北京市屬普通本科高校 辦學特色分析及政策建議

摘要:近年來，北京市屬普通本科高校不斷發展改革，逐步形成了與首都經濟社會發展相適應的辦學方向，但也存在行業特色弱化、辦學定位不明確、學科建設同構性、辦學特色和大學精神凝練不足等問題。因此，應加強分類管理，積極倡導各高校培育個性化的大學精神，不拘一格培養和引進師資，深化產學研人才培養模式的探索和實驗，為市屬高校特色辦學提供制度保障。

“十一五”時期，是首都發展的重要戰略機遇期，首都高等教育堅持內涵發展道路，教育質量獲得穩步提升。面向未來，在全球化競爭與合作的背景下，在北京學習型城市、創新型城市和國際化大都市建設中，需要進一步發揮市屬普通本科高校的作用，滿足人民群眾日益多元化的教育需求，為首都地方經濟社會的發展貢獻力量，既要提高辦學質量，更要辦出特色，增強其核心競爭力。

北京市屬普通本科高校辦學特色分析

1.從發展歷程來看，北京市屬普通本科高校適應了北京經濟社會發展不同時期對各類人才的需求，但目前多數具有行業背景的高校行業特色有所弱化

北京市屬普通本科高校適應了不同歷史時期首都經濟社會發展的需求，作出了巨大貢獻。北京市屬普通本科高校的建立可以分為新中國成立前(2所)、新中國成立到改革開放前(14所)和改革開放以后(4所)三個階段，大多數是新中國成立后到改革開放前成立的。從隸屬關系上來看，北京市屬普通本科高校分為北京市屬高校(9所)和北京市管高校(11所)兩類，北京市管高校都具有行業發展的背景，1998年以后劃轉為中央和地方共建，以北京市管理為主的普通高校。因此，北京市屬普通本科高校中大部分具有行業背景，在服務首都、行業和地方發展方面發揮了不可替代的作用，形成了顯著的辦學特色和一批優勢學科，培養了大批優秀的創新人才和行業技術骨干，有的高校已經成為行業領域高層次人才培養的主要基地。

然而，目前這些行業特色高校也面臨著發展的困境。一是行業特色高校在劃歸到地方管理之后，原行業主管部門在學科建設、人才培養、學術研究和科技創新方面給予的指導和扶持日漸減弱，在一定程度上縮小了學校發揮特色優勢、為行業服務的空間。二是在首都高等教育系統中，行業特色高校受到綜合性大學的挑戰，原有在主管部門管理下學科面和服務面窄的劣勢開始凸顯，導致其社會影響力日益降低。三是許多行業特色高校為了生存開始設立社會發展需求熱門的學科和專業，進一步導致行業特色的弱化。因此，行業特色高校要優先關注行業特色學科的建設和發展，發揮行業特色，走特色化的辦學道路，才能在競爭中占有一席之地。

2.從辦學理念來看，北京市屬普通本科高校逐步形成了特色化的辦學理念，體現出其社會功能及為行業服務的特點，但辦學理念有所趨同，尚未提升到大學精神層面

辦學思想和辦學理念是形成辦學特色的前提。正如北京大學“思想自由，兼容并包”的辦學理念孕育了其崇尚學術、追求真理的精神和風格。

首先，北京市屬普通本科高校的辦學理念以國家主流意識形態為指導方針，強調了高等教育的社會功能。在各高校的“十一五”發展規劃中，辦學指導思想都強調了國家的主流意識形態，包括鄧小平理論和“三個代表”重要思想，科學發展觀、社會主義辦學方向，黨的十六大、十六屆五中全會、北京市第九次黨代會、北京教育大會精神，以及其他相關規劃綱要、文件的精神。

其次，部分高校已經意識到特色化辦學的重要性，將其辦學特色提升到辦學理念乃至大學精神的高度。北京市屬普通本科高校的“十一五”發展規劃中，90%的高校都提出要走內涵式發展道路，進行特色化辦學，將辦學特色作為其辦學理念之一。有的高校在辦學實踐過程中對辦學理念進行凝練，將其概括為自身的辦學特色，如北京聯合大學提出了應用性教育理念，中國戲曲學院形成了以“規范嚴謹、中正渾厚”為人才素質特征的學院風格等。

再次，北京市屬普通本科高校的辦學理念體現了各自的行業特點，如首都師范大學的“為學為師，求實求新”，首都經濟貿易大學的“崇德尚能，經世濟民”，首都醫科大學的“扶傷救世，敬德修業”，北京舞蹈學院的“文舞相融，德藝雙馨”等都突出了其行業特色和對培養人才特點的定位。

