日本大學本科課程管理運行機制分析

摘要:近年來，日本大學以“四年一貫制”的本科課程體系取代了實行多年的“二·二分段制”的大學課程體系，本科課程管理制度也隨之得以改進。日本大學本科課程管理運行機制中的規劃、實施、評價和更新等主要環節日益完善，大學學部一級有了更大的課程設置權利，有效地提高了課程的質量和教育效果。

日本大學本科課程的發展變革

第二次世界大戰后，作為戰敗國的日本，在美國的要求下，在大學本科教育中引入美國式的通識教育課程，稱為教養課程(由各校教養部負責實施)，安排在本科前兩年集中學習，后兩年進行專業教育，即“二·二分段制”本科課程體系。但由于教養教育與專業教育存在“兩張皮”的弊端，從20世紀40年代至80年代，日本學界批評和否定教養課程的呼聲從未中斷過，日本大學曾先后進行過三次課程改革。

1991年3月，日本政府準許大學課程設置自由化，將原來由政府掌握的課程設置權力下放到大學，對于教養課程學分的配置與規劃，給予較大彈性，僅規定基本教養課程至少要達到30學分，至于課程內容及框架，均由校自定。在這種背景下，日本大學開始進行新一輪的課程改革，各校按照自己的辦學方針和理念，以及對各學科領域的不同理解設置課程，帶來了大學課程的多樣化和個性化，改變了以往大學課程死板單一的局面。

為解決以往本科教育存在的教養教育與專業教育“兩張皮”的弊端，日本大學普遍廢除教養部，實行了綜合化教學計劃的改革。改革方式主要有三種:第一種是把原教養部的教師分別配置于現有的學科專業;第二種是在撤消教養部的同時，分別對全校系科進行重新改組;第三種是把教養部改造成新學部或研究科。[1]

改革后，大學各個學部(相當于我國大學的二級學院)擁有了更大的課程設置權。大多數學校實行了教養教育與專業教育相結合和穿插進行的“楔子型”的四年一貫制教學計劃，即將原來在大學一二年級進行的教養課程貫穿在大學四年中進行，置教養教育于專業教育過程之中。同時，日本大學教養教育從形式到內容都發生了變化。課程名稱多使用“基礎課程”“主要課程”“共同課程”和“核心課程”等。在課程內容上，各校根據學科的發展、社會的變化和學生的需求，加快了更新步伐，使教養課程內容更具針對性和適應性，同時增設了一定數量的跨學科綜合課程，以培養學生綜合解決問題的能力。

日本大學本科課程管理運行機制

(一)課程管理基本制度:學分制和選課制

日本大學實行以選修制和學分制為核心的本科課程管理制度。1999年之前，日本大學實行的學分制既規定學生在校學習的年限，又規定學生畢業的最低學分數，只有當這兩個條件同時具備時方可畢業。按日本文部省規定，四年制大學的學生至少要獲得124 個學分并完成畢業論文方準予畢業。從1999 年起，文部省準許優秀學生在完成學分的基礎上，即使學習未滿四年，也可提前畢業或直接報考研究生。[2] 一般來說，日本大學的理論課程15學時對應1學分，實踐課程30學時對應1學分，課程考試合格即取得相應學分。

長期以來，日本大學按照學年安排本科課程，但隨著改革的深入，越來越多的大學采用學期制安排本科課程。各大學縮短每門課程的時間長度，盡量使每門課程的時間控制在一個學期內，這被認為是提高教學效果的一種好方法。[3]

日本大學的學分制度和學分計算方法相對靈活，不受科目限制。不僅大學間實行學分互換制度，而且學生在短期大學、高等專門學校、專科學校及其他有關高校獲得的學分也可以獲得大學的承認。根據規定，學生入學前在專修學校學習獲得的技能學分，經審查合格后也可被承認。

在選修課方面，日本大學學生可以根據各學科教師的指導，按照專業、興趣愛好及將來出路選修所喜好的科目，在有限的時間內學到更多的知識。大學也可在短期內集中授課，結束一門課程。

這種靈活的選課制度，有利于學生個性發展，提高教學質量，促進大學理念和教育目標的實現。從日本大學本科課程體系的發展情況來看，本科必修課程在減少，選修課程數量在不斷增加。

(二)課程管理基本過程

1.課程規劃

在日本大學本科課程管理權限中，學校一級通常只負責全校性的課程改革工作，學部一級在日常本科課程管理方面有更大的自主權，通常全面負責規定本學部的本科課程體系設置(含教養課程的設置)。

