豐臺河西復興“水岸經濟”

北京市發布的《促進城市南部地區加快發展行動計劃》提出，3年市區政府投資500億，并撬動社會資本使總投資達2900億元促進城南地區加快發展，這意味著曾經被稱為北京最后一片價值洼地的區域將不復存在，包括崇文，宣武，豐臺、房山、大興等在內的城南五區自然不會放過這次后發先至的絕佳時機，本刊已先后就宣武區舉全區之力建設中關村廣安產業園，崇文區實施天壇文化圈戰略，打造三大功能區進行了深度報道，此次又將目光落在了豐臺區蓄勢耳發的河西地區，今后我們還將繼續聚焦這片熱土。推出相關區縣的系列深入報道。

城市有水則興，風景因水而活。中國在上一輪的沿海、沿江、沿河、沿湖開發中，崛起了無數個類似上海浦東的經濟新區，但孕育北京城的母親河永定河始終沉睡未醒。

如今，一個劍指城南五區未來三年的行動計劃正在把睡夢中的永定河激活，城南五區也開始從背對永定河到面向永定河，這一轉變不僅將改變永定河周邊區域現有的經濟格局，也將為城南的崛起找到一條新出路。

眾多資金充足的投資商正熱望著永定河，昔日的貧困地正逐步蝶變為最具發展潛力的黃金水岸帶!可以想象的是，提前布局永定河的投資商們如今的無限風光，以及流域周邊的各級政府為能在此輪開發中拔得“頭籌”的摩拳擦掌。永定河穿流而過的豐臺區便是這樣一幅美好圖景。

新鴻基的2D09

“建設青龍湖國際文化會都將使豐臺永定河西岸地區(以下簡稱豐臺河西地區)成為中國的‘達沃斯’!”北京新鴻基盛城置業集團(以下簡稱新鴻基)總裁劉昕堅定地認為，未來三五年內，在豐臺河西地區王佐鎮的青龍湖旁，不僅會誕生一個類似“達沃斯論壇”的國際會議，還會吸引到無數個國際組織在此落戶，形成規模龐大的“會都”經濟。

新鴻基屬于堅定的價值投資者。這家以地產開發為主業的公司十年間在王佐鎮青龍湖地區的開發中投入已超過了十億元，但收益至今仍是零。有人說這家公司錯過了房地產企業快速壯大的“黃金十年”，但新鴻基卻認為“提前十年布局永定河周邊，新鴻基贏得的是未來。”

2009年11月發生的兩件大事更讓新鴻基上下信心倍增。一件是北京市政府第一次從市級層面出臺了《未來三年促進城市南部地區加快發展行動計劃》，并在其中明確提出建設永定河水岸經濟帶，吸引高端產業項目落戶；另一件是市委書記劉淇在11月18日召開的建設“人文北京”專家座談會上，對“國際文化會都”的創意給予了肯定的支持：文化會都是非常有創造性的思路，這一項目在青龍湖建設很好，對于西南五區發展很有利!一個“非常”、兩個“很”，足以看出劉淇書記對這一項目的熱切期待。

對一個價值投資者而言，這兩件事情意味著一個屬于永定河的時代已經到來，而早在十年前就已經啟動開發計劃的新鴻基堅定地守候到了這一天。

1999年，被王佐鎮政府積極真誠的招商引資政策所打動，新鴻基從東北來到北京，并于次年與豐臺區王佐鎮政府簽訂了總規劃面積達25.3平方公里的土地出讓開發協議，期望著在這里能夠開辟出一片新的天地。

然而事情并非想象的那么簡單，當時周邊的交通條件還不夠發達，各項基礎設施尚未建設，地塊內只有13.64％的建設用地，其余大部分是未開發土地，距離夢想中的大片可開發增值的建設寶地相差甚遠。

但具有前瞻性眼光的新鴻基沒有猶豫，漫長而艱巨的開發計劃自此開始。他們認為這里就如同美國當年的西部，用不了多少年一定也會炙手可熱。十年間，經歷了國家土地政策調整的新鴻基，分別于2005年和2008年兩次被市國土資源局授權為青龍湖區域土地一級開發主體資質，并于2007年啟動了項目一期的農戶拆遷安置工作。與此同時，新鴻基秉承高起點規劃、高水平設計、高質量建設、高效能管理的“四高”理念，先后聘請了美國蘭德、澳大利亞PTW、日本日建、德國歐博邁亞等數十家國際頂級設計、咨詢公司對這一區域從戰略定位到功能布局進行整體設計。

