反海盜和保險問題

海盜Pirate，簡單地說，是指在公海上對其他船舶施加非法暴行和掠奪財產的暴徒。

1982年“聯合國海洋法公約 United Nations Convention on the Law of the Sea –UNCLOS”第101條款，對“海盜” 定義為：“私人船舶或私人飛機的船員、機組成員或乘客為私人目的，對下列對象所從事的任何非法的暴力或扣留行為或任何掠奪行為：在公海上對另一船舶或飛機，或對另一船舶或飛機上的人或財物；在任何國家管轄范圍以外的地方對船舶、飛機、人或財物；或者明知船舶或飛機成為海盜船舶或飛機的事實，而自愿參加其活動的任何行為，以及教唆或故意便利上述行為的任何行為。”

1992年，國際商會和國際海事局將海盜行為定義為：“登船意圖實施盜竊或任何其他犯罪，以及為實現該行為意圖使用暴力或以暴力相威脅的行為。”

海盜持兇器或槍械登輪，盜竊船上的貨物，造成船舶的損壞，或人身的傷害，這種風險通常包括在船殼機器險和保賠險承保的范圍內，而不屬于戰爭和罷工險，也不容易買到單獨的海盜險。

目前，我國保險公司在其承保的“船舶保險條款”第一項“責任范圍”（一）“全損險”條款的第4款中，明確規定承保：來自船外的暴力盜竊或者海盜行為的原因所造成保險船舶的全損。（二）“一切險”條款中，本保險承保上述原因（指海盜）所造成的保險船舶的全損和部分損失以及責任和費用。但是，上述保險條款中并不包括支付海盜的贖金。

由于“馬六甲海峽Straits of Malacca”的海盜并不劫持船舶和索取贖金，所以仍然屬于商業保險公司承保的范圍內。

索馬里的海盜不盜竊也不殺人，他們只要贖金，而且贖金的支付往往是秘密的，因此，非傳統意義上的海盜風險，即海盜索要贖金的風險，一般商業保險公司是不接受保險的。

海盜風險與贖金

被索馬里海盜劫持的船舶，得到安全釋放的平均時間需要45天。在這段船舶被劫持不能繼續航運的期間，燃油和物料仍然在消耗，航程的延遲可能會引起船上貨物的損壞，最終造成收貨人的損失，租船的租金將受到損失，船員及其家屬也會造成精神上的痛苦。

1．海盜與恐怖主義

恐怖主義有多種定義，包括出于政治目的的暴力或暴力威脅、炸彈襲擊、綁架、暗殺。恐怖主義和海盜的關鍵區別在于不同的動機和目的。前者是出于政治動機而導致人員的死亡、傷殘和物質的損害；后者則是為了獲取個人的經濟利益而使用暴力，奪取和扣留財產和人員。目前在索馬里海域劫持船舶的行為，仍然是被看作海盜行為而不作為恐怖行為，贖金的支付并不與反暴力恐怖相沖突。對于保險公司而言，這一區別是根本性的，因為由于海盜行為引起損失的保險責任不是除外風險，而恐怖主義則是除外風險。從2005年起在保賠協會戰爭險的條款中，明確地規定由恐怖活動造成的損失除外。

與此相反，一般戰爭險承保的范圍包括恐怖活動的風險，但是海盜責任險除外，亦不包括贖金的賠償。

2．海盜贖金

為了不使船舶遭受損壞、不使船員遭受傷害，以及不使船上的貨物遭受損失，而船東不得不向海盜支付他們所索取的贖金。目前，贖金的數額可能會達到300萬美元，加上與海盜談判的費用和安排支付贖金的費用，總共的費用可能會高達600萬美元。

3．贖金的組成和性質

海盜贖金可分為兩部分：一是船舶和船上所載貨物（如果是租船，應該還包括租金的利益）的贖金，二是船員和船上旅客的贖金。船舶和貨物（如果是租船，應該還包括租金）的海盜贖金，被認定為共同海損費用，而由船貨（租金）各方以其獲救財產的價值來分攤，這一解決辦法已普遍被航運和保險界所認可。

但是，由于船員和旅客與船和貨性質的不同，其中還有可能是出租船員的問題，而且他們不屬于共同海損調整的范圍，其生命價值也難以估計，所以贖金數額的確定，以及支付贖金后船東從何處能得到補償，仍然是個有爭議的問題。不過一般人認為，有關人員的贖金應該由保賠協會來承擔。從以往海盜劫持船員索要贖金的數額來看，每個船員贖金的平均數不低于20萬美元。

