全方位推進基層黨建創新

高校基層黨組織擔負著聯系群眾、引導群眾、組織群眾、服務群眾，落實黨的路線、方針、政策的重要職責。在新的形勢下，高校基層黨組織必須按照科學發展觀的要求，積極推進基層黨建工作創新，使基層黨組織真正成為全面貫徹黨的教育方針，團結帶領黨員群眾前進的政治核心，成為培養社會主義建設者和接班人的戰斗堡壘。

推進基層黨組織功能創新

黨的十七屆四中全會提出，應“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。首都師范大學堅持把服務群眾擺在更加重要的位置，積極拓寬服務群眾的渠道，重點在以下5個方面下功夫:

1.尊重黨員的主體地位，積極營造以人為本、公平公正、和諧穩定的氛圍和發展環境。一是加強院系領導班子的建設和黨支部建設，以領導班子的和諧凝聚帶動院系的和諧發展。二是推進決策的民主化、科學化，處理好學術權力與行政權力運行的關系。如學校教科院，重大決策均通過教授專家課題組、教師委員會以及二級教代會先行論證。三是做到院務公開、系務公開，涉及學院改革發展的重要事項，關乎教職工切身利益以及領導干部廉政情況的信息，均通過網絡等方式向教職工公開。生命科學學院還建立了黨風廉政建設監督制度、專業負責人向二級教代會通報專項經費使用情況制度等。四是在選任干部時，充分發揚民主，充分體現群眾公認的原則，提高選人用人的公信度。

2.努力將解決思想問題與解決實際問題結合起來，為師生員工排憂解難。長期以來，學校各級黨組織注意傾聽群眾呼聲，關心群眾切身利益，幫助群眾解決最關心、最直接、最現實的問題。學校每年向教職工公開征集意見，結合“雙代會”提案開展為教職工解決實際問題的“實事工程”，近3年“實事工程”的完成率都是100%。各院系黨委(黨總支)在服務群眾方面做了大量工作，如數學科學學院為了給引進人才的配偶找工作，主動與用人單位聯系溝通，最終解決了家屬工作問題，解除了引進人才的后顧之憂。不少黨組織建立了黨員干部聯系高層次人才和家庭經濟困難學生的制度。正是這些入情入心的服務工作，將黨組織的關心、愛護真正體現在實處，使廣大師生員工感受到了黨組織的溫暖。

3.著眼于師生的成長成才，搭建平臺，創造條件。學校黨委積極營造促進人才成長的良好發展環境，竭盡全力滿足師生的“四個需要”，即渴望關愛的需要、溝通心靈的需要、展示自我的需要和成就事業的需要。學校許多院系建立了學習型組織，促進師生提升“內功”。資源環境學院黨支部組織“讓大家分享你的教學秘籍”主題黨日活動，開展教學交流;物理系建立新上崗教師“助教期”制度，由經驗豐富的老教師帶年輕教師做好教學工作。在學生培養上，學校探索搭建了主題教育、學術科技、理論研究、社會實踐、學生社團、學生資助、網絡思想教育、就業與心理服務等一系列平臺，收到了良好效果。

4.充分發揮人才、知識和專業優勢，積極服務社會。多年來，學校利用初等教育學院、教育科學學院的學科優勢，搭建服務首都基礎教育的平臺，以高水平的教育科研引領教育實踐，將課題研究與實踐探索相結合，形成了面向實踐的教育研究特色。一是積極推動區域基礎教育現代化，學校先后與門頭溝區、密云縣等10多個區縣簽訂了區域教育合作協議，近百所小學參與其中。二是承擔北京市教委“初中建設工程”課程，與16所基礎薄弱校合作，取得了顯著成績。三是啟動教師教育合作共同體建設，與在京13所知名示范高中校簽署合作協議，對教育碩士實行“理論+實踐”的雙導師制培養。四是全面參與了基礎教育課程改革與實踐，對于推動首都基礎教育均衡發展發揮了重要作用。學校學生積極走向社會，參加志愿者服務，用所學知識服務社會，如外國語學院學生黨支部14年堅持到北京盲校義務支教。

5.建立健全服務組織、服務制度、服務機制和服務隊伍。學校充分發揮基層黨組織的組織優勢，各院系、各單位黨組織把服務黨員群眾作為開展工作的切入點，積極組建服務組織和服務隊伍。一是堅持做好思想引領工作，使各級黨組織和黨員增強服務群眾的意識，不斷提高服務質量和服務水平，以服務群眾的實效來增強自身的創造力、凝聚力和戰斗力。二是堅持按照有利于開展服務活動的原則，合理設置黨組織尤其是黨支部。三是不斷創新基層黨組織的活動內容、活動方式，豐富活動載體，如音樂學院建立了“黨員之家”，讓黨員感覺到黨組織像“家”一樣溫暖。四是堅持加強制度機制建設，不斷完善服務群眾的具體辦法和工作制度。五是不斷創造保障活動的條件，為各級黨組織提供必要的經費支持、活動場地等。

協調黨政關系，促進機制創新

1.選好院系的書記。學校選任院系黨組織書記，堅持任職條件，要求必須具有較高的政治理論水平，能模范地執行黨的路線、方針、政策，事業心和責任感強，能創造性地開展工作，熱心和熟悉黨務工作，公道正派、樂于奉獻。除具有這些良好的思想政治素質外，還要有較強的組織協調能力。

