從流行腐朽政治文化看反腐斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)

摘要:流行腐朽政治文化已成為社會(huì)一大頑疾，腐蝕人們的心靈。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作做出了重大戰(zhàn)略部署，然而，流行腐朽政治文化的社會(huì)頑疾卻令反腐倡廉工作充滿復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。在分析了流行腐朽政治文化的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義后，提出了消除流行腐朽政治文化影響的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞:流行腐朽;潛規(guī)則;價(jià)值目標(biāo);主流政治文化

中圖分類號(hào):D630.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2010)09-0008-03

一、流行腐朽政治文化①的內(nèi)涵和克服其影響的現(xiàn)實(shí)意義

(一)流行腐朽政治文化的內(nèi)涵、性質(zhì)及特點(diǎn)

流行腐朽政治文化是一種在政治潛規(guī)則②影響下的世俗政治文化③，是人們對(duì)政治價(jià)值目標(biāo)④、政治實(shí)踐操作的逆主流認(rèn)識(shí)。它的本質(zhì)是對(duì)現(xiàn)實(shí)政治潛規(guī)則的妥協(xié)、認(rèn)可、迎合和無(wú)奈選擇。它具備以下三個(gè)特點(diǎn):1)歷史性:它是腐朽的剝削階級(jí)思想，隨階級(jí)剝削產(chǎn)生而產(chǎn)生，但是剝削階級(jí)消亡后其腐朽思想還會(huì)長(zhǎng)期存在。2)階級(jí)性:腐朽的政治文化在當(dāng)今代表著部分特權(quán)階層和權(quán)貴們的根本利益。3)危害性:腐朽的政治文化不斷腐蝕意志不堅(jiān)的人的靈魂，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，為腐敗分子的陰暗心理提供精神安慰，為腐敗行為造輿論，讓大眾見(jiàn)怪不怪，進(jìn)而對(duì)正統(tǒng)主流政治文化⑤產(chǎn)生更大的腐蝕和破壞。

(二)流行腐朽政治文化的具體表現(xiàn)

隨著中國(guó)的改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了空前發(fā)展，人民的生活得到極大提高，社會(huì)的文明進(jìn)步也日新月異，剝削階級(jí)作為整體的階級(jí)并不存在，但是它們腐朽沒(méi)落的思想仍長(zhǎng)期存在。這些思想還會(huì)借尸還魂，反映到一些腐敗分子頭腦中，茍延殘喘。部分制度缺陷的獲益者，“端起碗來(lái)吃肉，放下碗來(lái)罵娘”，有些得益于改革開(kāi)放政策暴富起來(lái)的人，在完成財(cái)富的資本原始積累的同時(shí)，又百般鉆營(yíng)獲取了政治身份，在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革不斷深入、制度不斷完善的同時(shí)，便成為各項(xiàng)政策路線的障礙制造者。他們的表現(xiàn)為:

(1)思想上，政治價(jià)值扭曲，他們衡量人生的價(jià)值以金錢、權(quán)力為坐標(biāo)，認(rèn)為權(quán)力越大，掙錢越多，人生就越成功，將做官當(dāng)成了生意來(lái)做，他們對(duì)權(quán)力無(wú)限崇拜和敬畏，甚至淪為“權(quán)奴”，在主子面前搖尾乞憐，在人民群眾面前又是一副奴隸主的面孔。他們欺上瞞下，崇尚人治，抵制法制，形成以金錢、權(quán)力為核心的政治文化價(jià)值觀。

(2)他們?cè)诠傥簧希诠賵?chǎng)中，利用職權(quán)以權(quán)謀私，大搞權(quán)錢交易，大肆侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，賣官買官，傍大款，與黑社會(huì)勾結(jié)，成為其保護(hù)傘。

