提高代碼質量 拓寬應用領域

摘要:組織機構代碼的發展在于應用，應用的基礎在于信息的準確性和有效的應用平臺，隨著組織機構代碼應用的不斷深入和發展，如何提高代碼數據質量，拓寬應用領域是代碼工作者必須深入思考和探索的課題。

關鍵詞:代碼;數據;質量;應用領域

中圖分類號:G354.2文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)09-0081-02

組織機構代碼是由各級代碼主管部門按照國家標準對我國境內依法注冊、依法登記的黨政機關、企業、事業單位、社會團體、民辦非企業、工會法人、個體工商戶等組織機構頒發的一個在全國范圍內唯一的、終身不變的法定代碼標識。組織機構代碼標識制度是國務院提出的一項重要社會管理制度，國務院文件明確指出:對單位法人實行組織機構代碼和對自然人實行社會保障號制度，是國家整個經濟和社會實現現代化管理的基本制度，盡快建立這一制度對建立社會主義市場經濟體制和推動社會進步具有十分重要的意義，具有緊迫性。揚州市組織機構代碼自1993年起步，經過代碼工作人員十多年的不懈努力，已實現了網絡化管理、建成了實時、動態的組織機構代碼數據庫，已依法為46000多家組織機構賦予組織機構代碼，組織機構代碼賦碼范圍廣、賦碼率高。組織機構代碼檔案也已全面實行電子化管理。組織機構代碼應用，已覆蓋銀行、稅務、統計、社會保險、人事、車輛管理、外貿、海關、住房公積金管理等20多個部門。2009年11月中國證券監督管理委員會和國家質量技術監督檢驗檢疫局聯合發文要求在期貨市場中統一使用組織機構代碼證，標志著代碼在新的應用領域的延伸。組織機構代碼作為單位身份證的地位已經確立。隨著我國國民經濟的不斷發展，組織機構代碼的地位和作用必將越來越重要。如何適應形勢發展的需要，提高代碼數據質量，拓展代碼應域，是每個代碼工作者需要不斷思考、探索的課題，筆者就此談談自己的一點體會。

一、強化管理，全面提高代碼數據質量

代碼數據質量是代碼工作的生存之本，從國家到地方各級代碼工作機構，都下了大力氣狠抓質量。揚州代碼管理部門以省代碼中心提出的“以質量促應用、以應用促效益”的工作目標為指導思想，將代碼數據質量工作納入質量化、制度化、規范化管理的范疇，組織專人對組織代碼數據質量進行抽查，審核，確保代碼數據的準確性、真實性和有效性。2009年，揚州市全面完成了關于數據質量的考核任務，代碼數據無任何“甲”類錯誤，代碼實際換證率達37.5%，沉淀數據處理率達79%，問題數據補充完善率達99%以上。但僅此遠遠不夠。筆者認為，作為基層代碼工作部門，在保證代碼質量方面應主要做好以下幾個方面:

(一)加強思想建設，牢固樹立代碼質量意識

代碼工作要求嚴謹，工作煩瑣，只有使每一位代碼工作者在思想上對質量問題重視起來，時刻繃緊質量這根弦。不能只顧代碼數量、忽視數據質量，要意識到我們對任何一個小的質量問題的容忍，都會導致相關應用部門對整個代碼數據質量的質疑。

(二)健全質量體系，保證代碼數據錄入質量

為確保數據采集的規范性和正確性，必須建立“登記規范，錄入仔細，內審監督”的工作模式，實行小審和大審相結合，掃描人員在進行檔案掃描的同時對代碼數據進行小審，紙質檔案在歸檔前由專人進行大審，發現問題隨時記錄并及時改進，這樣就減少或避免了問題數據的產生，從而使代碼數據質量提高工作落到實處。

(三)強化協作溝通，減少代碼沉淀數據

主動與工商、編委、民政登記管理部門，爭取他們的支持，依據這些部門提供的合法有效的材料，對代碼數據進行有效清理。同時加強與稅務、工商、銀行等應用部門溝通和協作，請他們在年檢時嚴格對代碼證書的有效性進行審核，將組織機構代碼證書的有效性作為辦理業務的先決條件，這不僅提高了代碼數據質量，也是代碼數據形成良性循環。另外建立一些基層工作站，對一些長期停產未注銷也不換證的企業，主動上門了解情況，說服其辦理相關手續。

