走出減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的兩難困境

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題在我國由來已久，是長期困擾基礎(chǔ)教育的頑癥，因而一直是社會(huì)各界、廣大人民群眾十分關(guān)注的問題之一。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，課業(yè)負(fù)擔(dān)仍然是社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。溫家寶總理在2008、2009年政府工作報(bào)告中明確提出“切實(shí)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)”，

“把中小學(xué)生從過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，讓學(xué)生有更多的時(shí)間思考、實(shí)踐、創(chuàng)造”。各省市也紛紛通過頒布法令、審議草案、出臺(tái)細(xì)則等一系列措施響應(yīng)黨中央國務(wù)院的減負(fù)號(hào)召，竭力扭轉(zhuǎn)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)狀。然而收效甚微，中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象在現(xiàn)階段有愈演愈烈之勢(shì)。筆者以為，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題之所以無法解決，其根本原因在于減負(fù)過程中遭遇的兩難困境。

一、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)過程中遭遇的兩難困境

1，學(xué)生能力的多樣性與課業(yè)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的單一性的矛盾。

學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)是學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間的長短，學(xué)習(xí)量的大小，學(xué)習(xí)任務(wù)的難易程度等方面形成的一個(gè)綜合性主觀感受。一般認(rèn)為，上課、作業(yè)時(shí)間過長。作業(yè)過多，學(xué)習(xí)難度過大，則學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重。學(xué)習(xí)時(shí)間過短，作業(yè)量過少，學(xué)習(xí)任務(wù)過輕，學(xué)習(xí)難度過低，則學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過輕。但對(duì)于上課時(shí)間長短的把握、作業(yè)量大小的掌握，作業(yè)難度大小的認(rèn)定，無法形成一個(gè)普遍性、共同性的客觀標(biāo)準(zhǔn)，因此，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)存在著不確定性。然而對(duì)于學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)輕重的標(biāo)準(zhǔn)卻有著規(guī)定性的標(biāo)準(zhǔn)。如山東出臺(tái)中小學(xué)生減負(fù)細(xì)則，要求小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)；小學(xué)其他年級(jí)書面家庭作業(yè)每天總量不超過1小時(shí)；初中各年級(jí)不超過1，5小時(shí)；高中各年級(jí)不超過2小時(shí)。要保證中小學(xué)生每天1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間(含體育課)。

學(xué)生能力是有差異的，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。一個(gè)學(xué)生可能在某些方面表現(xiàn)出長處，而在另一方面有短處，比如在思維類型上，有的長于形象思維，有的善于邏輯推理，有的精于計(jì)算，有的長于記憶。尤其在班級(jí)人數(shù)較大的情況下，學(xué)生差異的情況會(huì)更大。而山東省為針對(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題規(guī)定的小學(xué)生作業(yè)不超過1個(gè)小時(shí)，初中生不超過1，5小時(shí)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是怎么制定的呢?學(xué)生能力是不一樣的，學(xué)生處理作業(yè)的速度當(dāng)然也不一樣了，老師布置同樣的作業(yè)有的學(xué)生只要半個(gè)小時(shí)就可以完成，而有的學(xué)生2個(gè)小時(shí)還完不成。那以前者來說教師布置的作業(yè)負(fù)擔(dān)并不重，而以后者來說是否就是教師布置的作業(yè)負(fù)擔(dān)過重了呢?再者，對(duì)于初中這1，5小時(shí)的作業(yè)又是如何分配到各學(xué)科的呢?數(shù)學(xué)底子薄、語文英語特好的學(xué)生與數(shù)學(xué)特好而語文英語特差的學(xué)生的作業(yè)分配完全一樣合適嗎?成績(jī)好的學(xué)生與成績(jī)差的學(xué)生的作業(yè)量完全一樣合適嗎?所以課業(yè)負(fù)擔(dān)量標(biāo)準(zhǔn)的單一性與學(xué)生能力的多樣性、差異性之間的矛盾是減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)過程中遭遇到的又一大困境。

2，國家和政府賦予學(xué)校的素質(zhì)教育使命與學(xué)生和家長對(duì)教育的利益訴求的矛盾

在高考指揮棒的指引下，分?jǐn)?shù)終究是決定一個(gè)人命運(yùn)的絕對(duì)籌碼。這就必然導(dǎo)致學(xué)生家長以孩子考試成績(jī)的高低作為評(píng)價(jià)一所學(xué)校好壞的標(biāo)準(zhǔn)。課業(yè)負(fù)擔(dān)的直接承擔(dān)者是學(xué)生，從主觀意愿上講，學(xué)生都不愿意承擔(dān)過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)；而從客觀上分析，為了學(xué)有所成，為了在高考中取得好成績(jī)，成就大學(xué)夢(mèng)，大多數(shù)有希望的學(xué)生都會(huì)承擔(dān)自己所能承擔(dān)的最大限度的負(fù)擔(dān)。家長更是希望孩子通過讀書升學(xué)，為未來取得一定的成就、收入、財(cái)富和地位打下基礎(chǔ)，取得就業(yè)和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國家和政府對(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)的態(tài)度是鮮明的，為了實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生的全面健康發(fā)展和民族素質(zhì)的整體提高，采取各種措施堅(jiān)決制止中小學(xué)過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的存在。學(xué)校和教師一方面代表著國家和政府的意志，另一方面為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)自身利益的挑戰(zhàn)，以求自身的生存和發(fā)展，又必須盡力滿足“顧客”——學(xué)生及其家長的教育利益訴求。天平的一端是高考——學(xué)生和家長的利益訴求，另一端是素質(zhì)教育——國家和政府賦予的教育使命，教-育行政部門作為學(xué)校和政府之間的中介也是無法把握，只能是任學(xué)校在兩者之間竭力尋求妥協(xié)。由此形成的學(xué)校的部門利益和教師的個(gè)體利益訴求與其肩負(fù)的教育使命之間的矛盾和沖突造成了中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)始終減而不輕的尷尬局面。

