高校辦公室應著重把握“基\\本\\點”

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是立足于社會主義初級階段的基本國情、總結我國發(fā)展實踐、適應新的發(fā)展要求的戰(zhàn)略選擇。學習實踐科學發(fā)展觀就高校而言，必須要聯(lián)系改革發(fā)展的實際，把科學發(fā)展觀這一戰(zhàn)略思想放在當前改革發(fā)展的新階段、面臨的新問題和新任務中來把握，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。高校辦公室作為高校的綜合辦事機構，擔負著聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的重要任務。在當今高等教育迅速發(fā)展、科學技術日益進步的知識經(jīng)濟時代，高校辦公室要按照科學發(fā)展觀的要求，把握好“基、本、點”:夯實理論和人員素質(zhì)之根基、強化工作職能之根本、突出辦公室工作之重點，使工作參謀有效化、服務優(yōu)質(zhì)化、管理高效化。

按照科學發(fā)展觀的要求，夯實辦公室工作理論和人員素質(zhì)之根基

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，而關鍵是科學，不能以人、財、物等資源的浪費為代價，要堅持以人為本，按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。在工作實踐中貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎就在于正確理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓，不斷用科學發(fā)展觀重要思想武裝頭腦，鞏固理論學習的根基，提高推動工作科學發(fā)展的能力。在正確理解科學發(fā)展觀精神內(nèi)涵時，一個值得注意的問題是:發(fā)展是一個動態(tài)過程，在不同時期、不同環(huán)境和面臨不同對象時，“科學”的含義都會隨之變化，因此需要我們在工作實踐中堅持因地制宜、因時制宜、因人制宜，針對不同情況確定科學合理、符合實際的推動發(fā)展和解決問題的辦法。比如在20世紀90年代，對于高校辦公室來講，科學發(fā)展就是要根據(jù)高等教育跨越式發(fā)展的實際情況，輔助學校領導著重處理好擴大規(guī)模與提升質(zhì)量之間的關系;進入21世紀，在高等教育競爭日趨激烈的情況下，科學發(fā)展的重點就要放在輔助學校領導狠抓辦學質(zhì)量和提升核心競爭力上。當前，在高等教育社會化、國際化進程不斷加快的情況下，高校辦公室工作科學發(fā)展的重點是在輔助校領導提高綜合辦學實力的同時，不斷加強對外交流與合作，著力提升學校服務社會的能力。

科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本，以調(diào)動和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性為根本手段，實現(xiàn)效率和效益的不斷提高和人的全面發(fā)展。做好高校辦公室工作，人的因素至關重要，在行使職能、管理服務的過程中，人既是管理服務的主體，又是管理服務的客體。一方面，高素質(zhì)的人員隊伍是做好高校辦公室工作的決定性因素，加強工作隊伍建設是新時期高校辦公室工作的重要內(nèi)容。要在合理配備人員隊伍的同時，通過加強政治素質(zhì)、工作作風、工作能力和建設學習型辦公室等措施，形成一支立場堅定、理論深透、業(yè)務精湛、作風務實的辦公室工作隊伍。另一方面，以人為本的管理內(nèi)涵強調(diào)管理是為人服務的，辦公室必須把服務作為最基本的職能，牢固樹立自覺服務的意識，端正工作和服務態(tài)度，努力在服務中體現(xiàn)辦公室工作的價值。在辦公室內(nèi)部管理中，要實現(xiàn)人性化管理。要尊重人的權益，發(fā)揮人的價值，關心人的生活，通過創(chuàng)造良好的工作、學習環(huán)境和豐富的文化生活，加強成員之間的情感溝通和交流，在愉快工作的同時，努力實現(xiàn)個人的人生目標和追求。

