09年全國財政收入預計68 477億,赤字在預算之內等37則

時 事 聚 焦

09年全國財政收入預計68 477億，赤字在預算之內。在全國財政工作會議上，財政部長謝旭人稱，2009年全國財政收入預計達到68 477億元，增長11.7%。

2009年組織開展“小金庫”專項治理取得階段性成果，截至11月底共查出“小金庫”22 884個，涉及金額101.58億元。

2009年中央財政對地方稅收返還和轉移支付預計達到28 639億元，增長29.9%。2009年中央政府公共投資預計達到9 243億元，比2008年預算增加5 038億元。

2009年全國財政收入預計達到68 477億元，增長11.7%。謝旭人表示，財政赤字在人大批準的預算之內。

(摘自中國新聞網)

2010年經濟增長需防過熱風險，信貸隱患不容忽視。近日，在由中國農業銀行和社科院世界經濟與政治研究所主辦的“中國宏觀經濟形勢研討會”上，與會專家均預測2010年中國經濟將繼續保持較高水平的增速，但需要高度警惕宏觀政策刺激力度可能帶來的經濟過熱風險。對于天量信貸投放下積聚的銀行貸款風險，專家們也表示出了一定程度的擔憂。

(摘自《中國證券報》)

一攬子減稅計劃正制定中，撬動消費成最大考慮。眾所盼望的減稅或將又一次迎來實質性調整。有關部門正在研究制訂包括個稅、部分商品消費稅改革在內的一系列政策方案，稅收調整意愿強烈。

專家推測，繼去年為促進出口、刺激投資和出臺多項結構性減稅政策之后，今年有關各方將更加不遺余力地啟動消費，但減稅著力點將出現較大轉向:

一方面，在未觸及的領域繼續尋求以減稅為支點撬動消費的可能。在此政策意圖下，個人所得稅和部分消費品稅率的調整或在年內適時推出，同時，新一輪擴大農村消費市場進程中醞釀著更大的減稅舉動。

另一方面，政策信號已非常明顯，即汽車、房地產等行業的稅收優惠力度收窄。(摘自《經濟參考報》)

至09年9月中國外債余額為3 867億美元升3.23%。截至2009年9月末，我國外債余額為3 867.72億美元(不包括香港特區、澳門特區和臺灣地區對外負債，下同)，比上年末增長121.11億美元，上升3.23%。

其中，中長期外債(剩余期限)余額為1 647.93億美元，比上年末增長9.17億美元，上升0.56%，占外債余額的42.61%;短期外債(剩余期限)余額為2 219.79億美元，比上年末增長111.94億美元，上升5.31%，占外債余額的57.39%。短期外債余額中，貿易信貸余額為1 325億美元;登記短期外債(剩余期限)余額為894.79億美元，占短期外債余額的40.31%，占外債余額的23.13%。(摘自搜狐網)

中核在建核電項目順利，今年集團利潤將達56億元。2009年中核集團核安全繼續保持良好紀錄，共完成總產出480億元，比上年增長一成六;實現利潤52億元，比上年增長約一成四。2010年中核集團將實現經濟增長一成二、利潤56億元的目標。

2009年中核集團投運的核電站繼續保持安全穩定運行，七臺機組累計發電382.5億千瓦時，提前二十天完成全年發電任務。同時，在建八臺核電機組工程進展順利，裝機容量達812萬千瓦，出口巴基斯坦恰希瑪核電站二期工程建設進展順利。(摘自新浪網)

同 業 視 點

審計署成都辦災后重建跟蹤審計成果突出。2009年，審計署駐成都特派辦把災后恢復重建審計作為重中之中，集中力量，全力以赴，先后組成17個審計組，對汶川等7個重災縣(市)及部分省級主管部門和單位共計195個重建項目進行了審計，發現在災后恢復重建規劃落實、資金籌集分配管理、項目建設管理等方面存在的15個主要問題;向紀檢機關移送案件1起，檢察機關已立案逮捕并起訴2人，公安機關拘留11人;向審計署上報情況簡報和工作動態17期，為災后恢復重建的順利進行提供了重要保證。