(3)在言行上，他們對(duì)社會(huì)腐敗現(xiàn)象習(xí)以為常，不以為恥反以為榮，公開(kāi)為其腐朽行為涂脂抹粉，形成各種奇談怪論，“有權(quán)不用過(guò)期作廢”、“有本事你也腐敗，不腐敗是你沒(méi)有機(jī)會(huì)”，“熬到一把手的位上不容易，就該享受各種特權(quán)了”，“大家都這樣，不腐敗你就不適應(yīng)社會(huì)”，大力為腐敗推波助瀾，他們將看不慣腐敗的人視為政治幼稚，說(shuō)其沒(méi)本事，不適應(yīng)社會(huì)潮流。

(4)對(duì)中央政策法規(guī)陽(yáng)奉陰違，人面一套，背后一套，會(huì)上一套，會(huì)下一套，說(shuō)一套做一套，臺(tái)上唱高調(diào)，臺(tái)下個(gè)人主義，上級(jí)檢查，弄虛作假，大擺宴席，吃喝玩樂(lè)，又送厚禮，使檢查工作走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)重破環(huán)了我黨在人民群眾中的威信和良好聲譽(yù)。

二、反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻，腐朽政治文化的頑疾必須根治

近年來(lái)，黨中央為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、黨員干部以及公務(wù)員管理;國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，著力加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，全面推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得新的明顯成效。頒布了《公務(wù)員法》等各種法規(guī)，反腐舉措一一出臺(tái)，雖取得了一定的成績(jī)，但效果并不理想。從一些數(shù)字看，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。上有政策，下有對(duì)策，一些腐敗分子更隱蔽、更狡猾，窩案、串案頻發(fā)，其適應(yīng)性如流感病毒一般不斷有新的變異。據(jù)調(diào)查，“三公消費(fèi)”從每年7 000億上升到9 000億，從偵破的腐敗大案要案看，個(gè)人貪污數(shù)字越來(lái)越大，前中石化老總陳同海，受賄金額高達(dá)1.9573億余元。對(duì)“公車消費(fèi)”各地雖零星出臺(tái)了一些整改措施，但沒(méi)一個(gè)地方徹底解決，有不少地方“三講”過(guò)關(guān)走形式，官員房產(chǎn)調(diào)查，不了了之，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，道路漫長(zhǎng)，貪腐官員限時(shí)到當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門自首，寥寥無(wú)幾，中紀(jì)委所設(shè)舉報(bào)電話，舉報(bào)專網(wǎng)，實(shí)際操作困難重重。我們必須在查處腐敗的同時(shí)要開(kāi)展對(duì)腐敗文化的大批判，以造成良好的反腐社會(huì)風(fēng)氣，形成清廉的社會(huì)風(fēng)尚。

因此，防止腐敗和反腐敗工作任重道遠(yuǎn)，要以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這條主線，特別是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)創(chuàng)新，增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性，要“通過(guò)制度建設(shè)保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力”。既“要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的成功方法，又要不斷創(chuàng)新和豐富黨的建設(shè)有效管用的新方法”，以便“創(chuàng)造性地研究和解決時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變革對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題”[1]。同時(shí)，還要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、消除流行腐朽政治文化影響的幾點(diǎn)思考

預(yù)防和消除腐朽政治文化要以改革的精神創(chuàng)新制度，拓寬從源頭上預(yù)防腐敗的領(lǐng)域。要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防腐敗工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作;要建立健全預(yù)防腐敗的工作機(jī)制;要抓住規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，防止公共權(quán)力濫用，減少謀取非法利益的機(jī)會(huì);要積極開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作，著力建設(shè)廉潔的社會(huì)環(huán)境;要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在預(yù)防腐敗中的作用，不斷提高預(yù)防腐敗的科技含量;要大力推進(jìn)各項(xiàng)辦事公開(kāi)工作，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;要開(kāi)展預(yù)防腐敗的國(guó)際交流與合作，相互借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。要拓寬和深化預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作范圍和內(nèi)容;要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。用“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)制度建設(shè)是貫徹落實(shí)十七大精神的具體化，既是創(chuàng)新的結(jié)果，同時(shí)也是把好事干好、干快、干成的關(guān)鍵。例如香港廉政公署自20世紀(jì)70年代成立以來(lái)，堅(jiān)持調(diào)查、預(yù)防、教育“三管齊下”的反貪策略，肅貪倡廉成效顯著，為香港成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的保持較高廉潔度的地區(qū)做出了卓越貢獻(xiàn)。香港廉署在世界上較早提出了“預(yù)防貪污”理念，在預(yù)防職務(wù)犯罪的主動(dòng)性、深入性和立法工作取得了顯著成效。