二、方法改造：走出中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)兩難困境必須真正落實(shí)有效教學(xué)

解決過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的困難，必須訴求于教學(xué)方法的改進(jìn)。既要提高教學(xué)效率，又要提升教學(xué)價(jià)值。作為推動(dòng)“新課改”下的教學(xué)實(shí)踐持續(xù)深化的得力助手——有效教學(xué)，為解決過重課業(yè)負(fù)擔(dān)過程中出現(xiàn)的兩難困境提供了出路。

有效的教學(xué)活動(dòng)是指教師遵循教學(xué)活動(dòng)的客觀規(guī)律，以盡可能少的時(shí)間、精力和物力投入，取得盡可能好的教學(xué)效果，從而實(shí)現(xiàn)特定的教學(xué)目標(biāo)，滿足社會(huì)和個(gè)人的教育價(jià)值需求而組織實(shí)施的活動(dòng)。針對(duì)學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)基礎(chǔ)、智力水平、非智力因素和學(xué)習(xí)成績(jī)等差異，因人而異分層制定出不同的教學(xué)目標(biāo)，提出不同的教學(xué)要求，施以不同的教學(xué)內(nèi)容，采取不同的教學(xué)方式，以最大限度地調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，充分促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、智能和情感價(jià)值觀的發(fā)展。這樣既能保證所有學(xué)生都能得到不同程度的全面發(fā)展，又能保證每個(gè)學(xué)生都能得到適合其自身的最有效的發(fā)展。這一價(jià)值理念的倡導(dǎo)將會(huì)很好地解決在減負(fù)過程中遭遇到的學(xué)生能力發(fā)展的多樣性與課業(yè)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的單一性的矛盾。

三、觀念改造：走出中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)兩難困境的內(nèi)在因素

觀念是活動(dòng)的先導(dǎo)，要切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，確立科學(xué)的觀念至關(guān)重要。當(dāng)前，教育質(zhì)量被簡(jiǎn)化成教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而再被簡(jiǎn)化成考試科目的教學(xué)質(zhì)量。社會(huì)基于升學(xué)率的高低來衡量一個(gè)學(xué)校的優(yōu)劣，學(xué)校為了迎合社會(huì)、家長的需要，必然會(huì)以教師所教學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)來衡量、評(píng)價(jià)一個(gè)教師的優(yōu)劣，教師當(dāng)然不會(huì)對(duì)學(xué)生的分?jǐn)?shù)掉以輕心。而對(duì)于分?jǐn)?shù)過分重視的結(jié)果，是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的日益加重。我們必須在全社會(huì)樹立一種正確的價(jià)值觀、質(zhì)量觀和人才觀，要讓更多的人認(rèn)識(shí)到，社會(huì)對(duì)人才的需求是多元的，相應(yīng)的教育觀念和結(jié)構(gòu)理應(yīng)也是多元的。我們要引導(dǎo)社會(huì)和家長正確評(píng)估教育，理解教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具有良好綜合素質(zhì)的人。

家長的觀念需要改造。應(yīng)該說，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，家長有不可推卸的責(zé)任。在中國，人們普遍認(rèn)同“笨鳥先飛”、“只要功夫深，鐵棒磨成針”等觀念，所以“勤能補(bǔ)拙”的思想深入人心。家長們不懂教育規(guī)律和孩子的成長規(guī)律，不懂得如何進(jìn)行科學(xué)的家庭教育，恨不得孩子天天扎在書堆里，看到孩子玩耍便感覺他們學(xué)習(xí)不用功，甚至責(zé)怪學(xué)校不負(fù)責(zé)任，責(zé)怪教師教學(xué)不認(rèn)真，偷懶不布置作業(yè)或布置得太少?？床磺遄约旱暮⒆优c其他孩子的差異，盲目攀比，看別的家長買什么資料，自己也跟著買什么資料，看別的孩子上什么興趣班，自己的孩子也跟著上什么興趣班，不看孩子是否需要，不給孩子發(fā)展空間，還美其名日不讓自己的孩子輸在起跑線上。

學(xué)校和教師的觀念需要改造。當(dāng)前的學(xué)校和教師，采取一切手段去實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)的直接目標(biāo)(如升學(xué)、就業(yè))，甚至不惜以傷害學(xué)生的身心健康為代價(jià)。教學(xué)活動(dòng)在其發(fā)展過程中，除了對(duì)人的發(fā)展具有肯定性價(jià)值外，還包含著對(duì)人的發(fā)展的否定性因素。教學(xué)活動(dòng)的這種雙重本性迫使教師對(duì)自己的教學(xué)活動(dòng)必須持有和投射一種反思和批判意識(shí)，在教學(xué)活動(dòng)的成就和自信中清醒地看到存在的問題和危機(jī)，以使教學(xué)活動(dòng)減少盲目性，增強(qiáng)自覺性，克服片面性，增加全面性。學(xué)校和教師在教學(xué)活動(dòng)中不能也不應(yīng)該過分專注于教學(xué)活動(dòng)的直接目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而失落了人的發(fā)展的真正目標(biāo)，當(dāng)以人作為教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和旨?xì)w所在，將人的發(fā)展作為教學(xué)活動(dòng)的最終目標(biāo)，使教學(xué)活動(dòng)的直接目標(biāo)永遠(yuǎn)從屬于人的發(fā)展目標(biāo)。