準確定位辦公室工作職能，強化“一參二協(xié)三服務”之根本

一是參謀職能。高校辦公室要樹立“以謀立室”的理念，善于主動參謀，為領導科學決策建言獻策。發(fā)揮參謀助手職能。要注意加強對“國情、教情、校情、民情”的了解和掌握，做到所謀之事要符合國家和高等教育的方針政策，體現(xiàn)學校的實際情況，反映師生員工的利益要求。對于辦公室工作人員來講，一方面，要善于領會領導意圖，“兵謀帥事”，根據(jù)領導工作需要做好研究策劃，或針對潛在性、苗頭性、傾向性問題，提出符合實際、切實可行的工作思路，為領導決策提供參考。另一方面，還要勇于提出與領導不同的意見建議。由于領導決策大多是依靠各職能部門提供的第二手資料，難免會出現(xiàn)與實際情況存在偏差的情況。在這種情況下，辦公室工作人員作為最貼近領導的知情者，有責任和義務根據(jù)所掌握的實際情況向領導提出不同的意見建議，提醒領導及時調(diào)整決策，消除潛在矛盾。

二是協(xié)調(diào)職能。一方面，要發(fā)揮領導之間溝通合作的紐帶作用。辦公室人員要善于從推進工作的角度出發(fā)，做好不同領導間的溝通、解釋工作，從而形成工作的合力，維護領導間的團結和諧。另一方面，要建立校內(nèi)部門合作的協(xié)調(diào)機制。實現(xiàn)學校工作的整體目標，需要多個層次、多個部門、多個崗位的共同努力。然而學校各部門由于業(yè)務性質(zhì)的不同，在思維方式、利益出發(fā)點、工作習慣等方面也存在較大差異，往往會出現(xiàn)“各為其事”、“互不干預”的局面，造成學校管理工作的內(nèi)耗現(xiàn)象。因此，辦公室要善于從學校全局的高度考慮，通過完善規(guī)章制度、定期召開部門間聯(lián)席會議等途徑，建立行之有效的協(xié)調(diào)機制，理順各部門之間的工作關系，促進相互了解和支持，使各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互補，和諧、有序、高效運轉，提高學校整體工作效能。

三是服務職能。做好“三服務”工作是高校辦公室工作的出發(fā)點和落腳點，是衡量辦公室工作的根本標準。隨著高校管理體制改革的不斷深入，教師和學生的主體意識日益增強，辦公室服務的對象、內(nèi)容和要求發(fā)生了一些新的變化，這就更要善于區(qū)分不同需要、不同情況的服務對象，采取不同的服務方式和方法，努力讓領導滿意、讓基層滿意、讓師生員工滿意。具體講，在服務領導方面，不但要一絲不茍、有條不紊地做好秘書公文、信息統(tǒng)計、綜合協(xié)調(diào)、接待信訪、會議組織等各項日常工作，還要努力為領導提供個性化的服務，避免學校領導因瑣碎的小事而牽扯過多的精力。在服務師生員工方面，要從師生員工利益需求出發(fā)，保障和維護師生員工的合法權益，盡量為師生排憂解難，營造和諧的校園氛圍和人際關系。在服務基層單位方面，除了要充分發(fā)揮辦公室的橋梁紐帶作用，促進學校各單位之間和諧共處、合作共進、凝聚合力之外，還要善于從推進基層單位實際工作出發(fā)，積極為其開展工作出謀劃策，為其辦實事、解難事、行便利。

以“制、研、督、聯(lián)”為抓手，突出辦公室工作之重點

一是以規(guī)章制度規(guī)范各項工作。建立健全規(guī)章制度，對于實現(xiàn)學校整體工作目標，推進學校各項事業(yè)科學發(fā)展有著重要作用。高校辦公室要把制度體系建設作為一項長期性的工作來抓，把工作目標、任務、程序、責任規(guī)范好，把各方面的權利與義務協(xié)調(diào)好，把重要決策和工作部署督促落實好。具體要做好兩方面工作:一是要根據(jù)學校發(fā)展實際情況及時對學校的各項規(guī)章制度進行修訂完善，清理廢除不合時宜、自相矛盾的舊制度，及時建立健全體現(xiàn)時代要求、適應發(fā)展形勢、符合學校實際的新制度。尤其在制定新的規(guī)章制度時，既要充分做好前期調(diào)研和論證工作，又要著重抓好規(guī)章制度的落實和監(jiān)督工作。二是要科學統(tǒng)籌，不斷規(guī)范學校辦事程序。辦公室有責任和義務牽頭對類似新生入學、學生畢業(yè)等一些年度常規(guī)性工作進行規(guī)范，明確部門職責，理順工作程序，實現(xiàn)學校各項常規(guī)性工作的程序化、規(guī)范化和科學化管理。