4．各國有關法律對贖金的規定

我國《海商法》對海盜贖金問題沒有涉及。荷蘭《海商法》第699條共同海損第一項規定：“為從海盜手中索回或者贖回船舶或貨物，而給以他們的任何物品，應該一律認為是贖金，是為了船舶和貨物的利益而付出的。”《德國商法典》第706條規定：若海盜同時劫持船、貨和人質而支付的贖金，即使有解救人質的目的，此贖金也可以納入共同海損，而由船舶、運費和貨物共同來分攤。根據英國法律向索馬里海盜支付贖金并不違法，并不違反公共政策。

保險公司承保的海盜風險

1．海上貨物運輸險中有關海盜風險的賠償責任

傳統海盜行為引起的財產損失，在海上貨物運輸保險中，屬于“國際協會貨物(A)險條款Institute Cargo clauses A - ICC(A)”項下“特殊附加戰爭險special additional War Risk”的承保范圍。

根據“海牙、海牙/維斯比規則Hague/Hague-Visby Rules”第四條第二款的規定，海盜風險大部分可以并入船舶提單和租船合約中。規則第二條c款規定，海盜歸入“海上風險perils of the sea”， 和規則第二條f款，包括“公敵行為Act of Public Enemies”。當然，要看船東是否已經恪盡職責來保證船舶，在開航前和開航時是適航的。其次，要看船舶是否已經錯誤地偏離了平常的航線而發生了繞航。

2．船殼機器險中有關海盜風險的賠償責任

在保險公司承保的船舶財產險，即“船殼和機器險Hull Machine – HM”中，是有相關海盜風險條款的。如果船舶以及船上的貨物被海盜損壞或弄沉，都可以向投保的保險公司索賠。

3．保賠險中有關海盜風險的賠償責任

從1980年起，由海盜造成的損失是包括在保賠險承保范圍內的。這些責任可能多半涉及人身傷亡、海員替換和遣送、海員和乘客財物的損失。船員被海盜擊傷或殺害，船東有責任向其家屬賠償的撫恤金，就可以向保賠協會索賠。因為船東有過錯或過失而應承擔的責任中，協會還可能會對水域污染、沉船打撈、貨物損失和共同海損分攤等方面負責賠償。

馬六甲海峽和毗鄰區域海盜的保險責任，只是國際保賠協會集團通常處理索賠案件中的一部分，但是在近期保險協會集團的會議上，他們打算修改有關承保這類風險的條款。例如：如果海盜事件涉及使用“戰爭武器”，則保賠協會將有可能不予承擔賠償責任。不過有些專門承保戰爭險的保險公司將有可能把海盜險作為特殊列明的風險來承保。

4．保賠協會的通融賠付

贖金也不是保賠協會承保的風險，協會對贖金有明確的除外責任條款。但是，如果贖金在依據其他保險單條款項下無法獲得賠償，又不能通過其他渠道獲得補償時，經保賠協會董事會的決定，有可能依據施救費用條款或統括條款，從協會獲得贖金的賠償。如果發生對某一行為是否構成恐怖行為的爭議時，則由協會董事們做出最終協會是否賠償的決定。但這都是根據當時的實際情況而個案解決的。因為船東互保協會本來就是一個非營利性的船東組織，保險費取之于船東用之于船東。互保協會不僅可以更直接地與政府和軍方聯系，報告緊急情況，尋求及時援救，還可利用其遍及全球的分支機構和通訊代理網絡，及時協助會員船東處理此類突發事件。

5．海盜贖金的保險

為了彌補支付贖金的額外損失，船東應該考慮購買“綁架和贖金保險Kidnap and Ransom KR”，這一保險可以保證償還船東所支付的贖金和有關費用。此外，還包括在運送贖金過程中贖金可能會遺失的風險，特別是當船東通過一個“中間人middle man”來支付贖金的時候。

在倫敦保險市場上可以買到海盜贖金險，例如在勞合社，不過因為保費太高，很少有人購買。在我們國內也沒有一家保險公司愿意承保，因此在我們國內是買不到這種保險的。

國際保險經紀人“達信保險經紀公司Marsh”，最近推出一項針對索馬里海盜劫持船舶風險的特別保障產品。此項保險的被保險對象為：在被保險船舶上的所有人、單船或整個船隊，以及船上貨物。承保的航程為：單航次或事先宣布航線的多航次（按年度計算）。承保人的賠付責任為：贖金包括運送過程中丟失的贖金，以及附加費包括運送贖金的費用，還有租船人的租金損失。

