專家化的實現路徑。一方面，需要對輔導員的工作內容進行專業模塊的劃分，如心理咨詢服務、就業指導服務、學業學術指導、生活園區指導、特殊群體幫扶等;另一方面，需要按照理論學習、實踐體驗、督導提升的思路對每個模塊進行培養方案的設計，按工作與學習相結合、個人學習與團隊學習相結合、適應性學習與創造性學習相結合的原則，構建隊伍專業化、專家化發展的學習型組織。

4.深入實施大學生成長發展的分類指導與個性化輔導

我們面對的教育對象是一個個有著不同思想、不同需求的個體。在社會思潮風起云涌、價值觀念多元化的新時期，學生個體的多元化趨勢也更加明顯。不同的生源地、家庭環境、民族、年級分布、學歷層次、個體特質等均可能導致學生思想狀態、身心特點和發展需求的多樣化。過去大一統的教育活動、解決簡單問題的服務顯然已經不能滿足學生個性化的發展需求，他們期待的是學校能夠提供個性化的第一課堂課表和第二課堂教育活動菜單，期待教師能夠動態了解他們并給予第一時間的深度指導。

因此，分類指導和個性化輔導勢必成為下一階段深入推進大學生思想政治教育的重要舉措，其中輔導員深度訪談和個性化服務或輔導中心建設是兩個重要抓手。輔導員作為專職從事學生思想教育、成長發展輔導的重要力量，其職業化、專業化與專家化的發展過程本身也是他們提升學生深度輔導技能與水平的過程。為實現這一雙贏目標，高校需要通過一系列的制度安排保證輔導員有足夠的時間、相應的水平開展工作，同時也需要對深度輔導的內涵、內容、績效考評等作出明確的規定。在多中心建設中，目前高校已建立有成熟的助學服務、心理咨詢、就業指導等中心，但其功能還遠未能達到學生全面發展的要求，個性化的指導與輔導也因工作理念欠缺、工作任務繁重、隊伍力量薄弱等局限，導致工作的覆蓋面和深度都十分有限。下一階段，需要本著“三貼近”的原則，按學校、學院、民間等多層級、多主體參與建設的思路，對中心的類別、隊伍、運行模式等作出探索和實踐，最終形成一個有效服務于學生個性化成長發展的多中心格局。

5.有效占領思想政治教育網絡陣地

信息化進程在很大程度上改變了大學生的思維、學習、生活和交友方式，紛繁復雜的網絡時代給思想政治教育帶來很大的沖擊和挑戰。從目前思想政治教育網絡陣地的建設情況看，存在著官方網站內容枯燥、陳舊，學生主體參與弱，網絡德育隊伍力量薄弱、技能不高，工作方式以被動防范為主、主動引導不夠等問題，民間網站則因其內容、形式貼近青年而深受學生的歡迎，幾乎占領了學生全部的網絡生活。這樣一種格局在很大程度上削弱了思想政治教育本身的影響力，導致了德育工作者很多時候對學生的問題要么不知曉，要么知道時就已經比較嚴重，工作中處處被動。可以說，社會新情況、新問題的不斷涌現和德育內容、手段的相對滯后已成為迫切需要解決的矛盾。新時期要深入推進學生思想政治教育，就必須做到主動、有效占領網絡陣地。一是要優化網絡德育環境，解決好網絡德育在高校育人中的地位、功能、內容、隊伍、經費等一系列問題。二是整合高校網絡資源，加強網絡的系統性建設。三是提升網站的吸引力，注重內容的針對性、及時性和導向性，加強學生的主體參與性。四是促進網絡德育途徑的多樣化，通過多樣化網站建設、開設隊伍工作博客等，多渠道發揮網絡的教育功能。

(作者單位:中央財經大學學生處)

[責任編輯:常 晶]