最后，多數北京市屬普通本科高校的辦學理念還比較趨同。校訓是學校辦學思想和理念的濃縮凝聚，也是高校辦學特色的表征之一。筆者收集了北京市屬普通本科高校的校訓，只有少數高校校訓比較有特點，多數高校校訓中所運用的詞語重復。有近40%的高校使用了“勤奮”“求實”“創新”等詞，20%的高校使用了“團結”“嚴謹”等詞，這在一定程度上反映出這些高校在辦學理念上沒有突出特色，體現不出自身個性和價值觀。

3.從辦學定位來看，北京市屬普通本科高校辦學定位日趨理性，多樣化高等教育體系漸趨形成，但也存在求全、攀高以及服務面向尚不明確等問題

高校的辦學定位與辦學特色有密切的關系，這是一所學校具有辦學特色的基礎。筆者對北京市屬普通本科高校的辦學定位進行分析發現，這些高校辦學定位分別涉及辦學類型、辦學目標、辦學層次、服務面向四個方面。其中，在辦學類型定位方面，可以劃分為教學研究型大學、多科性大學、藝術院校、教學型或應用型院校。在辦學目標定位方面，可以分為追求國際水平、國內一流水平、國內同類院校一流水平、北京市屬高校前列。在辦學層次方面，多數高校立足本科辦學，部分高校提出積極發展研究生教育，個別高校提出建成研究生院，在全國一爭高下的目標。在服務面向定位方面，多數高校強調為首都地區經濟社會發展服務;部分高校并不局限于服務北京地區，提出立足北京、服務全國、面向世界的發展方向;還有的高校提出為北京地區服務的辦學思想，但比較籠統;有的高校甚至在指導思想中未提及為北京地區服務。

總之，北京市屬普通本科高校辦學定位日趨理性，力爭在本行業領域中辦出特色，多類型、多層次、多水平的不同服務面向的北京高等教育體系日趨形成。但同時，北京市屬普通本科高校在辦學定位方面還存在以下問題:第一，學校的發展定位存在“求全”現象。具體表現在學科規模擴充上，如部分高校在“十一五”規劃中提出新增本科專業的數量達到了60個以上。第二，部分高校辦學定位存在“攀高”現象。根據北京市屬普通本科高校“十一五”規劃定位，將有50%以上的高校成為教學研究型或多科性的高水平大學，但這一目標在短期內實現是不現實的。第三，部分高校的服務面向尚不明確。目前，多數高校強調了面向區域和世界辦學，為北京地區經濟社會發展服務，但還有個別高校沒有將為地區經濟社會發展服務的定位涵蓋到其辦學思想之中。

4.從學科專業來看，北京市加強了學科結構調整對首都經濟社會發展和產業結構的適應性，增加與新興行業和領域相關專業，各類高校積極探索學科專業特色建設，但學科同構性問題依然存在

大學的辦學特色集中體現在學科專業的建設上，在某些領域形成自己獨有的優勢，以此來確立學校的地位和影響，帶動學校整體的可持續發展。近年來，北京市高校專業結構進行了較大的調整，更加強調其應用性和與社會經濟發展的聯系，突出學校辦學特色。2008年，北京市屬普通本科高校重點建設319個市級特色學科，347個市級重點學科。新增設的21個專業中，與文化創意產業、新農村建設等新興行業和領域相關的專業占40%左右，如“會展經濟與管理”“景觀建筑設計”“數字媒體藝術”和“農村區域發展”等，強調專業設置與北京經濟發展的需求相結合，突出學校辦學特色。同時，各高校也積極進行學科專業特色的探索和實踐，積極進行人才培養模式改革，加強與企業合作，提高人才適應性，進一步促進學科專業調整，滿足首都城市功能定位對高素質人才的需要。

北京市屬普通本科高校藝術類院校的學科專業設置具有唯一性，代表著國內甚至國際同行業的最高水平，特色鮮明。同時面向臨床醫學、體育和教師教育行業辦學的高校，辦學特色也比較明顯。除此之外，60%的北京市屬普通本科高校定位于多科性和可融合、滲透、協調發展的高校，部分高校突出了本校學科建設的重點，但幾乎所有的高校都強調了工、經、管、文、法等學科的綜合發展，學科建設的同構性比較強。

5.從特色項目來看，北京市屬普通本科高校普遍將產學研一體化的人才培養模式作為本校的辦學特色，立足行業、面向首都培養各行各業所需要的應用性人才

特色項目是我國高校本科教學水平評估的一項重要指標，筆者通過分析部分高校的特色項目總結發現，北京市屬普通本科高校的特色項目覆蓋了辦學理念、人才培養模式和人才培養規格三個方面，其中重點是“培養什么樣的人”和“如何培養人”兩個層面。