直至2009年6月份，新鴻基與合作伙伴中國社會科學院文化研究中心，經過充分論證探索與精心規劃設計共同把這一區域確定為發展“會都”經濟、建設“國際文化會都”，打造一個在世界和中國均獨一無二的現代會都——即全球第一個以“文化會都”為名的區域，至此新鴻基才真正為項目的前景勾畫出宏偉藍圖。

“北京需要一個‘國際文化會都’，在青龍湖區域建設‘國際文化會都’是可行也是可能的。”劉昕簡單地用一句話回答了記者的疑問。

研究產業的人都清楚會展經濟，似乎很少有人提及“會都”的概念。對此，新鴻基在項目定位分析中介紹到，目前世界上存在三種“會都”類型：第一種是世界城市型會都，比如紐約。這里經常舉辦品牌性的國際會議活動，有像聯合國總部這樣的權威國際機構常駐，有完善的國際會議服務設施，有以會展經濟為核心的支柱產業；第二種是國際城市型會都，比如日內瓦。它們雖不像世界城市型會都那樣具有全方位的影響力，但卻在某個方面擔當重要角色，比如世衛組織總部，也因此吸引到了數百家與之相關的政府間國際組織在那里落地；第三種是國際知名小鎮型會都，比如達沃斯。這些地區通常因為舉辦某種世界性論壇而聞名，會展業也因此成為這一區域的支柱產業。

不難看出，“會都”在構成要素上包含著三大集聚：品牌性國際會議的集聚、國際機構或組織的集聚、會展經濟各相關業態的集聚。

“很顯然，在青龍湖區域建設世界城市型和國際城市型‘會都’尚不具備條件，但建設類似達沃斯的國際知名小鎮型‘會都’卻是可行的，而要使‘青龍湖’成為‘達沃斯’的切入點就是舉辦文化多樣性論壇。”中國社會科學院文化研究中心副主任張曉明說。作為新鴻基“國際文化會都”的聯合發起單位，中國社會科學院文化研究中心是國內專門研究世界文化多樣性的權威機構，張曉明認為，“舉辦文化多樣性論壇既是國際、中國需要，也是北京市、豐臺區需要的高端項目，當然也肯定會成為永定河水岸經濟復蘇的一大亮點。”

根據多年的理論研究，中國社會科學院文化研究中心認為，首先，文化多樣性傾向于主張發展中國家的文化權利和促進彼此間的文化交流合作，中國既是世界上最具影響力的發展中國家，也是發展中國家成功發展文化產業的典范，在中國建設一個以文化多樣性為主題的“會都”將對國際社會是一大貢獻，也會極大地促進中國文化產品的貿易，并吸引到國際文化組織在中國落地，增強中國在國際社會的話語權；其次，正處于國際城市向世界城市邁進的北京，其國際化程度與一些世界著名城市相比仍有較大差距，比如，2005年世界上共有政府問國際組織7350個，而落地北京的總部不足5家，這與國際城市日內瓦的400余家、世界城市紐約的近千家比較相去甚遠，建設“國際文化會都”，勢必將促進北京加速邁向國際化大都市；另外，如果能將文化多樣性論壇的永久會址在處于永定河核心地段的青龍湖落地，不僅能深入挖掘和開發永定河流域悠久燦爛的歷史人文資源，擴大其國際影響力，又能帶動城市南部和北京西南地區快速崛起。

記者在豐臺河西地區發現，類似“國際文化會都”這樣的項目已有風起云涌之勢，而豐臺區政府對這些項目給予的高度關注和高效的服務更讓新鴻基這樣的投資商看到了未來的崛起希望。豐臺區委、區政府在得知新鴻基提出“國際文化會都”概念之后，組織相關部門領導對該項目指導協調，并以區委、區政府名義向市政府匯報以尋求更大支持。

對新鴻基來說，近一兩年來他們在豐臺河西地區已經變得不再孤獨，像他們這樣的外來投資商正越來越多地向這里聚集，由此他們更加堅信豐臺河西地區必將成為城南發展的重要增長極。

