試析圖書館聯(lián)盟的法律問(wèn)題及其解決途徑

摘 要]資源共享#65380;圖書館聯(lián)盟是圖書館的發(fā)展方向，也是圖書館界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題#65377;本文試圖探討圖書館聯(lián)盟涉及的一些法律問(wèn)題及其解決途徑#65377;

[關(guān)鍵詞]圖書館聯(lián)盟;法律;版權(quán)

[中圖分類號(hào)]G251.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-0821(2010)03-0086-03

The Analysis of Library Consortias Legal Problem and Its SolutionWang Zheng

(Library，Wuhan Commercial Service College，Wuhan 430056，China)

[Abstract]Resources sharing and library consortia is the direction of library development and the hot issue in library field.This paper tried to discuss library consortias legal problem and its solution.

[Key words]library consortia;law;copyright

圖書館聯(lián)盟是多個(gè)圖書館之間的合作關(guān)系，這種合作是建立在協(xié)議或合同基礎(chǔ)上的，是受制約的交流型合作，是館際合作，是傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館，紙型資源與電子資源互補(bǔ)共存#65377;圖書館聯(lián)盟是圖書館在現(xiàn)代社會(huì)中的生存模式，也是當(dāng)今圖書館的發(fā)展方向#65377;近幾年來(lái)圖書館聯(lián)盟得到長(zhǎng)足發(fā)展，與此同時(shí)，人們也越來(lái)越關(guān)注涉及圖書館聯(lián)盟的法律問(wèn)題及其解決途徑#65377;

1 圖書館聯(lián)盟中的有關(guān)法律問(wèn)題

1.1 圖書館聯(lián)盟采購(gòu)資源中的法律問(wèn)題

1.1.1 圖書館聯(lián)盟在共同采購(gòu)文獻(xiàn)時(shí)必須注意避免購(gòu)入非法出版物

非法出版物的類型:(1)侵犯著作權(quán)的復(fù)制品#65377;侵犯著作權(quán)的復(fù)制品是指未經(jīng)著作權(quán)人或?qū)Ｓ惺褂脵?quán)人同意，而擅自復(fù)制發(fā)行其享有著作權(quán)或?qū)Ｓ谐霭鏅?quán)的作品#65377;這類非法出版物多表現(xiàn)為盜版的圖書#65380;錄音#65380;錄像制品#65380;計(jì)算機(jī)軟件及電子出版物等#65377;盜版作品不僅嚴(yán)重侵犯了著作權(quán)人的合法權(quán)益，而且或多或少存在著質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)圖書館來(lái)說(shuō)并無(wú)收藏價(jià)值，一旦流入圖書館，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失#65377;(2)國(guó)家依法禁止出版?zhèn)鞑サ淖髌?65377;這類作品因含有宣揚(yáng)色情#65380;暴力，甚至是反動(dòng)的內(nèi)容，對(duì)人民群眾危害極大，是造成社會(huì)不安定的因素之一#65377;對(duì)此類出版物，國(guó)家明令禁止出版?zhèn)鞑ィ瑘D書館更不允許收藏#65377;

1.1.2 集團(tuán)采購(gòu)電子資源時(shí)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

集團(tuán)采購(gòu)價(jià)格優(yōu)惠#65380;利于售后服務(wù)#65380;能夠保證整體利益#65380;加速資源整合#65380;促進(jìn)共享與合作，但所購(gòu)資源與本館目標(biāo)#65380;性質(zhì)的一致性有時(shí)存在問(wèn)題，存在知識(shí)的潛在損失(如圖書館只有使用權(quán)，沒(méi)有永久保存權(quán))#65377;在采購(gòu)談判中應(yīng)該明確權(quán)利和責(zé)任，其中版權(quán)問(wèn)題#65380;試用期限問(wèn)題應(yīng)給予特別的關(guān)注#65377;