在人才培養模式方面，北京市屬普通本科高校共有的特色是施行立足實踐、依托行業、產學研一體化的培養模式。其中70%的高校都強調了人才培養模式方面的特色，如北京電影學院提出鮮明的電影創作實踐教學人才培養模式，北京聯合大學強調產學研合作的人才培養模式，首都體育學院提出依托體育賽事的人才培養模式，中國戲曲學院提出“四位一體”的戲曲藝術人才培養模式等。

在人才培養規格方面，北京市屬普通本科高校強調培養面向首都地區、本行業內的應用性人才并將其作為辦學特色，如北京建筑工程學院致力于培養服務首都城市規劃、建設和管理的應用性人才，北京印刷學院提出培養印刷出版專門人才，北京工商大學提出復合型應用性人才，北京舞蹈學院提出培養舞蹈專業的英才，北京物資學院提出培養物流業的高素質應用性人才等，體現了各行業的人才培養規格。

政策建議

北京市屬普通本科高校已經逐步形成了與首都經濟社會發展、與首都高等教育結構體系相適應的辦學定位，形成了各自的辦學特色，但一定程度上也存在行業特色弱化、辦學定位不明確、學科建設同構性、辦學特色和大學精神培育凝練不足等問題。對如何引導北京市屬普通本科高校合理定位，進一步凸顯辦學特色，筆者提出如下建議:

1.培育個性化的大學精神，提升辦學特色的靈魂

北京市屬普通本科高校首先要確立適應時代要求、體現時代精神的教育目標和為國家與社會發展服務的教育方針;通過培養良好的校風、建設隱性課程和提高教師的人文素養等途徑，營造培育大學精神的校內環境;進一步凝練辦學理念，提出符合本校特色的校訓，使大學精神制度化;繼承本校的傳統文化，吸收和發揚中國傳統文化和北京具有地域特色的城市文化，形成具有本校特色的大學文化，這是培育大學精神的前提。

2.倡導百花齊放的辦學定位，加強分類管理，引導其有所為有所不為

按照北京經濟和社會發展需要，根據各校的學科基礎、專業優勢、辦學特色、服務面向，將北京市屬普通本科高校進行分類，實施分類管理。第一，建立對不同類型高校分別重點支持的機制。第二，進行地方招生制度改革的探索，放開北京市屬高校招收外地生源的限制，嘗試讓不同辦學定位的高校另外設計考卷，根據本校培養應用性、創新型人才的需要進行人才選拔。第三，構建多元化評估的地方高等教育質量保障體系，允許不同類型和層次的高校選擇適合自己發展的多樣化的辦學模式，使各級各類高校有明確的不同的奮斗目標，各得其所。

3.不拘一格培養和引進師資，為發展辦學特色提供智力保障

特色化辦學，最關鍵是要有特色化的教師。第一，需要具有戰略眼光和開拓創新能力的學校領軍人才，可以在部分高校嘗試自主聘任校長和其他管理人員。第二，培育和引進“雙師型”師資隊伍，除依靠傳統方式培養“雙師型”教師隊伍以外，吸納企業中相關行業和企業中實踐經驗豐富而又有教學潛質的高級技術人員擔任特色學科專業的教師。第三，采取特殊的優惠政策，吸引全國或世界各地本行業內的頂尖師資，同時最大限度地開發和盤活現有人才資源，為學校的可持續發展打下良好基礎。第四，加強對特色專業和學科的科學研究，在滿足市場需要的同時，提升特色學科和專業的水平，提高科技創新能力。

4.加強產學研結合，深化產學研人才培養模式的探索和實驗

北京市屬普通本科高校中辦學特色突者，均施行產學研結合的人才培養模式，即產學研結合的辦學模式、育人模式和就業模式。要建設有特色的高校這三個方面都應該與之相適應。因此，應該積極為北京市屬普通本科高校產學研合作創造條件，加強政策引導，促其進行產學研合作的探索和實驗;實施稅收優惠政策，鼓勵各相關行業、企業在北京市屬普通本科高校辦學、育人、就業中發揮作用;重點支持優勢明顯、特色鮮明、應用性強、市場急需的學科專業和課程。

5.突顯行業特色，發揮行業特色優勢，創新人才培養機制

營造良好的行業特色發展的政策環境，在制定人才培養、科技創新研究、創新能力建設等政策時，充分考慮行業特色高校的辦學歷史、學科屬性和服務面向;加大對行業特色高校的經費投入;在科研項目方面適當向行業高校傾斜，鼓勵部分行業科研機構與高校現有的系(所)結合、重組;建立行業技術人才培養的新機制，鼓勵行業特色高校與各部門所屬的行業協會、學會合作，建立并完善行業(職業)工程師(技術員)的資格認證制度等。

(作者單位:北京教育科學研究院高教所)

[責任編輯:蔡桂蘭]