湖南審計調查揭示農業保險緣何未能“廣覆蓋”?最近，湖南省審計廳組織對該省湘潭縣、邵東縣、南縣、桃源縣、道縣等五縣農業保險試點工作情況進行了專項審計調查，并就有關問題延伸調查了平江、寧鄉等縣。審計發現，2007年至2008年上述五縣水稻、棉花、能繁母豬、油菜的投保率分別為76.64%、67.48%、98.09%和81.77%，除能繁母豬外，其余幾項離政策設定的“廣覆蓋”尚有一定差距。農業保險這一重大惠農舉措為何未能惠及每一農戶?該廳對此進行了深入的調查分析。

首先，農業保險宣傳力度不夠，惠農政策未能家喻戶曉;其次，下達控制投保指標不符合“廣覆蓋”原則;第三，查勘、定損規程操作性不強。

遼寧省審計廳核定遼寧農村義務教育其他債務。根據省政府領導的要求，2009年10月15日至2009年12月20日，遼寧省審計廳組織各市審計機關對全省14個市77個縣(市)區和1個省屬農場的4 228所中小學農村義務教育其他債務情況進行了交叉審計認定，共核減債務金額66 470.57萬元，占上報債務金額的29.94%。

江蘇省審計廳“績效審計普及年”拉開帷幕。近日，江蘇省審計廳召開全省“績效審計推進年”總結暨“績效審計普及年”動員會議，總結回顧2009年全省“績效審計推進年”的工作情況，研究部署2010年全省“績效審計普及年”的工作任務，來自全省各地審計機關的70余名審計干部和部分特約審計員到會。會議對全省“績效審計推進年”優秀績效審計項目、優秀績效審計報告，以及優秀績效分析(研究)報告進行了表彰;省審計廳經貿處，無錫、常州、南通、鹽城市審計局，以及南京市建鄴區審計局等6個單位在大會上交流了他們推進績效審計工作的做法和經驗。

人 物

被譽為中國經濟領域“奧斯卡”和“風向標”的2009CCTV中國經濟年度人物頒獎盛典在北京展覽館落下帷幕。根據百人評委團的投票結果，十位經濟年度人物和十位十年商業領袖人物最終揭曉:

中國民生銀行董事長董文標、吉利汽車董事長李書福、新東方教育集團董事長俞敏洪、沙鋼集團董事長沈文榮等10人入選經濟年度人物。

聯想集團董事局主席柳傳志、海爾集團董事局主席張瑞敏、阿里巴巴集團董事局主席馬云、萬科董事局主席王石、萬達集團董事長王健林等10人入選中國經濟十年商業領袖。

近日，路透首度評出亞太經濟靈魂人物，在金融危機席卷全球為大背景，面向整個亞太地區的百名企業領導人，甄選成功帶領行業經濟從危機走向轉機的卓越商業領袖。最終，柳傳志、潘剛和豐田章男因專家評定和網友票選的綜合評分遙遙領先而位列前三甲。

贛 審 動 態

江西省審計廳務虛會于2009年12月8日至9日在宜春溫湯召開。廳領導、各單位主要負責人以及各設區市審計局局長共五十余人參加了會議。會上，大家務虛與務實相結合，暢所欲言，氣氛熱烈，分析了當前面臨的形勢與任務，總結了今年以來工作的特點、做法和經驗，提出了做好今后工作的思路、建議和措施。最后，黨組書記、廳長王殿軍就審計項目計劃安排、構建財政審計大格局、積極推進績效審計、推行審計項目審理制、審計資源整合、推進計算機審計、制度建設以及加強干部隊伍建設作了重要講話。(江西省審計廳辦公室)

江西省審計廳黨組根據省紀委、省監察廳的統一部署，發出《關于對違反廉潔自律規定的四個問題開展專項治理工作實施方案的通知》，布置在全廳范圍內對違反規定配備和使用公務用車，領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證(簡稱“紅包”)，領導干部以各種形式參與賭博或變相賭博和黨員干部違反規定到營業性娛樂場所活動等四個問題開展專項治理。