贖金與共同海損

按照我國《海商法》第193條和《2004年約克-安特衛普規則》A對共同海損的界定，共同海損必須符合下列要件：危險須是同一航程中的財產所共同面臨的，采取的措施須是有意而合理的，財產的犧牲和費用須是特殊的，采取的措施須是有效果的。由于船東支付海盜贖金一事可以滿足構成上述共同海損的幾個要件，因此贖金可以作為“共同海損General Average GA”來處理。

根據英國法，支付合理的贖金通常可以從船殼保險的“施救費用sue and labour expenditure”條款下得到補償，或者由于船上載有貨物，可以作為共同海損的損失來分攤。

對于船舶和船載貨物遭遇共同海上風險的船東/承運人，可以宣告共同海損，事后船東支付給海盜的贖金，也就可以通過共同海損理算獲得分攤補償。這一原則已經得到了英國法院的支持。共同海損的分攤人為對航程具有經濟利益的人，如船東、貨主，還可能包括租船人。如果因為船東違反運輸合同而造成的共同海損，船東無法從貨主那里獲得共同海損分攤時，保賠保險人應負責承擔貨物的共同海損分攤。

但是，由于在海盜贖金的構成中，有時會涉及到船員和旅客的贖金，因此贖金的理算與普通共損的理算不太一樣，最終船東如何按不同的保單向不同的保險公司和保賠協會要求賠償，這些都是新問題，目前各國的保險公司和有關法律法規方面還沒有一個比較合理和統一的操作模式。

反海盜措施對保險賠償的影響

1．國際保賠協會的忠告

國際保賠協會在綜合分析了海盜成功劫持船舶主要原因的基礎上，向船東提出以下幾點預防海盜的建議：

（1）船舶干舷低——障礙物和籬笆墻可以有效地防止海盜的襲擊。

（2）船舶航速低——至今沒有航速在15節和以上的船舶被成功地襲擊。

（3）不適當的計劃和規程。

（4）明顯的警惕性不高，或者自我保護措施不足——在拂曉和黃昏時，特別要提高警戒，大部分的襲擊發生在這個時候。

（5）船舶反映遲鈍——大部分被擊退的海盜是由那些事先有計劃和經過訓練的船員們有效的抵抗而打跑的。

（6）當船舶從新獲得自由后，非常重要的一點是，應當始終記住收集有關證據，以便日后向保險公司進行保險單項下的索賠，和防備來自第三者的索賠。

2．船上配備武裝警衛對保險賠償的影響

如果船上配備武裝警衛，這對保險賠償的影響程度，可能要根據損失和原因個案而定。這要看船上配備武裝警衛是否違反船旗國或港口國的法律，或者其他有關法律的禁止性規定，如果船東違反了有關法規，則就有可能影響到保險的賠償。

另外，船東應當確保船上配備安保人員，不會令船東違反《海上人命安全公約》中設備安全證書的要求。

3．國際保賠協會集團防海盜會議

“國際保賠協會集團The member associations of the International Group of PI Clubs –IG”成員提供的船東責任保險，承保了世界遠洋船隊90%的份額。不久前，國際保賠協會集團召開了預防損失措施的會議，會上發表了有關船舶預防損失的建議和進一步明確了保賠協會通常有可能提供給船東協會所能承保的風險，其中包括船舶通過“馬六甲海峽Strait of Malacca”的風險。損失預防措施是協會董事會關心的重點，是協會集團為了提高船舶安全航行而廣泛收集的資料庫。

另外，協會董事會還審議了協會是否充分承保有關海上風險的情況，以及協會附加馬六甲海峽和世界范圍內協會戰爭險的情況。

同時，協會集團還提供了協會“特別戰爭險條款 Special War Risks PI Cover”，它包括“恐怖活動風險terrorism risks”， 其最高賠償額為“五億美元USD 500 million”。這項特別戰爭險依賴于再保險市場的情況，協會將有可能隨時聲明保單承保的除外地區，除非追加保費。目前所有在馬六甲海峽和新加坡附近地區附近的港口，以及航行通過該地區的風險都包括在協會特別戰爭險范圍內。

協會集團密切關注著海上風險和再保險市場的變化，盡可能為船東提供省錢和有效的保險。協會歡迎船東提供在馬六甲海峽地區更為安全的措施。如果發生海上安全形勢極大的惡化，最終將影響保險條件和保險費率。