北京工業(yè)節(jié)能提前兩年“交卷”

北京工業(yè)節(jié)能將節(jié)能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，把節(jié)能壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力，達(dá)到了企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，社會(huì)效益的多贏局面。

北京高耗能工業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)取得了明顯的效果。

記者近日從北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)獲悉，北京工業(yè)通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和節(jié)能改造，已經(jīng)提前兩年實(shí)現(xiàn)了“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量為2157.51萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按當(dāng)量值計(jì)算)；按2005年可比價(jià)格計(jì)算，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為1.037噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降12.68％；萬(wàn)元增加值水耗為24.1噸，同比下降13.3％，全市工業(yè)單位能耗、水耗連續(xù)第三年同比下降幅度超過(guò)10％。按2005年可比價(jià)計(jì)算，全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗、萬(wàn)元增加值水耗分別比“十五”末期累計(jì)下降30.87％和34.6％，提前兩年實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期全市工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗、萬(wàn)元增加值水耗分別下降30％的目標(biāo)。

工業(yè)節(jié)能好在哪里?

以北京琉璃河水泥有限公司為例。過(guò)去污水處理后淤泥的資源化一直是一個(gè)大問(wèn)題，現(xiàn)在淤泥經(jīng)過(guò)處理，就能夠變成北京琉璃河水泥有限公司的生產(chǎn)原料，不僅節(jié)約了資源，還大大增效了。該公司總經(jīng)理趙向東告訴記者，自“十一五”以來(lái)，公司先后實(shí)施了兩個(gè)重大的節(jié)能項(xiàng)目，一個(gè)是風(fēng)機(jī)高壓變頻器改造，年節(jié)電762.61萬(wàn)Kwh，改造后兩年收回投資；二是4.5Mw純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目，每年減少CO₂排放量48996噸，減少S02排放量334噸，減少NO₂排放量72.4噸，節(jié)水30萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.22萬(wàn)噸。

可見(jiàn)，北京工業(yè)節(jié)能將節(jié)能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，把節(jié)能壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力，達(dá)到了企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)效益的多贏局面。為城市工業(yè)的發(fā)展打開(kāi)更大的空間。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任姜貴平告訴記者：“十一五”以來(lái)，北京市不斷創(chuàng)新機(jī)制體制、完善政策措施，通過(guò)高端產(chǎn)業(yè)引入和發(fā)展、劣勢(shì)產(chǎn)能淘汰和退出、清潔生產(chǎn)促進(jìn)、節(jié)能技術(shù)改造和生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)建設(shè)等手段，圍繞工業(yè)增量控制和存量消減做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。

姜貴平表示：北京市推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗工作主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。比如推進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)退出方面，率先提出“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和“委辦聯(lián)動(dòng)”的管理方式，同時(shí)輔以相關(guān)替代產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)高污染、高耗能、高耗水(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三高”)企業(yè)主動(dòng)退出北京。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，北京共有79家“三高”企業(yè)退出，合計(jì)節(jié)約19.91萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤(相當(dāng)于北京市30萬(wàn)常住人口2007年的生活能耗)，節(jié)約新鮮水535萬(wàn)立方米(相當(dāng)于2.4個(gè)昆明湖的儲(chǔ)水量)。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和節(jié)能改造。相繼制定并發(fā)布了《北京工業(yè)能耗水耗指導(dǎo)指標(biāo)》等一系列指導(dǎo)性指標(biāo)和政策，與年耗能2萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。相繼安排9455萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展資金和中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，并投入1652萬(wàn)元用于支持5大生態(tài)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

據(jù)記者了解，下一步工業(yè)節(jié)能仍將是北京節(jié)能工作的重點(diǎn)，爭(zhēng)取到“十一五“末期，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗、萬(wàn)元增加值水耗再分別下降4-5個(gè)百分點(diǎn)，分別比”十五“末下降35％和40％。

結(jié)構(gòu)布局雙調(diào)整

北京有限的資源如何滿(mǎn)足飛速增長(zhǎng)的工業(yè)發(fā)展需要?

自“十六大”提出“走新型工業(yè)化道路”理念以來(lái)，北京市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，從高端工業(yè)導(dǎo)人、存量工業(yè)升級(jí)調(diào)整、工業(yè)布局優(yōu)化等方面，積極探索新的政策、機(jī)制，促進(jìn)北京工業(yè)向高技術(shù)、高附加值、低資源消耗、低污染方向轉(zhuǎn)型，形成了“品牌工業(yè)、創(chuàng)新工業(yè)、生態(tài)工業(yè)”的工業(yè)發(fā)展思路，有力地促進(jìn)了工業(yè)節(jié)能。