(1)版權(quán)問(wèn)題#65377;有些數(shù)據(jù)庫(kù)供應(yīng)商只是編輯數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)版權(quán)購(gòu)自別的出版商，如果出版商意識(shí)到出售電子版版權(quán)之后會(huì)影響其印刷版的發(fā)行，則有可能退出與電子出版商的合作，因此，這類數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容存在潛在的不穩(wěn)定性，甚至?xí)l(fā)生版權(quán)糾紛#65377;在談判時(shí)要預(yù)測(cè)可能存在的問(wèn)題，并明確風(fēng)險(xiǎn)#65377;要調(diào)查供應(yīng)商是否已經(jīng)在中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心取得授權(quán)，可以合法地進(jìn)行原文復(fù)印，并通過(guò)與期刊社簽訂入庫(kù)協(xié)議，而入庫(kù)期刊出版單位又分別采用有效合法方式取得作者同意，并按稅前發(fā)行收入的一定比例支付著作權(quán)使用報(bào)酬，所以我們應(yīng)該要求供應(yīng)商出示相關(guān)許可證件證明其合法性，以免將來(lái)出現(xiàn)法律糾紛#65377;

(2)試用期#65377;電子期刊數(shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)前要爭(zhēng)取不少于3個(gè)月的試用期#65377;由于國(guó)外的一些全文電子期刊數(shù)據(jù)庫(kù)具有較高的權(quán)威性和學(xué)術(shù)性，導(dǎo)致其價(jià)格不菲，為避免盲目訂購(gòu)，必須讓各種層次的讀者，特別是相關(guān)學(xué)科的讀者參加試用，通過(guò)試用統(tǒng)計(jì)了解用戶對(duì)該數(shù)據(jù)庫(kù)的反饋意見(jiàn)，為今后正式購(gòu)買和使用打下良好的用戶基礎(chǔ)#65377;

(3)合同是否要求圖書館承擔(dān)控制#65380;限制其用戶非授權(quán)使用信息資源的責(zé)任，如何承擔(dān)，要求是否合適;電子資源提供商是否保證其不違反第三者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提供免責(zé)#65377;

1.2 圖書館聯(lián)盟中館際互借的版權(quán)問(wèn)題

館際互借是圖書館聯(lián)盟中的圖書館之間開(kāi)展的常見(jiàn)的工作#65377;依據(jù)館際互借的內(nèi)容，我們將館際互借工作分為兩類來(lái)進(jìn)行版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析#65377;

1.2.1 出借原件

按照美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)(ALA)的描述，出借的原件是些“可退還”的資料#65377;這些資料主要是圖書#65380;期刊論文#65380;會(huì)議文獻(xiàn)#65380;部分學(xué)位論文等#65377;由于借出的是原件，一般不會(huì)發(fā)生版權(quán)問(wèn)題，所以這里涉及到的主要是部分學(xué)位論文的問(wèn)題#65377;學(xué)位論文是未發(fā)表的作品，版權(quán)歸作者所有#65377;圖書館在開(kāi)展館際互借工作中出借學(xué)位論文原件時(shí)應(yīng)負(fù)有提醒的義務(wù)，即提醒使用者未經(jīng)許可不得引用#65380;摘錄甚至發(fā)表#65377;

1.2.2 出借復(fù)制件

這一部分資料除了涉及以上所說(shuō)的部分學(xué)位論文的權(quán)利外，更主要涉及的是復(fù)制權(quán)的問(wèn)題#65377;不管復(fù)制的形式如何，復(fù)制權(quán)都受版權(quán)法的保護(hù)#65377;《伯爾尼公約》第九條第一款規(guī)定:“受本公約保護(hù)的文學(xué)藝術(shù)作品的作者，享有授權(quán)以任何方式和采取任何形式復(fù)制這些作品的專有權(quán)利#65377;”《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》要求締約國(guó)完全按照伯爾尼條約的有關(guān)規(guī)定保護(hù)復(fù)制權(quán)#65377;另外，《WCT議定的聲明》專門將數(shù)字化的復(fù)制也包括在了復(fù)制權(quán)當(dāng)中，規(guī)定“伯爾尼公約第9條規(guī)定的復(fù)制權(quán)及其例外完全適用于數(shù)字化環(huán)境，尤其適用于以數(shù)字化形式使用作品#65377;受保護(hù)作品以數(shù)字化形式在電子媒介上的存儲(chǔ)構(gòu)成伯爾尼公約第9條意義上的復(fù)制#65377;”我國(guó)著作權(quán)法第十條也規(guī)定著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)受到保護(hù)#65377;