為切實抓好此次專項治理工作，省廳專門成立了違反廉潔自律規定四個問題專項治理工作領導小組。專項治理工作至2010年2月結束，分自查自糾、重點檢查和總結上報三個階段。(黃贛華)

駐江西省審計廳紀檢組于11月20日、27日組織全廳副處級以上干部54人分兩批前往省反腐倡廉警示教育基地——豫章監獄開展警示教育活動。在豫章監獄，大家參觀了警示教育案例剖析展、觀看了江西省豫章監獄概況介紹片、聽取了兩名職務犯罪服刑人員現身說法。這次警示教育對大家觸動很大，表示要更加自覺加強黨性修養，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，從思想上筑牢拒腐防變的堤壩，認真履行審計監督職責，兢兢業業做好本職工作。(宋俊儒)

江西省審計廳經執處認真學習廳黨組贛審黨字[2009]37號文件精神，要求全處同志必須在思想上高度重視，充分認識對違反廉潔自律規定的四個問題開展專項治理工作的重要意義，并按照方案要求，認真對照檢查，扎扎實實開展自查自糾工作，在審計實務中進一步轉變審計工作作風，進一步強化廉潔自律意識，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用。(周媛嬌)

南昌市青山湖區委、區政府為迅速推進青山湖區“十大項目”的建設，保障重點項目的順利實施，除成立了區重點項目推進工作領導小組外，還專門成立了十個項目的專項推進指揮部，同時還出臺了一系列相關文件，指導、監督、管理這十個重點項目。青山湖區審計局領導組織相關人員認真學習、深刻理會這些文件的精神和要求，決心在建設“經濟大區、生態之都”的偉大實踐中充分發揮審計監督的作用。(裘 蕓)

貴溪市出臺了《貴溪市政府投資建設項目審計暫行辦法》。辦法規定，總投資額在50萬元(含50萬元)以上的政府投資建設項目，均列入審計計劃管理，實行竣工決算必審制;總投資額在50萬元以下為納入年度審計項目計劃的政府投資建設項目，可由建設單位內部審計機構或自行委托社會中介機構進行審查，審查結果報審計機關備案。(楊芬芳)

宜春市審計局召開了對違反廉潔自律規定四個問題專項治理工作動員大會。會上，傳達了市紀委關于在“全市開展對違反廉潔自律規定四個問題專項治理”動員大會上的會議精神，并通告了該局《關于對違反廉潔自律規定四個問題開展專項治理的實施方案》。(宜春市審計局)

高安市審計局專門召開了局黨組會議和全體干部職工大會，研究和動員部署違反廉潔自律規定四個問題的專項治理工作。在全局機關范圍內，對違反規定使用公務用車、違反規定收送“紅包”、參與賭博或變相賭博、違反規定到營業性娛樂場所消費或參與色情或變相色情等低俗活動等四個方面違反廉潔自律規定的問題進行了自查自糾，努力營造公正清明的政治環境、健康文明的社會環境和優良高效的經濟環境。(范會平)

贛州市市委副書記、組織部長陳春明在全市干部監督工作會議上，就扎實做好我市下一步干部監督工作強調:組織部門在對干部特別是領導干部的監督中要充分發揮審計機關的作用。

他要求探索建立經濟責任審計結果公開制度。今后，審計機關對領導干部的經濟責任審計結果報告，需在領導干部所在單位進行為期一周的公示，讓廣大干部群眾知曉和監督。(鐘儒沁)

南康市審計局在局機關開展“三問三查促三保”活動來推動審計工作的健康發展和年度各項工作任務的完成。活動的主要內容是:

三問:一問審計為民;二問打造和諧審計;三問審計工作效能。

三查:一查對工作事業心強不強;二查工作作風實不實;三查能力素質高不高。

三保:充分發揮審計為經濟社會服務的職能，為保增長、保民生、保穩定做出應用的貢獻。(李世明)