當(dāng)前，特別要圍繞中央重大決策部署，在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生中有效預(yù)防和消除腐朽政治文化，提倡和宣傳主流文化。

(一)堅(jiān)持不懈，強(qiáng)化馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育

十七屆四中全會(huì)指出，要“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”， 為此，必須不斷“推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化”，“用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨”，“開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育”，“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”[2]。具體應(yīng)抓好以下幾點(diǎn):1)在文化建設(shè)方面要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，努力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，文化發(fā)展和宣傳教育要著重滲透講奉獻(xiàn)、講理想，反對(duì)狹隘的民族主義和個(gè)人主義。2)采取多種措施和不同形式，分層次抓好社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，做到有組織、有陣地。3)結(jié)合形勢(shì)和中心工作，按主題、分階段抓好學(xué)習(xí)、宣傳工作，在各機(jī)關(guān)、工礦、村鎮(zhèn)及街道社區(qū)開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，以文藝為載體，大力批判腐朽的政治文化，弘揚(yáng)先進(jìn)的社會(huì)主義文化。4)對(duì)學(xué)校教育和社會(huì)科學(xué)宣傳、研究領(lǐng)域應(yīng)加大政策扶持力度，重視和創(chuàng)新中小學(xué)思想政治基礎(chǔ)教育。

(二)深化改革，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

十七屆四中全會(huì)指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。建議在黨組織活動(dòng)盲區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新黨的工作，著力擴(kuò)大黨組織覆蓋面，改變一些地方、部門基層黨組織活動(dòng)癱瘓與半癱瘓的狀態(tài)，黨員民主生活就會(huì)規(guī)范化、正常化。

在政府機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)進(jìn)一步集中清理行政審批事項(xiàng)，取消一批審批項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，堅(jiān)持公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，充分利用電子監(jiān)察等現(xiàn)代技術(shù)手段，強(qiáng)化對(duì)審批全過(guò)程的監(jiān)控。要加快投資體制改革。最大限度地縮小投資審批、核準(zhǔn)范圍，完善和落實(shí)企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資決策機(jī)制，促進(jìn)和擴(kuò)大社會(huì)投資。加強(qiáng)政府投資管理，建立政府投資績(jī)效考核制度，完善重大投資責(zé)任追究制度。要規(guī)范公共資源配置。土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、公共工程建設(shè)、政府采購(gòu)等，要嚴(yán)格按規(guī)定采用公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行。要加快法規(guī)制度建設(shè)，保證各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。

(三)響應(yīng)十七屆四中全會(huì)號(hào)召，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

十七屆四中全會(huì)提出，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，基層黨校在這方面，大有發(fā)揮作用的空間。發(fā)揮基層各黨校的主體班培訓(xùn)功能，組織專家、學(xué)者編寫一套權(quán)威、系統(tǒng)、科學(xué)的結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的反腐敗教材和黨性教育教材，培訓(xùn)教員，設(shè)計(jì)課程，將副科級(jí)干部及村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)整體培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考試合格發(fā)上崗證。各基層黨校教員，應(yīng)主動(dòng)深入群眾，利用新農(nóng)村建設(shè)的成果——各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村文化場(chǎng)館，開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的演說(shuō)，演說(shuō)的題目以海報(bào)的形式張貼在合法可利用的公共場(chǎng)所。在時(shí)間上利用節(jié)、假日，利用群眾的業(yè)余時(shí)間，讓那些沉溺于打麻將、上網(wǎng)游戲、聊天、喝酒的干部群眾不再空虛。重點(diǎn)結(jié)合擴(kuò)大消費(fèi)和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、以次充好、搭配銷售等行為。