那么版權(quán)法中對(duì)復(fù)制權(quán)的規(guī)定有那些是例外呢?《伯爾尼公約》第九條第二款規(guī)定:“本同盟成員國(guó)法律得允許在某些特殊情況下復(fù)制上述作品，只要這種復(fù)制不損害作品的正常使用，也不致無(wú)故侵害作者的合法利益#65377;”這為成員國(guó)在館際互借中的復(fù)制留了一定的空間#65377;很多國(guó)家的著作權(quán)法也依據(jù)這個(gè)有嚴(yán)格限定的特許條款給復(fù)制權(quán)規(guī)定了一系列的例外，給館際互借留下了一定的合理使用的余地，圖書館應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任，則依各國(guó)具體情況而定#65377;

] No.32010年3月第30卷第3期試析圖書館聯(lián)盟的法律問(wèn)題及其解決途徑Mar.，2010Vol.30 No.31.3 數(shù)字圖書館建設(shè)過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題

1.3.1 館藏資源數(shù)字化的法律問(wèn)題

在數(shù)字圖書館建設(shè)中，需要使用大量第三方的資源，需要解決涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題，這是一個(gè)極為敏感的問(wèn)題#65377;必須保證建設(shè)內(nèi)容#65380;獲取資源的方式#65380;獲取的資源#65380;服務(wù)的方式都是建立在合法的基礎(chǔ)上的，比如采用正版軟件#65380;購(gòu)買有版權(quán)的數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品#65380;合法使用各類商業(yè)化產(chǎn)品等;包括明確CALIS項(xiàng)目形成的資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬性#65377;

文獻(xiàn)信息數(shù)字化是信息資源實(shí)現(xiàn)異地共享的重要前提#65377;而對(duì)于作品數(shù)字化行為的法律定性，一般是著作權(quán)中的復(fù)制行為#65377;國(guó)際上最早對(duì)復(fù)制權(quán)做出規(guī)定的是1886年簽訂的《伯爾尼公約》，其中第9條規(guī)定，作者的復(fù)制權(quán)是以任何方式或形式復(fù)制其作品的專有權(quán)#65377;1996年12月通過(guò)的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》所附的議定聲明中提出“ 伯爾尼公約第9條規(guī)定的復(fù)制權(quán)及其例外完全適用于數(shù)字化環(huán)境，尤其適用于以數(shù)字化形式使用作品#65377;受保護(hù)作品以數(shù)字化形式在電子媒介上的存儲(chǔ)構(gòu)成伯爾尼公約第9條意義上的復(fù)制#65377;”1999年12月中國(guó)國(guó)家版權(quán)局頒布的《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》第2條也規(guī)定“ 將已有作品制成數(shù)字化制品，不論已有作品以何種形式表現(xiàn)和固定，都屬于《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》所稱的復(fù)制行為”#65377;以上規(guī)定說(shuō)明，復(fù)制應(yīng)包括“ 數(shù)字化”的方式在內(nèi)#65377;作品數(shù)字化實(shí)質(zhì)上是一種復(fù)制行為，因?yàn)橹皇菍⒃髌返妮d體形態(tài)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，并沒(méi)有產(chǎn)生新的作品#65377;而未經(jīng)著作權(quán)人許可，將他人的作品進(jìn)行數(shù)字化是一種侵權(quán)行為，所侵害的是他人的復(fù)制權(quán)#65377;

1.3.2 文獻(xiàn)傳遞服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題

文獻(xiàn)傳遞服務(wù)過(guò)程中所涉及的傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息的數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)與利用等都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體，對(duì)它們進(jìn)行使用和傳遞時(shí)，稍不留意，就可能受到侵權(quán)的威脅和限制#65377;