在增量工業(yè)的發(fā)展中，北京市重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目、國(guó)際高水平企業(yè)的引進(jìn)，同時(shí)注重對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源等新型產(chǎn)業(yè)的扶持，取得了顯著成效：比如北京市創(chuàng)建了風(fēng)電設(shè)備、太陽(yáng)能光伏及先進(jìn)控制系統(tǒng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)新型能源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；支持發(fā)展工業(yè)生物技術(shù)，推進(jìn)生物能源向環(huán)境、資源等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)滲透；以混合動(dòng)力、氫燃料客車(chē)為突破口，推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。

與此同時(shí)，北京積極采取措施，促成高耗能高污染企業(yè)的搬遷調(diào)整，用陣痛換來(lái)區(qū)域工業(yè)整體的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的雙贏。比如，首鋼之外，北京著手對(duì)北京焦化廠、北京化工二廠、北京有機(jī)化工廠、造紙一廠等企業(yè)實(shí)施搬遷調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅焦化廠一家企業(yè)的全面停產(chǎn)，每年就能為北京市減少燃煤消耗296萬(wàn)噸；而北京化工二廠的廢水排放量、化學(xué)需氧量排放量均居朝陽(yáng)區(qū)首位，廢棄排放量位居朝陽(yáng)區(qū)第五位，停產(chǎn)后對(duì)北京市節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)巨大。

首鋼是一個(gè)樣板。當(dāng)時(shí)首鋼每年上交給北京市的稅收近50億元，但它給北京造成了很大的污染，且在上風(fēng)口，不得不搬。新的首鋼是用吹泥造地的方法造出來(lái)的，共18平方公里，完全利用新一代可循環(huán)鋼鐵制造流程，生產(chǎn)過(guò)程可以吸納大量的廢棄物，如北京和天津一年生產(chǎn)的近30萬(wàn)噸廢塑料交給鋼鐵廠代替焦炭，不僅減少排放，還消耗了廢棄物。此外，首鋼還將所有廢棄物集中起來(lái)發(fā)電，建立了一個(gè)120萬(wàn)千瓦的電廠，可不再需要外面的電，自己發(fā)的電還綽綽有余，提供給其他的生產(chǎn)系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)工業(yè)節(jié)能改造后的首鋼既生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋼鐵，又進(jìn)行能源轉(zhuǎn)化，同時(shí)又是建筑材料的生產(chǎn)基地。2008年首鋼在北京地區(qū)各項(xiàng)污染物排放大幅度降低，其中煙塵排放量下降50.32％、粉塵排放量下降49.22％、二氧化硫排放量下降49.18％。

第三，北京還加強(qiáng)了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)整頓強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展載體作用，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)聚集功能，推動(dòng)了北京工業(yè)的集群化發(fā)展。

內(nèi)涵節(jié)能顯實(shí)效

自“十一五”以來(lái)，北京市陸續(xù)為工業(yè)節(jié)能開(kāi)出了系列新藥方：比如規(guī)定大型項(xiàng)目(年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上)，都必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，否則相關(guān)項(xiàng)目將不予審批、核準(zhǔn)或備案；再如對(duì)石油、化工、冶金、電力、水泥等占北京工業(yè)能耗總量80％的行業(yè)建立“工業(yè)能耗預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，對(duì)其進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握這些企業(yè)的能耗水平，邊診邊治；同時(shí)還對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行不同的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)管理。

早在1995年，北京燕京啤酒集團(tuán)就走上了一條內(nèi)涵式節(jié)能道路。多年來(lái)，公司始終把節(jié)能降耗作為一項(xiàng)重要任務(wù)，積極推進(jìn)以循環(huán)、降耗、增效為重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)管理，通過(guò)一系列制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了資源的高效、循環(huán)利用，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

比如，燕京率先在啤酒行業(yè)通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，并相繼推出“112節(jié)能創(chuàng)新工程”(每生產(chǎn)1噸啤酒在原有基礎(chǔ)上單耗分別降低1噸水、1度電和2公斤煤)、“五個(gè)一的管理工程”(千升酒消耗降低1噸水、1公斤糧、1度電、1公斤煤，成本降低10元)等管控措施，有效增強(qiáng)了員工的節(jié)能降耗意識(shí)；通過(guò)加裝蒸汽蓄能器和變頻器、開(kāi)展糖化熱能回收工程和六大循環(huán)用水系統(tǒng)工程、實(shí)施制冷系統(tǒng)改造和噴淋水霧化改造，提高公司節(jié)水節(jié)電水平，減少生產(chǎn)過(guò)程中的廢水廢氣排放。

在北京，如燕京這樣的企業(yè)還有很多，針對(duì)這樣的企業(yè)，北京市通過(guò)“診”、“治”結(jié)合，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施用能在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)監(jiān)管，開(kāi)晨清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能技術(shù)改造等內(nèi)涵式節(jié)能措施，有效地使工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。