二是以調(diào)查研究掌握實際情況。開展調(diào)查研究，全面準確掌握學校情況是辦公室做好參謀、協(xié)調(diào)、服務工作的客觀需要。一方面，做好調(diào)研工作，為校領導提供準確信息，是領導聯(lián)系基層、掌握情況、做好決策的重要途徑和基礎。另一方面，深入基層開展調(diào)研，把握動向，合理引導，可以促使校內(nèi)各單位間精誠合作、協(xié)調(diào)互補。因此，辦公室一定要強化調(diào)查研究工作，練就扎實的調(diào)研基本功，主動深入基層、深入師生、深入實際掌握各方面情況，為領導決策提供符合實際情況、具有原因分析和解決建議的第一手資料。具體來講，首先要學會“走下去”，深入基層了解工作的實際進展和困難，及時向領導反饋，協(xié)調(diào)解決問題。其次要善于“提上來”，通過信訪信箱、接待來訪、黨代會提案、教代會提案等途徑了解師生員工的想法和呼聲，對重要和敏感問題進行精確提煉和梳理，供領導參考。

三是以督查督辦提高工作效率。督查督辦是按照領導意圖，督促檢查和協(xié)調(diào)各單位貫徹落實學校決策的重要手段，是提高辦事效率、改進工作作風、高效開展工作的重要保障。當前，高校面臨的改革、建設和發(fā)展任務十分艱巨，由于工作頭緒繁多加之缺乏有效的督促檢查，使得學校各項決策“決而不行”、“行而不果”的現(xiàn)象普遍存在。因此，高校辦公室必須以督查督辦為抓手，建立科學、務實、高效的監(jiān)督檢查機制，形成各部門之間分工合作、各司其職、“聯(lián)合作戰(zhàn)”的優(yōu)勢，推進學校各項工作的高效有序運轉。做好督查督辦工作應強調(diào)以項目為重點，圍繞學校中心工作，根據(jù)不同時期的工作重點、難點和熱點問題進行“立項”，明確責任分工、時間要求和任務目標，逐項進行督辦和落實解決。督辦過程還要強調(diào)“全程跟蹤”，注重階段性檢查和驗收，抓好信息反饋并隨時向有關部門進行通報和公示，從而達到以群眾監(jiān)督的方式督促工作落實進度的效果。對于在階段性檢查過程中發(fā)現(xiàn)的情況，要及時向校領導匯報，對相關決策或措施進行調(diào)整，避免重大問題的發(fā)生。

四是以加強外聯(lián)密切交流合作。隨著我國高校辦學自主權和辦學規(guī)模的不斷擴大，高校在人才培養(yǎng)、科學研究和技術轉化等領域與其他企事業(yè)單位的合作越來越密切，國際化程度也越來越高。高校辦公室作為學校對外聯(lián)系的窗口和橋梁，要善于把握辦學社會化和國際化的特點，主動適應社會發(fā)展的要求，不斷加強與政府、企業(yè)、國內(nèi)外高校和科研機構的交流與合作;不僅要高質(zhì)量做好日常的聯(lián)絡和接待等任務，而且還要在與政府、企業(yè)合作和國際化辦學等方面充分發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的作用，努力為學校的建設和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，爭取更多的辦學資源。對于具有鮮明行業(yè)背景的高校，辦公室尤其要注重加強與行業(yè)內(nèi)相關企業(yè)的溝通和聯(lián)系，不斷探索與企業(yè)間長期穩(wěn)定的合作機制，為建立產(chǎn)學研合作的新的辦學模式作出貢獻。同時，高校辦公室還要充分利用媒體的作用，加強對學校的宣傳力度，樹立良好形象，擴大學校在社會和國際上的知名度和影響力，為學校的人才培養(yǎng)、科學研究、合作辦學等工作奠定良好的基礎。

(作者單位:北京科技大學校辦)

[責任編輯:蔡桂蘭]