文獻(xiàn)傳遞服務(wù)的實(shí)質(zhì)是共享信息資源，而利用這些資源必然受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的制約，因?yàn)樽髡邔?duì)其智力成果享有專有權(quán)，他人不得隨意使用，而圖書館則追求充分發(fā)揮文獻(xiàn)信息資源的作用，使全社會(huì)公眾都有權(quán)使用#65377;因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息資源共享的理念是相互矛盾的，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和信息資源共享的目標(biāo)又是相同的#65377;因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)對(duì)知識(shí)創(chuàng)造者權(quán)益的保護(hù)，激發(fā)其創(chuàng)造積極性，進(jìn)而豐富信息資源共享的內(nèi)容，達(dá)到保護(hù)和推進(jìn)科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)#65377;同時(shí)也保護(hù)了廣大用戶獲取知識(shí)#65380;分享智力成果的權(quán)利，有效地利用更多的信息資源，來(lái)創(chuàng)造出更多的知識(shí)和財(cái)富#65377;可見(jiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)信息資源的共享具有重要的保障作用#65377;因此既要使文獻(xiàn)傳遞服務(wù)符合法律法規(guī)，又要充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極作用，促進(jìn)信息資源的共享#65377;只有解決了信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的問(wèn)題，才能真正保障用戶利用信息資源的權(quán)利#65377;

1.3.3 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

大多數(shù)高校圖書館建立學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)并提供傳遞服務(wù)，其中許多論文并未發(fā)表，自然涉及到學(xué)位論文的復(fù)制權(quán)和發(fā)表權(quán)#65377;此外各高校數(shù)字圖書館的檢索平臺(tái)中就包括學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)，當(dāng)進(jìn)行原文傳遞時(shí)，也必然會(huì)涉及到學(xué)位論文#65377;學(xué)位論文通過(guò)網(wǎng)上傳輸使作品在較大范圍內(nèi)公之于眾，視為發(fā)表#65377;《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第10條第1款規(guī)定:發(fā)表權(quán)即決定作品是否公之于眾的權(quán)利#65377;值得注意的是，一些圖書館進(jìn)行的學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)，并沒(méi)有得到作者的許可，則會(huì)侵犯作者的發(fā)表權(quán)#65377;

1.3.4 數(shù)字圖書館信息安全的法律問(wèn)題

信息安全問(wèn)題主要有“黑客”的入侵#65380;企業(yè)的秘密問(wèn)題#65380;個(gè)人的隱私等#65377;除了用戶自身的努力和圖書館員對(duì)用戶的引導(dǎo)之外，圖書館員應(yīng)采取一系列積極的措施來(lái)保護(hù)用戶的隱私不受侵犯:圖書館員應(yīng)該熟悉關(guān)于隱私與計(jì)算機(jī)犯罪方面的法律，并像對(duì)待用戶流通記錄一樣對(duì)待個(gè)人電子信息，在公開(kāi)這些信息之前，要取得用戶或者有關(guān)機(jī)構(gòu)的授權(quán)或者許可;建立起適當(dāng)?shù)膱D書館管理系統(tǒng)和服務(wù)，以保證圖書館搜集的信息不超過(guò)圖書館有效運(yùn)作需要的數(shù)據(jù)量#65377;

2 圖書館聯(lián)盟法律問(wèn)題的解決途徑

2.1 提高思想認(rèn)識(shí)

必須通過(guò)法律或政策的形式給予圖書館聯(lián)盟以正式認(rèn)同，提高全社會(huì)對(duì)于圖書館聯(lián)盟的認(rèn)識(shí)，為圖書館聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境#65377;2005年7月8日50余所高等院校的圖書館館長(zhǎng)在武漢大學(xué)信息管理學(xué)院舉辦的“中國(guó)大學(xué)圖書館館長(zhǎng)論壇”莊嚴(yán)簽署了《中國(guó)大學(xué)圖書館合作與資源共享武漢宣言》，重申了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，呼吁知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者與知識(shí)產(chǎn)品的使用者加強(qiáng)合作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益與公共利益平衡的有效平衡機(jī)制#65377;

加強(qiáng)讀者知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律方面意識(shí)的教育#65377;由于圖書館聯(lián)盟引進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)都可以在各校校園網(wǎng)上隨意檢索和下載全文，非常方便#65377;但由于一些讀者意識(shí)#65380;版權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，極易出現(xiàn)惡意下載現(xiàn)象#65377;