吉安市吉州區審計局在近幾年來對財政專項資金審計中，發現部分專項資金使用中存在程序不規范、資金使用效益較低，擠占挪用等問題，向區政府提交了專題審計報告，引起了區政府領導的高度重視，促進了區政府出臺《財政專項資金管理暫行辦法》。

《辦法》的出臺，對于進一步規范財政專項資金管理，保障財政性資金安全有效運行和專款專用，提高專項資金使用效益有極大地促進作用。

(吉安市吉州區審計局)

萍鄉市湘東區審計局根據全國和全省審計工作會議精神，提出了2010年工作思路:“圍繞一條主線、發揮兩個作用、加強三項建設、抓好四大業務”，即一是圍繞地方經濟社會發展的工作中心作為開展審計監督工作的主線;二是充分發揮審計保障基金社會運行“免疫系統”功能的監督作用和完善管理制度、服務領導決策作用;三是加強審計質量、審計技術、機關廉政三項建設;四是抓好財政預算執行審計、民生資金審計、公共投資項目的跟蹤審計四大業務。(萍鄉市湘東區審計局)

峽江縣出臺了《峽江縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，以2007年1月1日以來所有竣工和在建政府投資和使用資金的新建、改建、擴建工程建設項目為重點，就項目決策和審批，項目工程招投標，項目實施過程，土地使用權、礦業權審批和出讓，城鄉規劃管理和房地產開發，行政監管體制機制6個方面中存在的突出問題進行專項治理。(鄧美貞)

信豐縣審計局決定對所有領導干部任期經濟責任審計通過政府信息網絡平臺，發布領導干部任期經濟責任審計進點公告，旨在讓社會公眾關心、支持和監督審計工作，以進一步促進該縣積極責任審計步入正常化、規范化軌道，現該局已通過政府信息網絡平臺發布領導干部任期經濟責任審計進點公告6條。(陸經秀)

贛縣第十六屆人大常委會第二十一次會議于2009年10月20日聽取和審議了縣審計局代表縣人民政府所作的《關于2008年度縣本級財政預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，會議審議認為，2008年度縣本級財政預算執行和其他財政收支的審計，實事求是，卓有成效。審計報告如實反映了在財政預算執行和其他財政收支管理中存在的問題。審計報告獲得了與會人員全票滿意的測評結果。(邱小紅 張 晶)

吉安縣審計局為強化固定資產投資審計工作，在審計工程技術人員少、任務重的情況下，切實加強了對固定資產投資審計的領導，有效整合審計資源，截至10月中旬固定資產投資審計完成29項，核減工程造價555萬元，核減率為10.02%。在對固定資產投資審計工作中，創新了審計方法，促進了固定資產投資的規范管理。通過審計，節省了財政資金，發揮了政府建設資金投資效益，也得到了建設單位和社會的好評。(夏宇虹)

南豐縣審計局為進一步加大查處違法違紀案件工作力度，從四方面推動反腐敗工作的深入開展:一是結合審計業務工作，將查處違法違紀問題作為各項審計工作的一項重要內容和要求;二是嚴格執行審計“八不準”規定，將廉政建設貫徹項目審計全過程，對審計人員在工作中推諉、失職、瀆職的，追究相關責任人的責任;三是積極鼓勵審計工作人員查處違法違紀案件，并納入局目標管理考核辦法;四是做好部門配合工作，對有關部門反饋的信息在審計工作中及時進行落實查處。同時積極配合紀檢監察、組織、檢察等部門，做好案件的查處工作。(李 瑋 鄒繼興)

奉新縣審計局《關于奉新縣2008年度財政預算執行情況和其他財政收支情況的審計工作報告》獲縣人大好評。縣人大認為，縣審計局在縣政府的正確領導下，依法開展審計監督工作，認真履行審計監督職能，強化審計監督，在嚴肅財經紀律，加強制度建設，促進經濟建設，維護財經秩序和廉政建設等方面發揮了經濟作用，取得了較好成績。(王 英)

