科研機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

[摘 要]“十一五”是實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》的開局階段，是實(shí)現(xiàn)中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時期，同時也是為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定基礎(chǔ)的時期#65377;科研機(jī)構(gòu)如何在“十一五”期間發(fā)揮重要的科技帶頭作用，是解決發(fā)展的一個有效途徑，通過對吉林省各大科研機(jī)構(gòu)的調(diào)研，提出了地方要想發(fā)展必須做好的幾項(xiàng)工作，才能形成生存與發(fā)展#65380;發(fā)展與速度相互協(xié)調(diào)的和諧局面#65377;

[關(guān)鍵詞]科研機(jī)構(gòu);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;地方經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-0821(2010)03-0120-03

Theoretical Stady on of Scientific Research Institution

on Territorical Economic DevelopmentZhang Chunyu1，3 Li Jingwen2 Zhao Shukuan3

(1.Changchun Institute of Optics，F(xiàn)ine Mechanics and Physics，Chinese Academy of Sciences，

Changchun 130033，China;

2.College of Economics and Management，Beijing Industry University，Beijing 100124，China;

3.School of Management，Jilin University，Changchun 130021，China)

[Abstract]The“11th Five-Year Plan”is the start phase of“China Extended Science and Technology Development Program and Design”，its an important period to implement the extended science and technology development strategic target，and meanwhile its a period to lay the foundation of constructing an innovating style country.The paper deeply studied the scientific research institution of Jilin province，carried out some necessary tasks to implement the development of Jilin province.And the harmonious developing phase of between survival and development and between development and speed will appear.

[Key words]the scientific research institution;economic development;local economics

十七屆三中全會提出，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，支持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，為“十一五”期間的科技工作指明了方向，同時也提出了新的要求#65377;從“十一五”以來，吉林省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭，要繼續(xù)開創(chuàng)本省經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的新局面，必然要實(shí)現(xiàn)科技跨越式發(fā)展#65377;地方科研機(jī)構(gòu)如何在“十一五”期間發(fā)揮重要的科技價值，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個有效途徑#65377;

在經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和競爭力提升越來越依賴于區(qū)域創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新能力與區(qū)域科技基礎(chǔ)緊密相關(guān)[1]#65377;區(qū)域科技是地域優(yōu)勢#65380;資源優(yōu)勢#65380;產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢之間內(nèi)在的整合與聯(lián)系，需要客觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的資源整合能力#65377;當(dāng)前的發(fā)展趨勢需要發(fā)展區(qū)域科技，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要尊重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展區(qū)域科技需要根據(jù)本地區(qū)科技特點(diǎn)，要具備客觀的發(fā)展條件，還要有足夠的理性，與本地區(qū)的自然狀況與環(huán)境相適應(yīng)#65377;筆者通過對吉林省幾個科研機(jī)構(gòu)的實(shí)例研究，對區(qū)域科技進(jìn)行分析，提出了適合于地方的發(fā)展模式#65377;

1 吉林省基本情況簡介

據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林省現(xiàn)有高校41所，縣以上政府部門所屬研發(fā)機(jī)構(gòu)125個，高校研發(fā)機(jī)構(gòu)90個，大中型工業(yè)企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)123個，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個，省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室37個，省級企業(yè)技術(shù)中心96個，初具規(guī)模的孵化器15個，包括中科院長春光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)#65380;長春汽車工業(yè)園#65380;長春光電信息園等，還有2009年成立的吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化基地#65377;截止2007年底，吉林省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)3 249個，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值4 752.72億元，這其中科技活動經(jīng)費(fèi)支出總額94.99億元，地區(qū)生產(chǎn)總值5 226.08億元，目前吉林省科研機(jī)構(gòu)125家，科研人員11 093人，科技活動當(dāng)年經(jīng)費(fèi)支出143 028萬元，科技成果當(dāng)年產(chǎn)出368個，科技論文當(dāng)年發(fā)表3 143篇，科研當(dāng)年項(xiàng)目產(chǎn)出1 519個，合同經(jīng)費(fèi)當(dāng)年達(dá)到52 697萬元[2]#65377;