2.黨政搭配合理。院系黨委(黨總支)班子既是領導班子，又是工作班子。有些院系實行黨政職務交叉，院長(系主任)兼黨委(黨總支)委員，黨委副書記兼任副院長(副主任)，黨政領導對黨建工作、行政工作負有同等重要的責任。在黨政一把手的搭配上，有“業務+業務”模式，有“業務+專職”模式。不論哪種模式，關鍵是要提高領導干部個人的素質。

3.黨政協調，一把手配合默契，班子團結。從學校的任務和工作對象看，黨委(黨總支)的工作和院系行政工作是一個有機的整體，不可能截然分開。兩個一把手應以院系發展大局和師生利益為重，互相尊重、信任、溝通、支持和補臺，營造良好的工作氛圍。

4.建立和完善民主科學決策制度。學校院系實行黨政聯席會制度和重大問題集體決策制度，規范民主科學決策的程序，堅持民主集中制的原則。既發揮每個黨員、全體教職工民主管理的作用，又體現集體領導的權威。

促進黨支部工作創新

黨支部有把握師生輿論動向、直接面向師生的政治優勢，有密切聯系群眾、有效服務師生員工的組織優勢。長期以來，學校重視抓基層、打基礎，把抓好黨支部建設作為黨委(黨總支)的基礎工作。

1.改進和調整黨支部的設置形式。主動適應高校辦學體制、內部管理體制、組織結構和黨員隊伍構成的變化，按照有利于加強黨員教育、管理和服務，有利于不斷擴大黨的工作覆蓋面的原則，使黨支部設置盡可能與教學、科研、管理、服務等組織相對應。

2.切實強化黨支部功能。基層黨委(黨總支)做好對支部工作的指導、督促、檢查，明確黨支部的功能定位，選好配強支部書記。支部書記的人選，院系教師支部由黨員教研室(正、副)主任兼任，或由黨員學術帶頭人、黨員項目組負責人擔任，或由本支部善于協調、有工作責任感的年輕黨員擔任。黨支部書記能夠起到帶頭帶動作用，有利于支部工作的開展，實現黨支部的功能。

3.不斷創新黨支部活動方式。豐富活動內容和載體，一是將黨建活動與專業發展、學科建設相結合，如美術學院黨支部將黨的活動與專業建設緊密結合，不僅黨員喜歡參加，也對群眾有較強的吸引力。二是與師德建設相結合，如馬克思主義教育學院黨員教師對中國特色社會主義理論體系真學真懂真信真用，積極教育引導學生，不斷增強思想理論課的感染力和吸引力。三是與育人相結合，如化學系要求教師黨員與新入黨的學生談話并形成長效機制，物理系黨員教師注重對學生心理健康、專業發展、就業規劃等方面的指導。四是與網絡思想教育相結合，如政法學院開展黨員電化教育等，有效提高了黨組織活動的吸引力、號召力。

建立推進學校基層黨建工作創新的保障機制

1.加強制度保障。學校黨委將制度建設作為基層黨建工作創新的重要內容。一是根據不斷出現的新情況，定期對以往制定的制度做進一步修改與完善。二是根據新形勢、新情況、新任務，在工作方式與制度建設上不斷創新。三是加強對制度的檢查與落實工作，形成既有規劃、計劃，又有具體操作程序與方法的工作機制。

2.健全考核評估體系。一是圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，充分發揮黨組織在推進發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧四個方面的職能，進一步確定與完善考核評估內容與考核評估要素;二是在考核評估指標體系中為院系單位開創黨建工作“特色”留有足夠空間，鼓勵結合實際開展特色工作，把“特色”評估的要求列為優秀等級考核評估的必備條件;三是在考核評估工作中體現分類指導的原則，根據教學、科研、管理、服務等不同類型和不同規模黨委(黨總支)、黨支部特點，探索制定多種類型、多種層次的考核評估內容與標準，做到基本考核與差異考核相結合。

3.建立激勵機制。建立健全激勵機制，通過評比表彰， 樹立先進典型，總結提煉基層黨組織的典型經驗，營造鼓勵先進、激勵先進的環境氛圍，使基層黨組織和廣大黨員增強榮譽感和自豪感。一是定期評選先進，大力表彰先進基層黨組織、優秀“主題黨日”活動、優秀黨員及黨務干部;二是宣傳先進，運用校內各種媒體宣傳先進，發揮典型引路、榜樣示范作用。三是獎勵先進，黨建基金除了用于日常黨組織活動外，還專門設立獎勵基金，通過組織活動創新立項等形式，激勵基層開展創新活動。

4.建好工作隊伍。高水平的黨務工作隊伍是基層黨建工作創新的保證。要建立引得進、留得住、干得好、有出路的黨務干部管理機制。一是建立健全對黨務干部特別是黨組織主要負責人的選任、評價標準;二是建立黨務干部隊伍培養培訓機制，堅持每年培訓基層黨委(黨總支)書記和支部書記，不斷提高其黨性修養與素質能力;三是解決好關系黨務干部切身利益的工作待遇、學習待遇、生活待遇等問題，真正重視、真心關懷、真情幫助黨務干部成長，通過校內換崗、業務轉崗、上下交流、校外交流等途徑，拓展黨務干部的發展空間。

[責任編輯:王 成 實習編輯:翟 迪]

(執筆人:常 晶 )