日本大學舉凡涉及全校性的本科課程規劃變革，都會成立由大學校方領導、學科專家、教育專家和學生組成的本科教育改革委員會，統領全校課程改革。

為了確保大學本科教育質量，增強日本大學在國際上的競爭力，近年來，日本政府開始從宏觀上指導大學本科教育目標的設定，以及制定各類課程的具體考查指標，指導日本大學的本科課程改革。例如，強調本科教育要重點培養學生具備如下素質和能力:一是加強學生對知識的掌握和理解;二是加強學生通用技能的掌握;三是加強學生學習態度及志向性的培養;四是加強學生綜合學習經驗和創造思維、溝通能力和自我管理能力的培養等。

在這種教育理念影響下，日本大學在新的課程規劃過程中，強調本科教育的綜合性，增加了綜合課程在本科課程體系中的比重。開發具有各校特色的綜合課程，成為大學本科課程規劃的一個突出特點。面對急劇發展變化著的外部世界，日本高等教育界主張通過綜合課程的教學，培養學生以綜合的素質和技能去解決日益復雜的問題，使學生面對復雜的環境能作出合理的選擇和負責任的決策。這也是西方發達國家大學課程改革的一個共同趨勢。

2.課程實施

日本大學本科課程的實施以方便學生學習、提高教育質量為目標，充分體現了課程管理的服務意識。

在教學組織形式上，日本大學更多地在本科教育中采取了小班級、少人數的授課方式，即縮小班級規模，將學生人數控制在20名以內，便于教師指導學生學習，如外語教學，班級學生規?？刂圃?0人之內的大學數量大大增加。

在教學方法上，日本大學多采用啟發式教學。教師在課堂上很少講解基本概念，一般要求學生課前預習。教師在課堂上先是提出問題，然后引導學生去分析問題，共同探討問題的解決方法。課后作業一般要求學生提交一份簡短的研究報告。教師在課堂上扮演著“導演”的角色，學生對所學知識的理解卻很深入。

每年4月開學前，絕大多數大學會編制大學學習指南，包括每個學科的教學計劃，系統而詳細地介紹教學目標、教學內容及參考文獻等，且有很多大學將其做成數據庫，供學生參考。數據庫內含有課程的開課學期、開課單位、學分、任課教師、講授目的、內容和要求、選修課程、成績評定、教材與教參等內容。在不少大學的學校主頁上還可查詢各課程答疑安排，包括課程名稱、開課學期、任課教師、答疑時間、答疑地點、聯系電話等內容。

日本大學沒有專門管理教材的部門，基本上是教師提出計劃后，由學校書店購買，分系放置。沒教材的課程需要學生記筆記，按教師指定的參考書進行補充即可。教師指定的教材和參考書在學校圖書館主頁上可以查詢。此外，各系還設有專門的教師相談室，由專人負責解答學生的選課問題，也包括專業方向的選擇或有關學習的其他問題。至于學生生活中可能遇到的各種疑難問題，學校的學生健康咨詢室可提供全方位服務。[4]

日本大學特別重視實踐教學，為學生提供了較完善的實驗和實習環境。實踐中，學生的自我管理和研討式的答辯是日本大學實踐教學的基本特點。自我管理使學生在不斷動手探索中，養成嚴謹的科學態度、獨立的工作能力和彼此協作精神，體味科學的漸進與嚴謹。研討式的答辯是對學生完成實驗工作的檢查督促，多次的反復更是鍛煉和提高了學生的文字綜合能力和語言表達能力。實踐教學全面鍛煉了學生作為受過高等教育的社會人的綜合素質，是日本大學素質教育的最重要組成部分。[5]

不少大學為了培養學生的自主學習習慣和解決問題的能力，引進“席明納”(seminars，小型高級討論班)的教學模式，學生和教師一起就特定題目進行提問、回答、討論，效果良好，這一教學模式貫穿學生的四年學習全過程。對于綜合課程的教學，日本大學一般是根據教師的專長，由不同專業教師組成教學團隊共同講授，每周根據講授主題的不同由不同專業的教師授課。

3.課程評價

按照日本大學設置基準的規定，大學進行自我檢查評價與接受外部評價是各大學的義務。日本大學對課程的評價采用自我評價、外部評價和學生評價相結合的方式，最終評價結果向社會和公眾公開，起到了促進教學質量提高的重要作用。