蓄勢而發的河西

曾經，豐臺河西地區這片125平方公里的土地，在過去相當長的一段時期里，由于交通不便，又有首鋼建材廠等污染企業存在，一直以來多被“典型的農村”、“傳統農業區”、“環境污染嚴重區”等落后詞匯所概括，在豐臺科技園、大紅門服裝商務區、麗澤金融商務區先后在豐臺的河東土地上崛起時，人們似乎忽視了身邊還有被定位為生態休閑旅游區，且包括了兩鎮、兩街道的河西地區的存在，因此這里一度失去了良好的發展機遇。

進入“十一五”時期，豐臺區開始重新認識并評判這片占據了全區41％的土地，不僅堅定決心關停了這里所有的資源開采企業，而且從政策、資金上逐年加大對河西地區的“輸血”力度：區財政每年安排2000萬元用于河西地區的產業結構調整，至今已實行了4年；連續多年對王佐鎮的留區稅收進行全額返還，對長辛店鎮實行70％-80％的留區稅收返還；大量的基礎設施、生態環境建設項目逐年向河西地區傾斜；利用2006年豐臺科技園擴區的契機，將河西的4.17平方公里拓展為科技園西區，等等。

在豐臺區發改委副主任韓偉看來，這個至今缺少城市建設規劃的區域正面臨著前所未有的好時機。他指出，豐臺河西地區是個非常特殊的區域，既不是城市中心區，又不是郊區，也不是生態涵養發展區，北京市對這一區域的定位是城市次區域，即承擔著首都西南生態屏障的建設任務，又承擔著疏解城區的產業和功能轉移。經過近幾年市區政府的投入建設，這里的生態優勢比較突出，森林覆蓋率已達到了68.3％；這里大部分為淺山丘陵地帶，加之京石高速、六環路、長青路等一批交通路網的形成，河西的地理區位優勢更加優越；孕育了北京城的永定河為這一區域留下了深厚的歷史人文積淀，河西地區的自然人文資源異常豐富；另外，在這個“誰擁有土地誰就會在未來發展中搶占先機”的時代，豐臺的河西地區尚有20平方公里的建設用地有待開發。這一切，足以讓豐臺河西地區散發著勃勃生機。

更重要的是，2009年，在保增長、調結構的背景下，豐臺區對河西地區更是青睞有加，也讓嗅覺靈敏的投資商聞到了機會的味道。

韓偉向記者細數了2009年幾件與河西地區密切相關的大事：科技園西區的開發主體已經完成了前期工作，2010年將重點引入高新技術服務業，彌補河西地區高端產業的空白；中國兵工集團與豐臺區簽訂合作協議，在河西地區建設軍民融合創新園，實現軍品民用的產業轉化；河西地區諸多的科研院所和交通設施制造企業，正與豐臺區謀劃合作，計劃結合北京軌道交通發展的巨大需求市場，研究在河西地區建立軌道交通裝備和制造基地；萬年花城房地產公司在長辛店鎮斥資數億元巨資規劃建設5平方公里的生態城……

適時出臺的城南行動計劃，更為豐臺河西地區的崛起提供了強大注力。據城南行動計劃資料顯示，未來三年，市政府在涉及豐臺投資中，對河西地區的投資占到了相當大的比重，如軌道交通十四號線、京石二高速、梅市口路西延、北宮路、北宮南路等道路交通建設項目，河西再生水廠、西南熱電中心、北天堂垃圾處理廠等一批環境、能源建設項目都與河西地區相關。“這勢必將進一步增強豐臺河西地區對外界高端要素的吸引能力。”韓偉說。

豐臺區也正在努力搶抓這一難得契機，據韓偉介紹，豐臺區已計劃對河西地區進行統一規劃，打破現有行政格局，從產業布局、基礎設施建設、環境建設等方面進行統籌安排，并把一些重點項目引入河西地區發展，如豐臺區正代表北京市申辦的2013年世界園藝博覽會，以及豐臺區申辦的2014年世界種業大會等。

此外，豐臺區計劃將對涉及河西地區的項目進行重點包裝，并加大向全社會宣傳推進力度，引起外界對這一區域的更大關注。

韓偉堅定地認為，豐臺河西地區一定會成為豐臺區乃至北京城市南部“十二五”期間的最大亮點!因為這一生態、文化、經濟、科技、空間五大優勢的融合體，在城南甚至整個北京都絕對算得上是個“稀缺品種”。

如同深圳的開發帶動了“珠三角”的率先崛起，上海浦東的開發帶動了“長三角”跨越式發展，韓偉憧憬著這一處于永定河核心的豐臺河西地區也能成為永定河水岸經濟帶崛起的重要支點!