修水縣日前在組織部召開由紀委、縣組織部、縣監察局、縣人事勞動局、縣財政局、縣審計局等部門參加的經濟責任審計聯系會議，并邀請2009年度由縣審計局實施了經濟責任審計的縣直部門和鄉鎮主要領導列席會議。會議聽取了《修水縣審計局關于2009年度干部任期經濟責任審計結果的綜合報告》，通報了2009年度領導干部任期經濟責任審計情況，對修水縣審計局近年來所開展的經濟責任審計工作予以了充分肯定和高度評價。(章修杭)

進賢縣人民政府近日向全縣印發了《關于切實做好政府投資項目審計管理工作的通知》，《通知》要求:一是加強領導，提高認識;二是加強管理，規范行為;三是加強監督，嚴格程序。《通知》的下發，對加強政府投資項目的審計管理、規范政府投資行為，有效遏制工程建設領域腐敗現象滋生蔓延的勢頭，構建防腐倡廉的長效機制，都具有十分重要的意義。(付國龍)

大余縣審計廉政建設舉新措。一是思想上筑牢拒腐防線。堅持利用每周一開例會時間，組織學習中央和省、市、縣關于黨風廉政建設工作會議和文件精神;二是制度上健全自律機制。先后制定了《審計工作人員廉潔從審“八不準”規定》、《審計工作人員行為規范》和《開展文明審計活動實施方案》等一批規則制度;三是管理上落實監督措施。實行廉政建設負責制、進行廉政談話、實施跟蹤調查等措施。(藍應耀)

永新縣近日制定出臺了《關于對縣紀委縣監察局派駐(出)機構實行統一管理的實施意見》，該縣審計局等有關部門的紀檢組、監察室全部由縣紀檢監察機關收歸統一管理。《實施意見》規定，審計局紀檢組等派駐機構由原先受縣紀委監察局和駐在部門雙重領導改為受縣紀委監察局直接領導，人員、業務和干部編制由縣紀委監察局統一管理。(永新縣審計局)

萬載縣審計局在2009年度鄉鎮財政決算審計中，針對鄉鎮財政體制改革后出現的新情況、新問題，轉變審計思路，創新審計方法，“三結合”開展鄉鎮財政決算審計工作收到明顯成效。一是鄉鎮財政決算審計與專項審計、審計調查相結合;二是堅持鄉鎮財政決算審計與鄉鎮黨政主要領導干部經濟責任審計相結合;三是堅持鄉鎮財政決算審計與清理檢查“小金庫”相結合。(萬載縣審計局)

永豐縣審計局在對永豐縣某單位2008年度稅收征管及稅收政策執行情況的審計中，發現永豐縣7名石灰石開采業主偷漏國家稅收10.43萬元。為嚴肅財經法紀，永豐縣審計局及時向縣公安機關提交了7份移送處理書，公安局已立案處理。至目前為止，石灰石采業主偷漏的國家稅收已全部追繳國庫。(張力新 李小新)

南城縣審計局根據縣政府《關于印發南城縣政府投資建設項目審計辦法(試行)的通知》和縣政府第24常務會議精神，加大了政府投資項目的審計力度，重點把好“四關”。一是把好政府投資審計“準入關”，充分發揮審計整體優勢;二是把好政府投資審計“質量關”，充分發揮審計揭露和查處違法違規問題的作用;三是把好政府投資審計“效益關”，充分發揮財政資金的使用效益。四是把好政府投資審計“基礎關”，充分發揮人的作用。

(南城縣審計局)

都昌縣審計局通過全面抓好《都昌縣國家建設項目審計監督辦法》的貫徹落實，使全縣所有涉及財政資金、政府專項資金、國債資金、政府融資資金、國有企事業單位和國有控股單位投入資金等主要來源的基本建設項目或技術改造項目的單位，爭相要求對相關項目進行審計，徹底改變了此前該局主動去“找”項目審計的局面。(石振宇 江敏嘉)