具體說(shuō)來(lái)，主要從兩方面進(jìn)行了加強(qiáng)：第一是出臺(tái)了系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配置以有效的資金支持辦法，并嚴(yán)格制定了重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，明確規(guī)范清潔生產(chǎn)審核流程，企業(yè)“全過(guò)程”節(jié)能配置了有效的政策保障和監(jiān)管體系。第二是以診治相結(jié)合，推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)。比如政府搭建了用電在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)50家年綜合能耗2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、37家1萬(wàn)噸至2萬(wàn)噸之間的重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施用電監(jiān)測(cè)；為了鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，從2006年起，北京市每年拿出一定資金支持企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核；并在全市范圍內(nèi)大力推廣節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。比如北京市對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目積極推薦采用節(jié)能新技術(shù)，2008年評(píng)估的126個(gè)項(xiàng)目中，84個(gè)項(xiàng)目采用了可再生能源和節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。對(duì)于實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的企業(yè)，相關(guān)政府部門(mén)還專(zhuān)門(mén)出資予以扶持。

綠色工業(yè)顯雛形

開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總量占到北京工業(yè)的60％，是北京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的重要集聚地。在土地、水等資源不斷短缺的情況下，北京啟動(dòng)了工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)。

首批啟動(dòng)的密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、林河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地三個(gè)生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)，在探索建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、完善推進(jìn)政策等方面取得了積極成果，從產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的角度實(shí)現(xiàn)了生態(tài)化的規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)了全市開(kāi)發(fā)區(qū)朝著生態(tài)化方向發(fā)展，有力促進(jìn)了實(shí)現(xiàn)北京工業(yè)又好又快發(fā)展。

效果最顯著的莫過(guò)于密云開(kāi)發(fā)區(qū)一通過(guò)強(qiáng)化雨污集約利用，通過(guò)節(jié)能、節(jié)水、接地以及各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)措施的實(shí)施，不僅走出了一條綠色生態(tài)之路，并由此推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建起了開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)支撐體系。

首先開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定了一系列企業(yè)用地控制指標(biāo)，從源頭上對(duì)企業(yè)用地加以規(guī)范，對(duì)入駐企業(yè)的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出比、容積率、建筑密度等相關(guān)指標(biāo)都作出了明確規(guī)定，建立了項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)督體系，對(duì)投資質(zhì)量差、投資量不足或長(zhǎng)期“建而未產(chǎn)”的項(xiàng)目，或是督促其期限提升投資質(zhì)量，或是實(shí)行項(xiàng)目退出，利用盤(pán)活土地引進(jìn)了今麥郎、國(guó)芝香、銅牛制衣、華源仁濟(jì)等30家企業(yè)。

據(jù)了解，在政策的積極引導(dǎo)和首批試點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，北京天竺港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、北京雁棲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)完成生態(tài)工業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案的編制工作，并正式提出申報(bào)市級(jí)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)。生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)實(shí)施進(jìn)一步發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高了園區(qū)的資源利用水平，積極培育節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)節(jié)能減排，提高了產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效率，成為建設(shè)綠色北京的新抓手。

鏈接

政策一覽

2005年

《關(guān)于北京工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(基地)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約土地和資源的意見(jiàn)》(京工促發(fā)(2005)22號(hào))，

《北京工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案》(京工促發(fā)(2005)157號(hào))

《北京市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(京工促發(fā)(2005)203號(hào))

《北京工業(yè)能效水效指南(2005版)》

2006年

《加強(qiáng)北京工業(yè)品牌建設(shè)的措施》(京工促發(fā)(2006)9號(hào))

《北京市(清潔生產(chǎn)審核暫行辦法)實(shí)施細(xì)則》(京發(fā)改(2006)364號(hào))

《北京市“十一五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

2007年

《北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》(京發(fā)改(2007)2039號(hào))

《北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007本)》(京發(fā)改(2007)2039號(hào))

《北京市工業(yè)能耗水耗指導(dǎo)指標(biāo)(第一批)》(京工促發(fā)(2007)90號(hào))

《北京市關(guān)于加快退出高污染、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)》(京工促發(fā)(2007)123號(hào))

《北京市開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的意見(jiàn)(試行)》(京工促發(fā)(2007)128號(hào))

《北京市保護(hù)利用工業(yè)資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》(京工促發(fā)(2007)129號(hào))

《北京市支持清潔生產(chǎn)資金使用辦法》(京財(cái)經(jīng)一(2007)156號(hào))

2008年

《北京市工業(yè)能耗水耗指導(dǎo)指標(biāo)(第二批)》(京工促發(fā)(2008)76號(hào))

《北京市2008年節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)推廣計(jì)劃》(京發(fā)改(2008)660號(hào))

《關(guān)于鼓勵(lì)退出“高污染、高耗能、高耗水”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(京財(cái)經(jīng)一(2008)44號(hào))