吉林省科技資源豐富，從領(lǐng)域劃分主要有教育#65380;軍工#65380;科技#65380;服務(wù)等系統(tǒng)，從行業(yè)來講，有航空#65380;航天#65380;農(nóng)業(yè)#65380;醫(yī)療#65380;汽車等，大部分科研機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著分屬不同部門的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，在各自的行業(yè)中取得了顯著的科研成果，為吉林省的經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)#65377;

按照科技活動的分類標(biāo)準(zhǔn)，將吉林省的科技活動進(jìn)行逐項(xiàng)分析，見表1[2]#65377;

表1 吉林省科技活動分類情況

行業(yè)科學(xué)研究#65380;技術(shù)服務(wù)法人服務(wù)數(shù)(個)地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)勞動者報(bào)酬(億元)固定資產(chǎn)投資施工投產(chǎn)項(xiàng)目個數(shù)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資額在崗職工人數(shù)(人)研究與試驗(yàn)發(fā)展3618.5211.612175 57416 432專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)1 34614.079.612962 26931 454科技交流和推廣服務(wù)業(yè)1 0024.172.281850 5316 030

] No.32010年3月第30卷第3期科研機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究Mar.，2010Vol.30 No.32 地方科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮的主要作用

科研機(jī)構(gòu)作為國家重要的科技主力，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可磨滅的作用#65377;科研機(jī)構(gòu)是為了改造自然和社會而專門組織的智力機(jī)構(gòu)，它以科技成果形式奉獻(xiàn)給社會#65377;在以往的分類中，將科研機(jī)構(gòu)按屬性劃分為中央直屬與地方兩類#65377;從性質(zhì)上說，國家科技隊(duì)伍包括中國科學(xué)院所屬研究機(jī)構(gòu)#65380;原國家部委屬科研機(jī)構(gòu)#65380;國家“985”和“211”高校，及其所轄的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室#65380;國家重點(diǎn)學(xué)科等機(jī)構(gòu)的科研活動#65377;地方機(jī)構(gòu)包括企業(yè)科研機(jī)構(gòu)#65380;地方政府所屬科研機(jī)構(gòu)的科研活動[3]#65377;

國家科技隊(duì)伍原來是以爭取國家任務(wù)為主，從各大部委獲取經(jīng)費(fèi)與資金，近幾年來，隨著科技體制改革的不斷深化，單純從國家政策中取得已經(jīng)不能適應(yīng)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要，因此，爭取地方及企業(yè)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為中直研究所評估與評價的重要指標(biāo)之一#65377;

從區(qū)域科技的角度劃分，筆者認(rèn)為，在本地區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為地方科研機(jī)構(gòu)#65377;本文所說的就是地方科研機(jī)構(gòu)#65377;地方科研機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新的一支可以依靠的力量，實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是其主要職責(zé)#65377;

從我國的科技發(fā)展史來看，地方科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮著不可替代的作用#65377;吉林省科研機(jī)構(gòu)的代表——中國科學(xué)院長春光機(jī)與物理研究所就是一個很顯著的例子，長春光機(jī)與物理研究所一直被稱為“中國光學(xué)的搖籃”#65377;從建國初期，該所研制出我國第一臺紅寶石激光器，只比世界上第一臺紅寶石激光器晚10個月[4]#65377;長春應(yīng)化所于1996年在國內(nèi)第一個實(shí)現(xiàn)十六大稀土的高純化(99.9999%以上)，使我國成為世界上少數(shù)幾個生產(chǎn)高純度稀土的國家之一#65377;這些都為吉林省乃至我國的科技發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)#65377;吉林省長白山真菌保藏與開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在以往多年的科學(xué)研究和深入長白山腹地長期野外實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，采集分離了一大批具有研究開發(fā)價值的經(jīng)濟(jì)真菌，建立起了“長白山經(jīng)濟(jì)真菌保藏中心”，為開發(fā)長白山豐富的菌類資源打下了物質(zhì)基礎(chǔ)#65377;并完成國家和省級科研計(jì)劃項(xiàng)目15項(xiàng)，其中由李敬軒主持的利用大型真菌“樹舌”研制的“肝必復(fù)”藥物，開發(fā)樹舌子實(shí)體8 000余噸，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益2個億[5]#65377;

