構建高校基層黨組織 服務群眾長效機制

高校基層黨組織服務群眾長效機制建設是新形勢下高校黨建工作的一項重要內容，是深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神的根本要求。近年來，北京印刷學院黨委在狠抓基層黨組織服務群眾工作中認真研究和探索，取得了初步成效和一些有價值的體會。

從辦好高校的事情“關鍵在黨”的高度，充分認識加強基層黨組織服務群眾長效機制建設的重要性和迫切性

黨的《十七屆四中全會決定》中指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨”，落實到高校就是辦好高校的事情關鍵在黨的基層組織，這是因為黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“戰斗堡壘”。黨的基層組織要充分發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用。心系群眾、依靠群眾、服務群眾，推進學校改革、建設與發展是新形勢下黨的基層組織工作的關鍵所在。

按照與時俱進和科學發展觀的要求，我們要面對世情、國情、黨情和校情的深刻變化，針對基層黨組織在服務對象的需求、服務內容、服務環境、服務方式、服務者自身素質與能力上出現的新課題，進一步解放思想，轉變觀念，改進工作作風，強化服務意識，提升服務質量。

學校黨委始終堅持以新時期黨對高校基層黨組織的要求和以人為本的科學理念教育廣大干部和黨員，狠抓新形勢下基層黨組織建設與服務群眾長效機制建設，以密切黨群、干群關系，重視各種利益訴求、化解各種矛盾、構建和諧校園為抓手，開展服務群眾工作。

滿腔熱情，搞好基層黨組織服務群眾長效機制建設

“十一五”時期，特別是黨的十七大和學習實踐科學發展觀活動以來，學校黨委按照“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”和基層黨組織充分發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的精神，重點以服務師生、服務基層為落腳點。根據新形勢下師生中出現的生活困難、利益訴求、精神需求、心理因素、空巢老人、特殊人群等問題，有針對性地開展了幫扶和服務工作。

1.黨委高度重視服務群眾工作，領導干部身體力行

學校黨委歷來高度重視基層黨組織聯系服務群眾工作，凡是出臺關系到學校改革發展，尤其是涉及群眾切身利益的重大措施，校黨委事前都要進行深入細致的調查研究，廣泛聽取群眾意見。始終堅持校、院兩級領導“接待群眾日”制度、深入基層解決困難制度，走訪慰問困難群眾，關注民生，下力氣解決好師生反映強烈的問題。

2.注重加強制度建設，推進服務群眾工作規范化

學校基層黨組織將長期工作實踐中摸索出的切合自身實際、行之有效的經驗、做法，作為制度固定下來，使聯系服務群眾工作走向了規范化、制度化的軌道。學校先后制定了《關于進一步推進基層黨建工作創新的意見》等一系列文件和制度，堅持對困難黨員補助等制度。

3.突出重點難點，解決服務群眾工作中的突出問題

學校黨委在2009年學習實踐科學發展觀活動中，列出并解決了關系群眾切身利益的20件大事、實事，受到廣大師生稱贊。特別值得一提的是，2008年由基層黨組織、任課教授、學生工作教師聯合開展幫扶工作，解救出一名因誤入傳銷組織無法脫身的學生，充分顯示了基層黨組織服務群眾的突出效果。

4.注重創新工作方式，不斷拓寬服務領域

學校基層黨組織在對校內師生進行幫扶的基礎上，逐步向社會拓展。如在抗震捐款、南方雪災、獻“愛心包裹”、應對國際金融危機、抗擊甲型流感等活動中，組織開展獻愛心活動。同時組織黨員走進空巢老人家庭、走進社區、走進敬老院、走進老年關懷醫院、走進農村開展幫扶活動。

5.開展品牌項目建設，注重服務活動傳承

“十一五”以來，學校普遍實行了基層黨組織特色活動立項工程，引入項目管理辦法，建立激勵機制，形成品牌項目。先后打造了“紅帆”“宿舍之星”“五個一工程”“黨建論壇”和“黨員科研導師制”等重點品牌。堅持12年之久的“紅帆”活動和“黨員科研導師制”已成為學校基層黨組織聯系學生、服務學生的精品活動項目。

6.開展黨建研究，破解服務難題

從2005年開始，學校劃撥專項經費設立黨建和思想政治工作研究專項基金，幾年來共資助研究課題近百項，金額二十余萬元。近十年來學校每年都向北京市申報黨建研究課題，2008年學校《高校基層黨組織聯系服務群眾長效機制》課題獲教育部批準。學習實踐活動中，由校領導牽頭的10個重點調研課題中，專門設立了基層黨組織建設與服務群眾長效機制建設的課題。通過調研，為基層黨組織服務群眾提供了理論指導和實踐經驗。

針對新的形勢任務，不斷提升服務群眾工作水平

1.積極開展調研，探索新的服務機制

通過對京內外高校的調研，不斷總結經驗，形成新的服務機制。目前，學校正在嘗試建立困難黨員群眾幫扶機制、空巢老年教師幫扶機制、困難學生幫扶機制、學生就業幫扶機制。同時，建立困難黨員群眾臺賬登記制度，設立困難黨員群眾幫扶基金等。

2.優化支部設置，拓寬服務覆蓋面

本著有利于教學、有利于學習、有利于開展服務師生的原則設置黨支部。教師黨支部設置要根據本單位教學機構的調整而做相應的匹配，學生黨支部按專業垂直設置，擴大基層黨組織的覆蓋面，使服務工作橫向到邊、縱向到底，不留死角。

3.強化黨支部活動立項，激活服務方式

堅持每年開展基層黨組織推進中心、服務師生特色活動立項制度，提倡采取結對子的方式開展黨建聯建，現已在部分單位嘗試教師黨支部與學生黨支部、機關單位的黨支部與教學單位的黨支部、離退休黨支部與原所在單位黨支部開展黨建聯建活動。積極創新工作方式和活動內容，暢通服務途徑。

4.加強黨支部書記培養，提升服務工作質量

黨委把教工黨支部書記崗位作為培養后備干部的重要途徑之一，建立優秀黨支部書記評優表彰制度和優秀黨支部書記暑期優先參加社會實踐、優先享受學術性休假、優先參加出國學術交流等各種制度，激發黨支部書記工作的榮譽感、自豪感、責任感，調動積極性，激發創造性。

5.利用現代科技手段，拓寬聯系群眾的渠道

著手設置以QQ及QQ群、飛信及飛信群為代表的即時通訊社區，以wait4c為代表的BBS(Bulletin Board System)網絡社區，搭建了理想信念留言板、科學管理問計箱、成長成才對話吧、困難幫扶服務窗、心理溝通咨詢臺等服務平臺。通過探索新形勢下基層黨組織服務群眾工作新機制和新途徑，進一步增強基層黨組織和廣大黨員在推進學校事業發展中的創造力、凝聚力和戰斗力。

(執筆人:李全永)

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