日本大部分大學都成立了由本校教師、院系領導、行政職員、校長等組成的自我評價委員會，依據本校的實際情況、辦學定位和大學審議會的要求制定評價標準，依據標準定期開展自我評價。其中，對課程教學情況的評價是學校自我評價的中心內容。而教授會、教務委員會等教育研究組織對學校課程教學活動的檢查也發揮著重要的監督作用。學校通過互聯網或出版的形式將自我評價的結果—“自我檢查評價報告書”向社會公開，幫助公眾了解學校的情況。

在廣泛開展自我評價的同時，日本大學還委托一些有一定分析能力、可信度較高的校外評價機構，即“第三方評價系統”，對大學工作進行全面評價。其中包含對大學課程管理狀況和實施情況的評價。

學生對課堂教學的評價也是日本大學促進課程質量不斷提高的重要途徑之一。許多大學采取問卷調查的形式組織學生對教師的教學進行評價。校方不但把學生的評價結果反饋到教師教學中去，還按學期錄制成錄像帶或裝訂成年終報告書向學生和教師公開發表。

4.課程更新

在20世紀90年代之前，日本文部省對大學的具體學科、課程設置及變更上存在著管得過細、統得過死的弊端，同時又對學校質量缺乏持續有效的監控。針對這些問題，1991年，文部省下放了權力，賦予了大學更多的辦學自主權，更多地以宏觀、間接、隱形的方式來調控大學的發展。

隨著權力的下放，大學可以按照自己的辦學方針和理念以及對各學科領域的不同理解設置專業課程，使大學課程出現了多樣化和個性化的發展特點，這有助于形成大學自身的教育特色和辦學特色。大學能夠針對社會、市場的需要，作出更靈敏的反應，及時把握社會發展需要，調整、壓縮舊有課程，增設新的課程、專業，注重培養創新型和急需型人才。在理工科方面，逐年增設跨學科、綜合性學科專業或其他新型學科專業和課程，增強了學生的適應能力。

在日本大學，本科課程的日常更新權力分別掌握在學校一級和學部一級的教授評議會手中。涉及全校性的課程更新大多由學校一級的教授評議會來決定;學部一級的課程更新由學部一級的教授評議會決定。如前文所述，大學如進行全校性質的本科課程改革，一般會成立專門的課程改革指導委員會，根據課程改革指導思想和原則來統籌全校課程改革。

日本大學本科課程管理運行機制體現出的教育思想

(一)尊重學生個體選擇，培養學生個性，引導學生主動學習

日本大學本科課程管理中的學分制和選修制管理制度引自美國，其核心是崇尚自然，推崇學生個性發展。所以，學分制本質上是學生學習自由度的延伸，這種自由度集中體現在選修制的深度與廣度上。

從實質上說，選修制和學分制體現的就是個人主義文化價值觀。在這種文化背景的社會中，年輕人按照自己的首創精神自由行動，人們普遍樂意接受各種觀點相互沖突的局面，而不是正統觀念，這就形成了大學勇于吸納新知識、新思想和求新、求變、求發展的開拓進取的特點，也使課程管理能夠服務于學生發展需要，尊重學生個體選擇，鼓勵自由競爭，激發學生主動學習熱情，促進學生個性健全發展。

(二)突出強調本科課程設置的學校特色，培養特色人才

作為大學教育的核心部分——本科課程體系，最能體現一所大學的傳統特色和教師的整體專業優勢。日本政府在市場化理念下，通過國立大學法人化和大學結構改革，放寬對大學的限制，擴大大學的辦學自主權，有助于大學的個性化發展。國立大學在取得獨立法人資格后，在接受政府撥款和承擔政府任務之外，可以根據社會的需求及結合自身特色，進行學校機構、學科和專業的設置與調整，充分發揮學校各自的辦學優勢和教學特長，設置各具特色的本科教育課程，以體現大學的辦學特色，培養特色人才。

(三)加強本科教育和課程的綜合化建設，培養學生的綜合能力和素質

日本經濟結構中綜合化產業機構的變化與科學技術的發展，對大學課程的管理和改革影響深遠。日本大學學科專業和學部教育組織的綜合化建設、實行四年一貫制教學、開設綜合課程和注重學科內容間的相互滲透等，都是課程綜合化的體現。[6] 這些改革舉措即是大學對經濟發展變化所作出的敏銳反應。目前，學習綜合課程已成為日本大學對學生的基本要求，此舉對于培養學生的綜合素質和解決復雜問題的能力，將很有助益。

