高等教育國際化發(fā)展的動因思考

摘要:高等教育國際化越來越受到人們的關(guān)注。現(xiàn)代高等教育產(chǎn)生和發(fā)展的基本動力是滿足探索真理和發(fā)現(xiàn)知識的需要，二戰(zhàn)之后的高等教育國際化主要是政治范疇在起作用，而當(dāng)今高等教育國際化則注重追求經(jīng)濟利益。當(dāng)然，現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛普及，為實現(xiàn)高等教育國際化發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:高等教育;國際化;動因

中圖分類號:G649.21文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)09-0101-03

高等教育國際化涉及高等教育的各個方面，其中涵蓋了國際化的教育觀念、人員的國際交流、國際化的課程、國際學(xué)術(shù)合作研究、教育資源的國際共享等。隨著全球化的進一步加強，高等教育國際化越來越受到人們的關(guān)注。高等教育國際化的發(fā)展，不僅是滿足其自身需求的必然選擇，也是受到一定政治、經(jīng)濟、科技、文化等諸因素影響的結(jié)果，應(yīng)將其放在整個世界日趨走向一體化的當(dāng)代大背景下進行深度認(rèn)識。

一、高等教育國際化是其自身發(fā)展規(guī)律的必然要求

現(xiàn)代高等教育產(chǎn)生和發(fā)展的基本動力是滿足探索真理和發(fā)現(xiàn)知識的需要。西方現(xiàn)代大學(xué)最初起源于歐洲中世紀(jì)的修道院，這里是經(jīng)院哲學(xué)的天下。經(jīng)院哲學(xué)的性質(zhì)既是柏拉圖式的，又是亞里士多德式的:上帝是最高的超驗的實體，而整個體系則是高度抽象和形式化的。教育史上聲名顯赫的“紅衣主教”紐曼在《大學(xué)的理想》一書中，從詞源學(xué)的角度提出大學(xué)的定義:“大學(xué)(university)是傳授普遍知識(universal)的地方。”在他看來，大學(xué)所依據(jù)的核心概念是“真理”，亦即作為終極存在的上帝的真理。要想達(dá)到這種統(tǒng)一于上帝之下的整體的真理，就必須認(rèn)識真理的全部，此種意識正是導(dǎo)致“普遍知識”觀念的直接思想基礎(chǔ)。紐曼認(rèn)為，“從大學(xué)的簡單與原始的形式上看，它乃是包括所有部門知識的學(xué)校，擁有來自各地的教授與學(xué)生”。建立在知識普遍主義基礎(chǔ)上的高等教育，以放之四海而皆準(zhǔn)的真理為其追求目標(biāo)，本能地跨越了國家、文化、地域的界限，形成了通往國際主義的內(nèi)在動力。大學(xué)不僅探究普遍知識，而且致力于發(fā)展高深學(xué)問。而高深學(xué)問處于人類認(rèn)識的邊界，介于已知和未知之間。由于此種特性，“高深知識必須絕對忠實于客觀事實，而且要將之公布于眾，讓大家來鑒別和批判。而在文明時代，這種鑒別和評判是沒有國界和時代的”。因此，大學(xué)的專業(yè)人員具有“世界主義”的傾向，即忠誠于全國(全世界)范圍內(nèi)的自己學(xué)科同行。此種“雙重忠誠”(忠誠于所在學(xué)校和學(xué)科同行)的特征使大學(xué)專業(yè)人員具有強烈的與他校、他國同行進行溝通和交流的愿望，從而促成了頻繁的國際學(xué)術(shù)對話和人員往來。由于學(xué)術(shù)對話的推動，高等教育具有了鮮明的國際化特征。

現(xiàn)代高等教育在人才培養(yǎng)方面表現(xiàn)出的特點也決定其國際性。高等教育傳授的是高度專業(yè)化的知識，是把社會中的一部分人培養(yǎng)成高級專門人才，培養(yǎng)創(chuàng)新知識的后備力量，這種人才應(yīng)當(dāng)具有廣闊的國際視野，具有關(guān)注國際學(xué)科領(lǐng)域和思想發(fā)展動向的意識和能力，具有國際水平的研究能力，具有進行國際溝通的素養(yǎng)。

20世紀(jì)80年代以后，現(xiàn)代高等院校在全球一體化不斷深化的背景下，隨著自主權(quán)的不斷擴大和市場機制的引入，逐漸成為國際化的主體。為了讓自己的高等教育的優(yōu)勢資源繼續(xù)得以延續(xù)甚至強化，培養(yǎng)創(chuàng)新知識的后備力量，高等院校開始根據(jù)自身特點，制定相應(yīng)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，加快了將它們的教育模式與教學(xué)資源不斷向其他國家推廣的步伐。