3 發(fā)展地方科研機(jī)構(gòu)必須解決的幾層關(guān)系

3.1 科研機(jī)構(gòu)與高校的關(guān)系

在近幾年的科研論壇中，在對科技研發(fā)能力的投入上，在科研機(jī)構(gòu)與高校上，一直是各抒己見#65377;作為研發(fā)能力與創(chuàng)新能力的主要來源的高校與科研機(jī)構(gòu)，在基礎(chǔ)研究建設(shè)上，有著同等的能力#65377;早在19世紀(jì)初，德國柏林大學(xué)的創(chuàng)始人之一洪堡先生就提出，大學(xué)不僅要搞教學(xué)，而且要搞科研，從此大學(xué)的功能由單一的傳播知識，擴(kuò)大到創(chuàng)造知識#65377;

但是，現(xiàn)在的高校還是更側(cè)重于基礎(chǔ)研究與理論研究，科研機(jī)構(gòu)則更側(cè)重于對科技前沿的探索，高校還擁有大量的科研教育人才，有充足的時間進(jìn)行科學(xué)研究，更有利于人才的培養(yǎng)，雖然在科研機(jī)構(gòu)也擁有研究生院，但是較之高校還有差距與不足，科研機(jī)構(gòu)更注重科研#65377;

3.2 科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系

我國傳統(tǒng)體制的一個重要弊端就在于科技與經(jīng)濟(jì)相脫離，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能有效地依靠科學(xué)技術(shù)，科技發(fā)展也不能有效地面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)#65377;前些年的改革，強(qiáng)調(diào)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，但由于對結(jié)合的機(jī)制#65380;體制缺乏正確認(rèn)識，同時在措施上缺乏有效地協(xié)同，使得科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的效果未能取得突破性進(jìn)展[6]#65377;一方面，由于科研機(jī)構(gòu)在開發(fā)階段與企業(yè)缺少聯(lián)系，造成了科研機(jī)構(gòu)提供的科研成果針對性不強(qiáng)，科技成果商業(yè)化#65380;產(chǎn)業(yè)化率低#65377;另一方面，現(xiàn)有的公共科研機(jī)構(gòu)或體系尚無法滿足企業(yè)的某些科技需求或者工程化服務(wù)#65377;條塊分割的科技資源配置體制，使中直科研力量難以同地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合，創(chuàng)新活動的本地支持率和成果的就近轉(zhuǎn)化率偏低#65377;

3.3 科研機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系

行政力量對科技活動統(tǒng)得過死(其行為表現(xiàn)是超越科技生產(chǎn)關(guān)系層面，直接對科技生產(chǎn)要素的配置進(jìn)行調(diào)控組織)，制約了科技機(jī)構(gòu)從事科技生產(chǎn)的主動性和創(chuàng)造性;行政權(quán)力相互分隔制約了科技綜合能力的發(fā)揮，以知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容，各項(xiàng)法律制度等極不健全，使得科技人員的社會結(jié)合(包括人才流動，研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等)顯得極不協(xié)調(diào)#65377;

4 地方科研機(jī)構(gòu)的改進(jìn)措施

地方科研機(jī)構(gòu)有自己的特色，在各自領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位#65377;各地政府部門應(yīng)緊緊圍繞這些優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)行有所側(cè)重的工作部署#65377;

地方科研機(jī)構(gòu)基于地方迫切的現(xiàn)實(shí)需要，地方科技發(fā)展以科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)化為工作重心#65377;因此，地方科技條件平臺也主要是為推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技活動提供服務(wù)，其側(cè)重點(diǎn)是為技術(shù)轉(zhuǎn)移#65380;成果轉(zhuǎn)化#65380;產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技條件支撐[7]#65377;