(四)著眼未來，課程設置具有前瞻性

人類社會和科學技術的快速發展，要求大學培養具有全面知識素養，具備創新能力、可持續發展能力和終身學習能力的新型人才。面對這種發展要求，日本高等教育界前瞻性地設置本科課程，縮短課程內容和課程設置的更新周期，及時淘汰過時的課程，增添反映高新科學技術新進展的課程，加強各門課程之間的聯系，通過研究型的學習方法，融專業教育內容和教養教育內容為一體，使本科課程設置成為一個緊密聯系的完整的本科課程體系，確保本科教育各個知識系統之間的本質聯系，消除狹隘的本科教育弊端，發揮本科課程體系對學生的整體教育作用。

對我國大學本科課程管理的啟示

隨著大學本科課程數量的不斷增加和規模的日益龐大，管理本科課程成為一項復雜的系統工程。本科課程管理是否合理、規范、系統和高效，直接決定著本科人才培養質量。日本大學本科課程管理運行機制的一些做法，對提高我國大學本科課程管理水平具有一定的啟示作用。

(一)建立學校一級的課程委員會，統籌本科課程體系改革

社會整體發展對創新型人才的需求日益迫切，我國大學本科現行的課程結構和管理機制需要進行全面改革，才能適應社會發展對高等教育提出的新要求。這就需要大學校方真正重視本科課程體系建設，從整體上對本科課程體系加以改革和創新，而不能只是那種修枝剪葉式的改革。為此，大學首先要加強對本科課程管理的領導力建設，成立由學校領導、學科專家、教育專家和學生組成的本科課程管理委員會，對學校的本科課程體系進行統籌規劃，使管理正規化，為提高本科教育質量奠定管理基礎。

(二)本科課程體系應突出學校特色

一所大學的課程設置應該反映其教師的價值、學生的能力和學校的辦學宗旨。建設具有學校自身特色的本科課程體系，應是我國大學提高辦學水平、形成辦學特色的重要著力點。大學辦學特色的突出標志在于培養的人才具有學校自身特色，這也是學校具備市場競爭力的具體表現。

(三)突出本科課程管理系統的細節和可操作性建設

我國大多數大學本科課程管理制度不可謂不完備，但管理制度呈現粗線條狀態。加強細節和可操作性建設主要體現在明確本科課程規劃、實施、評價和更新環節所涉及的課程管理有關各方的責任和義務，做到程序嚴密，責任明確，操作規范，反饋及時，使管理過程呈現一種良性的運行狀態。同時，本科課程質量評估指標體系應更具有建設性而不是懲罰性，這樣利于調動教師的工作積極性，改進課程質量，減少一線教師對有關本科課程質量評估所產生的抵觸情緒。

(四)加強本科課程管理制度的執行力

大學本科課程管理制度完備并系統化，是大學本科課程管理正規化建設的基礎，但如果不能堅決貫徹執行，一切都是空談。為切實加強大學本科課程管理制度的執行力，大學校方可以組成由學生、專家、同行和社會有關人士參加的課程管理監督委員會，以定性與定量、課程與課堂、現狀與未來的幾個結合評估方式，對課程質量進行評估，引導教師改進教學方法，提高課程質量。同時，也要對執行課程管理制度的教務部門和學院負責教學工作的領導及教務干事的工作進行評估，促進有關人員改進工作質量，提高工作效率。

注:本文系郭德紅博士主持的北京市教育科學“十一五”規劃2007年度重點課題“本科課程管理運行機制的比較研究”的成果之一。

參考文獻:

[1]賀國慶，《國外高等學校課程改革的動向和趨勢》[M].河北大學出版社，2000，225.

[2]謝宏等，《日本大學學生養成教育的特點》[EB/OL] .http://www.shagri.org/nkrx/go.asp?NewsID=562. 2009-07-29.

[3]胡建華，《戰后日本大學史》[M].南京大學出版社，2001，270.

[4]朱光俊，《日本東北大學本科教學與管理》[J].重慶科技學院學報(社會科學版)，2009(2).

[5]鄭延才，《美、日、中高校學分制模式的比較與評析》[J].黑龍江高教研究，2008(1).

[6]高有華，《當代日本大學課程改革發展研究》[J].黑龍江教育(高教研究與評估)，2009(9).

(作者單位:中央財經大學高等教育研究所)

[責任編輯:蔡桂蘭]