二、政治范疇是推動高等教育國際化的關(guān)鍵因素

二戰(zhàn)結(jié)束后，社會主義與資本主義兩大陣營不同意識形態(tài)之間的沖突加劇，政治范疇的各種因素成為影響各國高等教育國際化發(fā)展的主導(dǎo)力量。許多發(fā)達(dá)國家推行高等教育國際化都與該國的政治外交政策聯(lián)系在一起，并視之為保持它們影響力的重要手段。

美國高等教育國際化政策尤其突出國家政治安全的利益，無不體現(xiàn)政府為了美國國家利益、戰(zhàn)略需要與維護世界霸主地位的需要。由于和蘇聯(lián)不同意識形態(tài)之間的沖突加劇，美國主要從保衛(wèi)國家安全、維護本國政治利益出發(fā)開展教育國際化。1946年美國制訂的“富布賴特計劃”，通過對歐洲和第三世界發(fā)展中國家或地區(qū)提供無償技術(shù)援助、免費招收留學(xué)生等活動，來促進美國在冷戰(zhàn)期間的霸權(quán)地位合理化。20世紀(jì)五六十年代以來，美國先后頒布了《國防教育法》和《國際教育法》，加強了高校跨學(xué)科的區(qū)域研究，成立了外語中心以及設(shè)立國際研究與國際事務(wù)課程，以便更好地服務(wù)冷戰(zhàn)時期的國家利益。1991年美國頒布了《國家安全教育法》，明確要求美國的“學(xué)院和大學(xué)必須再次強調(diào)改進外語教學(xué)、區(qū)域研究以及其他國際領(lǐng)域的教學(xué)與研究”，以實現(xiàn)美國未來的國家安全與經(jīng)濟繁榮。2000年4月，克林頓總統(tǒng)發(fā)布了《高等教育國際化的備忘錄》，更加積極地開展國際教育與交流活動，以培養(yǎng)親美的社會精英。2002年美國教育理事會發(fā)表的《超越“9·11”:國際教育的綜合國家政策》中就強調(diào)“增加留學(xué)生數(shù)量”，認(rèn)為“目前美國大學(xué)校園內(nèi)的500 000名留學(xué)生也給美國提供了教育下一代世界領(lǐng)袖——一種無價的外交政策資產(chǎn)的機會。”

由冷戰(zhàn)時期形成的爭奪霸權(quán)和文化滲透，至今影響著高等教育的國際化發(fā)展趨勢。此種動力，已經(jīng)成為高等教育國際化的一個重要的政治維度。高等教育國際化特別體現(xiàn)在吸引第三世界國家的留學(xué)生和學(xué)者方面。由于留學(xué)生和學(xué)者適應(yīng)了東道國的教育體制、管理模式、知識傾向、科研方法以及工作習(xí)慣，歸國后的學(xué)生和學(xué)者常常背負(fù)著宗主國的高等教育理念，并依照“國際”標(biāo)準(zhǔn)打造本國的高等教育。

由于受政治、外交或國防政策的影響，20世紀(jì)80年代之前，高等教育的國際交流活動主要由國家直接撥款資助，在國家或政府的直接主導(dǎo)下有計劃、有目的地進行，屬于國家對外交流或外交政策的一個組成部分，國家或政府成為實施高等教育國際化的主體。

三、全球經(jīng)濟一體化要求加強高等教育國際化

如果說中世紀(jì)的高等教育國際交流與合作是為了傳播高深學(xué)問，主要是一種文化力在起作用，而二戰(zhàn)后的高等教育國際化主要是一種政治范疇在起作用的話，那么，當(dāng)今高等教育國際化則主要是一種經(jīng)濟力在起作用，是各國經(jīng)濟利益使然。

自亞當(dāng)·斯密強調(diào)以“無形的手”取代“有形的手”來調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展之后，資本主義經(jīng)濟獲得了空前的發(fā)展，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系進一步增強，商品的生產(chǎn)、分配、流通和消費已成為全球性的事業(yè)，包括人才、資本、科技在內(nèi)的生產(chǎn)要素在共同的市場規(guī)則規(guī)范下的自由流動和組合。20世紀(jì)70年代以來，全球一體化是世界經(jīng)濟發(fā)展的最重要趨勢，各國的經(jīng)濟增長越來越依賴于參與國際經(jīng)貿(mào)大市場的程度。全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，對各層次專業(yè)人才的需求劇增，要求各國高等教育系統(tǒng)培養(yǎng)越來越多的全球化管理人才，因而成為高等教育國際化的重要推動力。