(四)抓好年檢和換證，確保代碼數據庫真實有效

年檢、換證是實現代碼數據動態管理的重要手段。為了做好換證、年檢工作，首先要充分利用公共媒體作用，使每個企業了解代碼換證、年檢工作重要性。同時在日常辦證中加強宣傳，發放“辦證、換證、驗證須知”、在代碼證書上加蓋換證年檢告知章，使組織機構有換證、定期年檢的意識。對將要換證、過期未換證、未年檢的組織機構采取信函、電話催辦等形式，督促他們按期辦理代碼相關業務。對一些重點市場、社區進行現場集中辦理，這樣既為企業節省了時間，同時也提高了代碼換證率和年審率。

總之，在日常代碼工作中，我們要做到思想上重視、制度上把關，做好代碼數據的動態維護，確保代碼數據的質量。

二、多措并舉，提升代碼的推廣應用

“面向經濟建設，以應用為目標，堅持質量第一，加強系統管理，突出推廣應用”是代碼工作總體目標。代碼工作的生命在于應用，只有擴大應用領域的深度，提高服務效能，代碼工作才有活力，才能使代碼進入良性發展的軌道。

(一)提高認識，緊扣政府經濟建設中心

把服從和服務于地方經濟建設大局為工作的出發點和落腳點，把代碼自覺融入到本地政府中心工作中去，大力促進本地支柱產業和特色產業的發展，堅持以作為求地位、以貢獻贏支持，不斷提升代碼工作在全省經濟社會發展中的應用。

(二)強化科研，為代碼工作深入應用提供技術支撐

科學技術是第一生產力，代碼工作的發展離不開科技的有力支持，因此在代碼數據質量和數據的基礎上，緊貼百姓需求、政府關注、社會關心的熱點問題，如誠信體系建設、食品質量安全等重要方面，結合代碼工作實際，選準工作的著力點，有重點、有計劃地組織開展科技創新工作，同時注重技術開發與實際應用相結合，積極促進課題研究成果向實際應用的轉化，在創新中全方位提高代碼工作質量，在創新中開拓應用領域。

(三)加強溝通，爭取應用部門的支持

主動上門與銀行、稅務、工商、編辦、民政、勞動保障、統計、車輛管理等部門加強聯系，及時了解各部門的應用情況，求得他們的理解和支持，促進資源共享。同時積極尋找新的應用點，無條件地向更多的政府部門開放應用，使之成為這些部門管理中不可缺失的一部分。為貫徹落實江蘇省政府《關于加快推進社會信用體系建設的意見》文件精神，有效推進誠信江蘇建設，經過與省信用辦的多次溝通與協調，省代碼數據庫中組織機構代碼、機構名稱、機構類型、登記批準文號或注冊號、發證日期、作廢日期等相關字段信息提供給省信用辦，全面應用于我省公共信用信息平臺建設。通過組織機構代碼這一組織機構唯一識別碼，政府部門可方便查出組織機構的各種社會行為和表現，從而全社會形成“一處失信、處處制約、處處守信、事事便利”的良好信用環境。

(四)重點突出，加強代碼在系統內部應用

代碼數據庫包含著本地區大量組織機構的基礎信息，有著很高的社會價值和經濟價值，利用這個數據庫可以事半功倍地建立和優化質量技術監督督系統，形成全局一盤棋，實現內部各部門之間的資源共享，在企業標準執行證書、企業產品標準備案、產品條碼、生產許可證、質檢等檔案信息建設、專項監督檢查、執法打假工作中發揮作用。就拿揚州質檢所來說，以前他們沒有一個完善的受檢企業資料，監督檢驗工作存在盲目性，代碼數據庫的資源共享，從根本上解決了這一難題，我們將代碼數據庫根據行業進行分類，分成化工、食品、輕工、機電、建材等大類，準確無誤地給質檢所提供各生產企業的企業名稱、產品名稱、地址、電話、執行標準等信息，并打印出明細，使他們能夠做到心中有數，提高了抽樣覆蓋率。

(五)擴大影響，做好宣傳普及工作

除了主動向政府部門推介，通過日常辦證宣傳之外，還要利用報紙、雜志、網絡等媒體廣泛向社會傳達代碼信息資源的優勢，使代碼的作用“家喻戶曉”、“人人皆知”，使之真正成為信息社會的資源庫。

結束語

組織機構代碼的發展在于應用，應用的基礎在于信息的準確性和有效的應用平臺，因此我們必須牢牢把握這兩條主線，不斷提高代碼數據的質量，確保代碼數據的完整性、準確性和可靠性，推進代碼向深層次應用，為地方經濟建設服務。

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