高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

摘要:高等職業(yè)教育在新時期區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其傳播知識、培養(yǎng)人才、推廣科學(xué)技術(shù)等都是圍繞地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展展開的，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展密切相關(guān)，要不斷加大對高等職業(yè)技術(shù)院校投入，確保高等職業(yè)技術(shù)教育實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育;區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號:G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)09-0104-02

十七大報告中指出:“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”，“大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”，為高等職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向，而高等職業(yè)教育則肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。但受多種因素的影響，高等職業(yè)教育在許多地方還沒有像普通本科教育那樣受到地方政府重視，它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢作用未能得到很好的發(fā)揮。加強高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著一個地區(qū)勞動力就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體體現(xiàn)。

一、高等職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

高等職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)和拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。作為地方高等職業(yè)技術(shù)院校，其自身的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系，需要充分發(fā)揮自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用來體現(xiàn)。

(一)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高級技能人才，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

高等職業(yè)教育的主要任務(wù)就是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要培養(yǎng)大批高級技能型和應(yīng)用型人才，尤其是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的高級應(yīng)用型人才。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，各行各業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型逐漸向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，由對熟練勞動者和中初級人才的需求，轉(zhuǎn)化為對中高級人才的需求，這種高素質(zhì)人力資源，需要通過高等職業(yè)教育來提供。安徽是農(nóng)業(yè)大省，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)異常艱巨，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，有大量的農(nóng)村人口面臨著轉(zhuǎn)向為本地的第二、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，這些人最缺乏的就是技術(shù)，他們沒有受過更多教育、掌握更多的技能，不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展需要，需要通過高等職業(yè)教育使他們轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)的實用人才。

(二)提高勞動者素質(zhì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個明顯趨勢，已主要不在于區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及數(shù)量上的競爭，而在于發(fā)展水平和質(zhì)量上的競爭，而決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量最關(guān)鍵的因素就是勞動者的素質(zhì)和能力。高等職業(yè)教育不僅對受教育者進(jìn)行科學(xué)文化、知識技能的傳授，同時也注重受教育者在精神、道德方面的教育以及人生觀、價值觀和世界觀的教育。因而就總體而言，接受過高等教育的勞動者，不僅具有更強的勞動技能，而且具有更高的勞動素質(zhì)。通過發(fā)展高等職業(yè)教育，在人才的素質(zhì)要求和能力結(jié)構(gòu)方面能夠?qū)崿F(xiàn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的對接，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)具有各種能力和素質(zhì)的高技能人才。

(三)培養(yǎng)市場短缺人才，加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

綜觀近年來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)用型人才短缺已制約了一些企業(yè)的發(fā)展。高等職業(yè)教育由于人才培養(yǎng)的職業(yè)定向性、市場針對性以及價值功能的高效性，能較好地緩解這一矛盾。高等職業(yè)教育從本質(zhì)上講是一種面向市場、面向社會的教育，也就是其專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)和人才培養(yǎng)都要以市場需要為目標(biāo)，市場需要什么樣的人才，高等職業(yè)教育就培養(yǎng)什么樣的人才。高職院校具有一批科學(xué)技術(shù)人才和較為先進(jìn)的實驗設(shè)備，是一個能參與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)貿(mào)易的基地，一方面可以把自己的科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面，還可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技需要來調(diào)整自己的科技方向和科研計劃，使之更符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、實現(xiàn)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，我國高等職業(yè)技術(shù)教育得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。就宿州市而言，職業(yè)教育招生人數(shù)逐年增加，“雙師型”教師隊伍建設(shè)得到加強，職業(yè)技能培訓(xùn)成績顯著，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，但總體上來看職業(yè)教育依然是弱勢，還存在一些不容忽視的問題和困難。