(1)作為政府，應(yīng)該在宏觀指導(dǎo)#65380;方向把握#65380;全局協(xié)調(diào)#65380;服務(wù)提供等方面下功夫，妥善處理改革#65380;發(fā)展和具體研究工作之間的關(guān)系，減少上級科技管理部門對具體研究工作過多的干預(yù)和事務(wù)性管理，減少科研機(jī)構(gòu)，特別是各級學(xué)術(shù)骨干的非業(yè)務(wù)性工作負(fù)擔(dān)#65377;科研機(jī)構(gòu)作為科技的主力軍，有著相對敏銳的科技觸覺，對地區(qū)的科技情況比較了解，同時對科技前沿問題有著相當(dāng)深入的研究，可以起到地區(qū)科技參謀的作用#65377;特別是一些科技專家在對政府的科技決定方面具有一定的發(fā)言權(quán)，充分發(fā)揮專家的科技指導(dǎo)作用#65377;政府的主要職能重點(diǎn)在于加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，在于協(xié)調(diào)管理，在于搭建自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，在于營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境#65377;

政府部門可以根據(jù)社會發(fā)展的需要，對現(xiàn)有的地方科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次重組和集成，組建適合地方特色的聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，加大對他們的支持力度，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)，從技術(shù)跟隨發(fā)展到具有獨(dú)創(chuàng)能力，形成自己的優(yōu)勢和特色，并在所內(nèi)按不同技術(shù)領(lǐng)域成立“技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”#65377;

大力支持科研機(jī)構(gòu)#65380;科技企業(yè)以項(xiàng)目貸款，建立科技信貸平臺，積極推進(jìn)科技發(fā)展，為科研機(jī)構(gòu)做好堅(jiān)強(qiáng)后盾，免去后顧之憂#65377;加大政策支持力度，根據(jù)國家的有關(guān)政策規(guī)定，提高地方政府支持力度，在政策上向科研機(jī)構(gòu)傾斜#65377;

加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)是地方政府一項(xiàng)重要任務(wù)，也是政府可以發(fā)揮關(guān)鍵性作用的領(lǐng)域#65377;一方面，要制定出臺積極的政策，加快有利于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)，另一方面，要采取實(shí)際措施，建立信息共享平臺，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)#65380;企業(yè)孵化器#65380;公共技術(shù)服務(wù)平臺等硬環(huán)境的建設(shè)，通過信息平臺，及時發(fā)布國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)新聞動態(tài)#65380;科技政策#65380;科研項(xiàng)目#65380;專家信息等各種數(shù)據(jù)和資源，實(shí)現(xiàn)資源共享#65377;結(jié)合平臺建設(shè)和科技資源整合，加快科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建具有區(qū)域性#65380;公益性#65380;基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的科技服務(wù)平臺#65377;

(2)高校與科研機(jī)構(gòu)要積極配合#65377;要在學(xué)科建設(shè)和科研隊(duì)伍的培養(yǎng)既要做到協(xié)調(diào)發(fā)展，分類指導(dǎo)，又要注意通過學(xué)科建設(shè)促進(jìn)人才培養(yǎng)，把培養(yǎng)人才#65380;吸引人才和用好人才作為科技工作的首要任務(wù)，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，通過匯聚科研隊(duì)伍夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)#65377;認(rèn)真研究學(xué)科的整體布局和資源配置，在對未來科學(xué)發(fā)展具有重要意義的新興學(xué)科#65380;交叉學(xué)科和若干“絕學(xué)”，積極采取有效措施，加大扶持力度#65377;一方面，科研機(jī)構(gòu)有較好的科技條件基礎(chǔ)，擁有大量的科研儀器設(shè)備，可以為高校提供良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境#65377;另一方面，高校有較好的理論基礎(chǔ)與師資力量，可以使科研機(jī)構(gòu)的應(yīng)用工程研究進(jìn)一步理論化#65380;深層化#65377;

高校作為人才培養(yǎng)的基地，要造就一批適應(yīng)市場競爭#65380;善于經(jīng)營管理#65380;勇于開拓創(chuàng)新的技術(shù)和經(jīng)營管理人才，努力為各類人才的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促使優(yōu)秀人才特別是青年人才脫穎而出，盡快走上關(guān)鍵崗位#65377;