與此同時，隨著國際形勢的緩和，發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)80年代開始調(diào)整外國留學(xué)生的政策，對高等教育的政府投資減少，高等教育國際化的重點由以往的政治因素(援助與合作)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向越來越多地追求經(jīng)濟效益。在世界各國相繼進入高等教育大眾化或普及化階段的背景下，各國政府對高等教育幾乎均實行了財政緊縮政策，致使高等教育資金普遍短缺，而一些國家本國高等教育資源有限，因此這一切為發(fā)達(dá)國家的高等教育跨國輸出提供了可能性。

為了追逐經(jīng)濟利益，英國高等教育國際化甚至被簡單地定義為——“使英國成為國際上競爭力更強的貿(mào)易國和通過向付費顧客銷售教育服務(wù)而使創(chuàng)匯最大化所需的有技能的人力資源的流動。”英國自1979年首先改變留學(xué)生政策，對外國留學(xué)生實施全額收費，從20世紀(jì)90年代初期開始通過吸收歐盟外(歐盟學(xué)生與本國學(xué)生的學(xué)費大致相同)留學(xué)生來增加額外的教育收益，以彌補辦學(xué)經(jīng)費的不足。20世紀(jì)80年代開始，英聯(lián)邦的澳大利亞、新西蘭和加拿大等國也紛紛采取同樣的措施。此后，美國、德國、法國和荷蘭等國相繼改變了以往政府對外國留學(xué)生實行全額資助或優(yōu)惠的收費政策，將留學(xué)教育和教育服務(wù)等商品化，謀取商業(yè)利潤。美國、英國、澳大利亞成為當(dāng)今世界上最有實力的跨國教育輸出國。事實證明，經(jīng)濟利益的驅(qū)動，促使各國高等教育日益走向國際化。

四、科技信息化奠定高等教育國際化的物質(zhì)基礎(chǔ)

計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展和廣泛普及，使高等教育的管理和利用水平不斷提高，為實現(xiàn)高等教育可持續(xù)化發(fā)展和國際化發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

在20世紀(jì)前期及其以前，一種新的教育理論從一個國家傳入另一個國家需要相當(dāng)長的時間。計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的不斷發(fā)展，各國在教育和文化之間的交流更為便捷，也日益緊密。借助計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)等手段，人們可迅捷地進行合作溝通，研究解決面對的共同課題，也很容易了解別國教育情況，從別國教育中借鑒成功經(jīng)驗，汲取失敗教訓(xùn)，這大大增加了各國教育相互影響的可能性，有力地促進了教育國際化的發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)教育已成為互聯(lián)網(wǎng)最大的產(chǎn)業(yè)之一。對個人來說，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使人們足不出戶就可以了解并獲取國外學(xué)校的教學(xué)資源，通過各種遠(yuǎn)程教學(xué)攻讀學(xué)位。隨著網(wǎng)絡(luò)社會的逐步實現(xiàn)，終身教育、學(xué)習(xí)化社會的形成，教育網(wǎng)絡(luò)化成為本世紀(jì)向知識經(jīng)濟與信息化社會過渡的一個重要特征，從而加速推動高等教育國際化進程。

超越時空的網(wǎng)絡(luò)虛擬大學(xué)越來越受到更多關(guān)注。當(dāng)代很多發(fā)達(dá)國家提供的跨校、跨地區(qū)甚至跨國度的學(xué)位課程越來越多，比如，德國充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，建立了德國校園網(wǎng)站，以八種不同的語言向世界各地發(fā)布德國研究和學(xué)習(xí)的信息。

知識經(jīng)濟時代的到來，知識已成為生產(chǎn)力的一個重要組成要素。大學(xué)作為知識創(chuàng)新的主體，日益成為各國核心競爭力的要素之一。各國科技的競爭基本上等于高等教育的競爭。學(xué)習(xí)他國科技知識，增強本國的綜合國力，已是大勢所趨。人類面臨的許許多多全球性的問題，也需要各國高等教育聯(lián)手才能更好地解決。因此，不論是從本國利益出發(fā)，還是從全人類的利益出發(fā)，都需要高等教育加快國際化的發(fā)展步伐。

五、文化交流促進高等教育國際化的發(fā)展

不同文化之間的交流、融合乃至沖突，是文化運行和發(fā)展的根本規(guī)律。一個民族的文化只有在與外來文化或吸取或揚棄或沖突的不斷對話中，才能實現(xiàn)自身的更新和超越。就文化環(huán)境而言，世界性的文化交流，不論是民間的還是政府的，從來就沒有間斷過。信息時代的到來，整個地球變成了一個“地球村”，改變了以往的時空觀，人們的交流從來沒有像現(xiàn)在這樣方便、快捷。各國在保存各自文化傳統(tǒng)的同時，越來越需要了解他國文化，以增進相互的理解與合作。高等教育作為文化傳承的載體，自然負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