2.2 立法完善

法律環(huán)境是圖書館聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)的一個(gè)重要環(huán)境#65377;在過(guò)去的十多年中，版權(quán)越來(lái)越傾向于保護(hù)而非使用，如英國(guó)在實(shí)施《歐盟版權(quán)令》之后，幾乎從事商業(yè)性組織承擔(dān)的研究課題，將不再享受合理使用待遇，這就加大了圖書館合作的難度和復(fù)雜性#65377;在我國(guó)，雖然各地都出臺(tái)了一些圖書館法規(guī)，但還沒(méi)有一部統(tǒng)一的法律意義的圖書館法#65377;而圖書館聯(lián)盟各成員館之間文獻(xiàn)信息資源的共建共享，涉及更多需要法律協(xié)調(diào)的關(guān)系#65377;如果政策不能給予圖書館聯(lián)盟以適當(dāng)?shù)膬A斜，必然造成新的壁壘#65377;所以必須通過(guò)法律顧問(wèn)或政策的形式給予圖書館聯(lián)盟以正式認(rèn)同，提高全社會(huì)對(duì)圖書館聯(lián)盟的認(rèn)識(shí)，為圖書館聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境#65377;筆者建議盡快制定《圖書館法》及圖書館聯(lián)盟相關(guān)的法律#65380;法規(guī)，擬議中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)法規(guī)應(yīng)明確規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)傳播相關(guān)的合理使用豁免條款，這些條款至少應(yīng)當(dāng)包括以下方面:非贏利教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)所需相關(guān)教學(xué)資料的復(fù)制與網(wǎng)絡(luò)傳播豁免;將非贏利#65380;公益性圖書館局域網(wǎng)絡(luò)傳播排除在信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)控制范圍之外;非贏利圖書館建設(shè)信息導(dǎo)航系統(tǒng)鏈接網(wǎng)絡(luò)資源與網(wǎng)絡(luò)傳播豁免;規(guī)定非贏利教育機(jī)構(gòu)與公益性圖書館無(wú)知侵權(quán)的豁免條款;非贏利教育機(jī)構(gòu)#65380;圖書館出于合法的#65380;非侵權(quán)目的規(guī)避技術(shù)保護(hù)措施的豁免;非贏利#65380;公益性圖書館采取網(wǎng)絡(luò)傳輸方式進(jìn)行限量館際互借的豁免，允許圖書館之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播自己收藏的享有合法使用權(quán)的作品;作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的非贏利教育機(jī)構(gòu)#65380;公益性圖書館因第三方侵權(quán)引發(fā)糾紛的責(zé)任豁免#65377;

2.3 加強(qiáng)司法管理

設(shè)計(jì)和制定簡(jiǎn)便易行的許可使用協(xié)議制度#65377;圖書館聯(lián)盟應(yīng)設(shè)專(兼)職律師#65377;圖書館聯(lián)盟希望有關(guān)各方設(shè)計(jì)和制定簡(jiǎn)便易行的許可授權(quán)方案，使圖書館能夠較為方便地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供公共領(lǐng)域資源和受著作權(quán)保護(hù)的資源，方便公眾在已有作品基礎(chǔ)上進(jìn)行新的知識(shí)創(chuàng)造，并注意與國(guó)際接軌#65377;

2.4 從技術(shù)手段上著手

在因特網(wǎng)上，存在著網(wǎng)絡(luò)安全方面的危機(jī)，在因特網(wǎng)中的每一個(gè)結(jié)點(diǎn)上都能讀取網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)，在非授權(quán)和不能監(jiān)視方式下，對(duì)數(shù)據(jù)的改變和重發(fā)#65380;服務(wù)否認(rèn)#65380;計(jì)算機(jī)病毒等都時(shí)刻威脅因特網(wǎng)的信息安全;為了達(dá)到預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人的利益，可以采用現(xiàn)代比較成熟的“加密解密”#65380;“限定使用次數(shù)”#65380;“防復(fù)制”等計(jì)算機(jī)安全措施來(lái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護(hù);加強(qiáng)客戶端對(duì)資料訪問(wèn)的管理，防止侵權(quán)行為的發(fā)生#65377;

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