(3)產(chǎn)業(yè)單位要發(fā)揮支柱作用，以支柱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主線，全面開花的發(fā)展格局#65377;加強(qiáng)面向市場的研究開發(fā)，把市場需求#65380;社會需求和國家安全需求等作為研究開發(fā)的基本出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置科技資源#65380;引導(dǎo)科技活動方面的基礎(chǔ)性作用，不斷開發(fā)適應(yīng)需求的新產(chǎn)品#65380;新技術(shù)和新工藝，大力推廣應(yīng)用高新技術(shù)和適用技術(shù)，使科技成果迅速而有效地轉(zhuǎn)化為富有競爭力的商品#65377;自主創(chuàng)新競爭實(shí)質(zhì)上是科技體制和產(chǎn)業(yè)政策的競爭#65377;

實(shí)施科技體制改革，關(guān)鍵要明確創(chuàng)新導(dǎo)向#65380;明確重點(diǎn)#65380;明確分類指導(dǎo)#65377;企業(yè)是科技投入，科技研發(fā)，科技應(yīng)用的主體，全面提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府#65380;科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新力量的目標(biāo)統(tǒng)一，打造政府#65380;企業(yè)#65380;科研機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的平臺，打造擁有完整自主創(chuàng)新鏈條的企業(yè)聯(lián)盟平臺#65377;既要鼓勵國有大中型企業(yè)成為創(chuàng)新的主力軍，又要重視和發(fā)揮民營科技企業(yè)的生力軍作用#65377;企業(yè)要發(fā)揮自身的市場敏感優(yōu)勢，必須直接參與市場競爭，了解社會需求，能較快地設(shè)計(jì)出適銷對路產(chǎn)品，主動地策劃產(chǎn)品市場，然后將目標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)問題交給科研機(jī)構(gòu)來解決，做好與科研機(jī)構(gòu)長期合作的準(zhǔn)備#65377;科研機(jī)構(gòu)要積極配合，盡快使科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化#65377;

(5)建立合理的評估體系#65377;當(dāng)我們分析與評估一個國家的科技體制時，不可避免地要分析與評價其成就與目標(biāo)的關(guān)系，如果一個國家科技發(fā)展的目標(biāo)是要成為科技大國，那么，出版物的高質(zhì)量與數(shù)量及諾貝爾獎獲得者人數(shù)就成為評價其成就的重要指標(biāo)，但如果把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為科技進(jìn)步的目標(biāo)，那么，國家的技術(shù)貿(mào)易總額與技術(shù)密集產(chǎn)品出口額以及在總出口額中所占的份額就(上接第122頁)

將成為評價其成就的重要指標(biāo)[8]#65377;

筆者認(rèn)為，可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，建立研究機(jī)構(gòu)的評價體系，評價一個研究機(jī)構(gòu)，不要看它自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模有多大，而是看它擁有多少發(fā)明專利，能夠向企業(yè)轉(zhuǎn)化多少成果，為社會服務(wù)多少項(xiàng)目，為社會提供多少就業(yè)機(jī)會#65377;在加拿大，看一個科研院所的實(shí)力和水平，不僅是看它的科研能力，還要看它積聚社會資源的能力，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力，這是一種開放和互動的能力#65377;在科研評價上不能只注重結(jié)果評價，科研知識是一個長期積累的過程，要多關(guān)注目標(biāo)評價和過程評價#65377;

科研機(jī)構(gòu)是科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的重要基地，是培養(yǎng)高層次科技人才的重要基地，是促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，在加快科技創(chuàng)新#65380;實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家中擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命[9]#65377;

科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制改革#65377;加強(qiáng)在人事制度#65380;分配制度等方面的改革，實(shí)行合理的勞動用人制度和工資分配制度#65377;改革現(xiàn)行的職稱制度，推行崗位職務(wù)聘任制，實(shí)行按崗位任務(wù)定酬#65380;按業(yè)績定酬的分配制度#65377;通過進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制改革，按照新的機(jī)制和管理制度運(yùn)行，調(diào)動科技人員的積極性#65377;

建立以自主創(chuàng)新為特色的科技產(chǎn)業(yè)基地，使之成為支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展態(tài)勢，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在更高層面上聚集資源奠定基礎(chǔ)#65377;

地方經(jīng)濟(jì)和社會要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必然要求科技有一個跨越式發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為先導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)的飛躍，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，使科技成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展的主要動力#65377;

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