隨著學(xué)術(shù)交流、海外辦學(xué)及留學(xué)人員的增多，有力地促進對不同國家學(xué)術(shù)團體的相互理解、進而具備欣賞不同國家(環(huán)境、經(jīng)濟、文化和社會)間的相互依存的現(xiàn)實的能力。因此，加強高等教育的國際化，有助于促進異質(zhì)文化之間的相互理解，從而推動多元文化融合的必然要求。

作為文化重要載體的高等教育，通過國際化促進國際知識網(wǎng)絡(luò)的形成，加速國際之間文化的滲透與融合，提高人們對不同社會現(xiàn)象的理解與意識，具有繼承、傳播、選擇和創(chuàng)造文化的功能。

六、完善的留學(xué)保障措施促進高等教育國際化

一些發(fā)達(dá)國家高等教育國際化的快速發(fā)展，離不開良好的教學(xué)質(zhì)量和各國政策、法規(guī)的保障和促進，也離不開強大的對外宣傳攻勢。

良好的高等教育水平對海外學(xué)生有強大的吸引力。英國之所以成為高等教育輸出國之一，主要是因為其對高等教育質(zhì)量的重視。英國政府制定了一系列的文件和法律，如《教育改革法》、《高等教育:新框架》、《繼續(xù)和高等教育法》、《高等教育境外合作辦學(xué)實施準(zhǔn)則》等，加強對包括質(zhì)量控制、質(zhì)量審計、審批、評估等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，而且經(jīng)費分配也同質(zhì)量的優(yōu)劣聯(lián)系在一起，并與辦學(xué)費用掛鉤。德國《高等教育結(jié)構(gòu)法》相關(guān)條款對高等教育質(zhì)量做出了明確規(guī)定，各州政府也有監(jiān)督和評價高等教育質(zhì)量的相關(guān)條例。

發(fā)達(dá)國家高校各種獎學(xué)金的設(shè)置也是吸引海外學(xué)生的重要手段。德國高校的獎學(xué)金一般由德意志學(xué)術(shù)交流中心提供，種類多樣，數(shù)額不一，每年資助人數(shù)約為6.5萬，而且還設(shè)立了專門針對發(fā)展中國家的獎學(xué)金項目，用以資助優(yōu)秀學(xué)生或?qū)W者來德國留學(xué)。英國現(xiàn)行的獎學(xué)金制度主要由三部分組成:政府獎學(xué)金、學(xué)術(shù)團體獎學(xué)金和高校獎學(xué)金，以資助海外學(xué)生和研究人員赴英研修。為協(xié)調(diào)和推動高等教育國際化，澳大利亞政府撥出資金支持“大學(xué)面向國外流動(交流)計劃”。事實表明，發(fā)達(dá)國家高校獎學(xué)金對海外的留學(xué)生頗具吸引力。

許多發(fā)達(dá)國家通過加大宣傳力度，使世界更加了解這些國家的高等教育，促進了這些國家高等教育國際化的發(fā)展。為招收更多的留學(xué)生，大多數(shù)英國高校都設(shè)有國際事務(wù)辦公室，如英國文化委員會在世界110多個國家設(shè)有派駐機構(gòu)，舉辦教育展覽，到海外開展留學(xué)生教育咨詢服務(wù)。德國充分發(fā)揮德意志學(xué)術(shù)交流中心的作用，通過媒體、廣告、教育展等方式努力宣傳德國高等教育。澳大利亞教育國際開發(fā)署在世界設(shè)有100多個辦公室，在55個國家有業(yè)務(wù)活動。

許多發(fā)達(dá)國家往往以法案或政策的形式把高校相關(guān)規(guī)劃和要求固定下來，使之成為國家意志，從而保證高等國際化政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二戰(zhàn)后美國頒布了一系列法案和政策措施，如《福布雷特法案》、《美國新聞與教育交流法》、《馬歇爾計劃》、《國防教育法》、《國際教育法》等，竭力推動美國高等教育持續(xù)地朝國際化方向邁進。日本、德國、法國、英國等國也都采取了不同的舉措以提高本國高等教育國際化的水平。法國更是通過語言培訓(xùn)計劃、佩特拉計劃和伊拉斯謨計劃等政策推進本國高等教育國際化進程。20世紀(jì)90年代以來，歐盟同各國政府逐步協(xié)商統(tǒng)一歐洲高等教育體系，先后發(fā)表了《索邦宣言》、《博洛尼亞宣言》等，促進了歐洲高等教育國際化大發(fā)展。

總之，高等教育國際化已成為世界高等教育發(fā)展的主要潮流，既是其自身發(fā)展規(guī)律的必然要求，也是政治、經(jīng)濟、科技、文化等因素推動的必然結(jié)果。對于作為發(fā)展中國家的中國來說，高等教育國際化在理念和實踐之間還有很大差距，值得引起社會各界尤其是政府和高等學(xué)校的關(guān)注。

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(責(zé)任編輯/石銀)