一是思想觀念問題。一些地方和部門對職業(yè)教育的地位和作用認(rèn)識不足，實際工作中對職業(yè)教育不重視、不支持的現(xiàn)象仍然存在。一些家長對子女接受教育的期望值過高，認(rèn)為學(xué)生進(jìn)職校沒有前途，不愿意子女將來從事生產(chǎn)、服務(wù)第一線的工作。二是投入問題。投入不足是制約職教發(fā)展的瓶頸之一。宿州市政府2004年6月下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，強調(diào)加大職業(yè)教育的經(jīng)費投入。但受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，對職業(yè)教育的投入沒有完全兌現(xiàn)，導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展較慢。三是學(xué)校自身問題。學(xué)校管理體制和運行機(jī)制缺乏活力，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間良性互動的有效機(jī)制尚未形成，運作模式與市場銜接不夠緊密，過分強調(diào)知識的系統(tǒng)性、完整性，沒有突出技能培訓(xùn)、服務(wù)就業(yè)的辦學(xué)思想。四是學(xué)生就業(yè)問題。總的來看，近年來高等職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率很高，但職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難的問題一直比較突出，究其原因，首先是新增社會就業(yè)崗位滿足不了新增勞動力的就業(yè)需求;其次是對《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不力，就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度等未完全建立，就業(yè)制度不夠完善，技能培訓(xùn)的任務(wù)不突出，畢業(yè)生技能不過硬，是導(dǎo)致畢業(yè)生出路不暢的主要原因。高等職業(yè)教育是我國整個國民教育體系中不可缺少的重要組成部分，是牽動經(jīng)濟(jì)全局的先導(dǎo)性事業(yè)和惠及廣大人民群眾的重要公益性事業(yè)。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，抓住“進(jìn)口”、“出口”這兩個關(guān)鍵，夯實教育教學(xué)管理這個基礎(chǔ)，面向市場辦學(xué)，實現(xiàn)由學(xué)歷教育向終身教育和技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才向為農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移鋪路搭橋轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動者和專業(yè)技術(shù)人才，為加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

(一)改革專業(yè)設(shè)置，建立市場機(jī)制

高職教育的專業(yè)設(shè)置要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)對實用型人才的需求，按照職業(yè)崗位需要進(jìn)行調(diào)整。專業(yè)設(shè)置要適度超前，要根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，充分注意新技術(shù)、新工藝、新材料的產(chǎn)生，對未來人才的需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，適時開設(shè)新專業(yè)。對已開設(shè)的專業(yè)，要及時更新和補充有關(guān)知識技能，對預(yù)計數(shù)年后可能遭淘汰的專業(yè)要及時停辦。專業(yè)設(shè)置一定要立足地方，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，高職院校的專業(yè)應(yīng)圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來設(shè)置和調(diào)整，專業(yè)既是學(xué)校教育的基本載體，又是社會需求的反映，是社會需求和學(xué)校實際教學(xué)工作的結(jié)合點，因此，必須仔細(xì)地考察本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢，努力把專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容及科研活動緊密聯(lián)系本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求，加強與本地區(qū)企業(yè)的交流與合作，推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)改革教學(xué)方法，建立實訓(xùn)基地

高職教育要突出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，注重學(xué)生實踐操作的講解指導(dǎo)，增大實踐性環(huán)節(jié)所占課時的比例，加強培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力。要強化實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大地方財政扶助力度，重點建設(shè)共享、共用的開放型實習(xí)實訓(xùn)基地。

(三)開拓教育市場，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力跨行業(yè)、跨地區(qū)流動的增多，高職院校要轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重、職前與職后培訓(xùn)并重，發(fā)揮教育資源的使用效率，提高區(qū)域人力資源的綜合素質(zhì)。要支持一批具有行業(yè)、專業(yè)和資源優(yōu)勢的職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展，做大做強，要不斷擴(kuò)大高職教育招收中職學(xué)校畢業(yè)生的人數(shù);鼓勵高職院校與本科院校聯(lián)辦高層次職業(yè)教育，為高職生提供更高的受教育機(jī)會，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(四)加強統(tǒng)籌，促進(jìn)又好又快發(fā)展

高等職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)和拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，因地制宜，采取有力措施，提升職業(yè)教育對促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)勞動就業(yè)和再就業(yè)以及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的作用，推進(jìn)高等職業(yè)教育快速發(fā)展。要以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行培養(yǎng)模式、學(xué)制、課程、教材和教學(xué)方法的改革，把用人單位滿意不滿意作為衡量質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

教育部副部長魯昕在中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2009年學(xué)術(shù)年會暨第三次理事會上明確指出，當(dāng)前和今后一個時期，職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基本任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高質(zhì)量為核心，理清發(fā)展新思路，增強職業(yè)教育主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識和能力，樹立育人新理念，落實改革新舉措，創(chuàng)造發(fā)展新環(huán)境。職業(yè)教育的功能定位必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，服務(wù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，服務(wù)國家統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品換代，服務(wù)民族文化和民間技藝的傳承，服務(wù)改善民生和社會穩(wěn)定。大力發(fā)展職業(yè)教育，對于大規(guī)模培養(yǎng)技能型高素質(zhì)勞動者的能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實現(xiàn)教育公平機(jī)會的能力、建設(shè)人力資源強國的能力，具有十分重要的意義。我們要緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，走中國特色社會主義職業(yè)教育改革發(fā)展之路，要將學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七屆四中全會精神與促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展結(jié)合起來，求真務(wù)實、銳意進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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(責(zé)任編輯/許廣東)