(四)十七屆四中全會(huì)指出要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制

以“德”為先，要注意后備干部的思想政治覺(jué)悟和主流政治文化素養(yǎng)，嚴(yán)防投機(jī)鉆營(yíng)的腐敗分子進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把好干部進(jìn)口關(guān)。要通過(guò)教育和考核，使黨和政府的各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和責(zé)任感、使命感，把完善干部選拔、任用、考核、責(zé)任追究、質(zhì)詢和罷免機(jī)制擺上黨委和政府的重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，為反腐倡廉建設(shè)提供有力保障。只有建設(shè)一個(gè)進(jìn)取有為、勤政廉政、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍，才能夠更好地凝聚人心，有效協(xié)調(diào)各方面矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，形成社會(huì)信任和社會(huì)合力，有力應(yīng)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的各種困難和挑戰(zhàn)。

(五)樹(shù)立學(xué)習(xí)典型，弘揚(yáng)主流政治文化

黨的各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)著力培養(yǎng)和樹(shù)立廉潔奉公的好典型，大力宣傳他們的事跡，做到家喻戶曉，人人贊揚(yáng)。不斷深入學(xué)習(xí)毛主席的“為人民服務(wù)”、“紀(jì)念白求恩”，劉少奇同志的“論黨員的修養(yǎng)”等名篇，聯(lián)系第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)際，學(xué)習(xí)焦裕祿、雷鋒等先進(jìn)事跡，堅(jiān)持“把群眾性創(chuàng)建活動(dòng)作為精神文明建設(shè)的重要載體，不斷提高精神文明建設(shè)工作水平”，通過(guò)開(kāi)展講文明樹(shù)新風(fēng)、完善全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系、道德模范評(píng)選表彰等活動(dòng)，“進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造崇尚模范、學(xué)習(xí)模范、關(guān)愛(ài)模范、爭(zhēng)當(dāng)模范的良好風(fēng)尚，用群眾性道德創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階”，使學(xué)習(xí)、運(yùn)用主流政治文化蔚然成風(fēng)[3]。

總之，流行腐朽政治文化同腐敗行為有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，要看到在意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域的反腐斗爭(zhēng)的艱巨性和復(fù)雜性。所有黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，勇挑重?fù)?dān)，加強(qiáng)反腐倡廉，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，厲行節(jié)約，精打細(xì)算，堅(jiān)決防止大手大腳和奢侈浪費(fèi)，與全國(guó)人民一道迎難而上、共克時(shí)艱。道路是曲折的，前途是光明的，讓我們?cè)邳h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，努力奮斗，為全面建設(shè)小康社會(huì)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn):

[1]胡錦濤.扎實(shí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神 努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-11-29(01).

[2]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-09-28(01).

[3]李長(zhǎng)春.在全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-01-22(02).

Severe Challenges of Struggle of Combat Corruption View from the Popular

Putrefaction Political Culture: Some Thoughts to the Arduous，

Complexity and Chronicity of Anti-corruption

ZHAO Da-hai

(Communist Party school of Yongji city of Shanxi province， Yongji， 044500，China)

Abstract: Popular putrefaction political culture has become a chronic disease in China， which rusty seriously the people minds and provide many corruption action to a part of people. In this paper， the authors suggest that many measures need to carry out to contain the spread of popular putrefaction political culture based on the discussed results of Fourth Plenary Session of the Seventeen Party Central Committee， and then China government need to eliminate this kind political culture as a political task to consider.

Key words: Popular putrefaction， hidden regulation， value goal， mainstream political culture