誰(shuí)困住了民間資本

今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也許已不堪承受政策指揮捧與民間投資真實(shí)需求南轅北轍之“輕”。

2005年底，人民銀行溫州支行副行長(zhǎng)蔡靈躍領(lǐng)銜的課題組在一份研究報(bào)告中指出：溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直不到位，產(chǎn)業(yè)難以優(yōu)化的一個(gè)重要原因，就是政府有產(chǎn)業(yè)升級(jí)的規(guī)劃，但不掌握民間金融資源；而民間金融注重短期效益回報(bào)，并不按照政府規(guī)劃來(lái)投資，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃容易落空。這里邊可以折射出兩個(gè)問題，一是地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定缺乏市場(chǎng)的溝通和調(diào)研，二是規(guī)劃執(zhí)行環(huán)節(jié)缺乏配套政策，最終落不到實(shí)處。從歷年出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策到最新的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，我們不難找到關(guān)于激活民間投資的種種政策表達(dá)，這樣的聲音一直存在，也從另一個(gè)方面說(shuō)明癥結(jié)之頑固。而與以往有所不同的是，在4萬(wàn)億政府投資的經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)遞減后，啟動(dòng)民資“接棒”的壓力凸顯，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也許已不堪承受政策指揮棒與民間真實(shí)需求投資南轅北轍之“輕”。

另一方面，多年來(lái)在一些逼仄的縫隙里左沖右突，而今遭受了重重打擊的民間資本，也比以往任何時(shí)候都更需要一個(gè)有秩序、有尊嚴(yán)的投資空間。2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)令大批求貸無(wú)門的中小企業(yè)死于資金鏈斷裂，而迪拜危機(jī)，俄羅斯大市場(chǎng)關(guān)閉，山西煤礦收編等，讓以溫商為代表的實(shí)力派民資損失慘重。煤炭收編更被視為“自2000年以來(lái)溫州人對(duì)外投資受到?jīng)_擊最大的一次”(中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周德文語(yǔ))。煤老板的集體退場(chǎng)，也讓高達(dá)1400多億的民間資本面臨巨大的投資壓力。

政府激活民資的意志與民資的投資需求為何難以接軌?這個(gè)問題的答案遠(yuǎn)非一篇短文能夠說(shuō)清，不過從民間投資目前遭受的挫折人手對(duì)政府與民資的思維錯(cuò)位進(jìn)行分析，也許有助我們管窺一二。

據(jù)報(bào)道，各地政府正在積極為“煤老板”轉(zhuǎn)型發(fā)展搭臺(tái)，引導(dǎo)他們投資高科技、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。有媒體據(jù)此認(rèn)為，這是山西“畸形經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的契機(jī)，也是民間投資從資源性、壟斷性領(lǐng)域向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。但從煤礦收編事件對(duì)民間資本投資心態(tài)的影響來(lái)看，民資對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的投資將更加謹(jǐn)慎，有進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為追求短平快、缺乏產(chǎn)業(yè)方向感與目標(biāo)性的“游資”的傾向。山西此次啟動(dòng)煤炭重組運(yùn)動(dòng)的政策思維是：為了合理開發(fā)煤炭資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少煤礦事故、減少偷稅漏稅和貪污腐敗行為。但這5個(gè)出自官方口徑的清退民資理由，何嘗不是從另一個(gè)角度給當(dāng)?shù)卣诿禾啃袠I(yè)的管理水平和行政作為作了注解。這5個(gè)收編民資目的中的每一個(gè)，難道不能夠而且應(yīng)當(dāng)通過完善法規(guī)、制度設(shè)計(jì)，提升政府管理水平來(lái)達(dá)到?暫且不論清退民資與達(dá)成上述5個(gè)目標(biāo)之間能否簡(jiǎn)單劃上等號(hào)，光從處理問題“連根拔起”、“一刀切”的做法來(lái)看，當(dāng)?shù)卣辽儆屑薜溣谌说南右?。管理學(xué)有一個(gè)共識(shí)，一切問題都是管理問題。面對(duì)生態(tài)破壞、煤礦事故、偷稅漏稅、貪污腐敗等問題，媒體往往譴責(zé)企業(yè)缺乏商業(yè)道德，卻對(duì)政府的管理缺位視而不見。不管在當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)識(shí)中，生態(tài)破壞、煤礦事故、偷稅漏稅、貪污腐敗是否應(yīng)該全盤歸罪于民資，民資畢竟以被清退的結(jié)局承擔(dān)了全部責(zé)任。

一意孤行地清退民資，與一廂情愿地鼓勵(lì)民資，體現(xiàn)的其實(shí)是一個(gè)問題：政府對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度過于自我中心，沒有真正以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)為核心目標(biāo)，把自己擺在服務(wù)者的位置。這種政府自我中心導(dǎo)致的更為深層的問題則是，民間資本對(duì)政府的態(tài)度需要猜測(cè)、琢磨，不確定的政策風(fēng)險(xiǎn)使得民間投資高度關(guān)注短期效益回報(bào)，而不敢做長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。

與“煤老板”一樣，民資“炒房團(tuán)”、“炒茶團(tuán)”、“炒藝術(shù)品團(tuán)”等各式各樣含貶義的名詞在媒體上經(jīng)常被炒來(lái)炒去，充當(dāng)不合理物價(jià)的“罪魁禍?zhǔn)住?，但不要忘了，這種輿情是媒體選擇性誤導(dǎo)的產(chǎn)物。游資現(xiàn)象也讓民間資本歷來(lái)飽受趨利、短視、素質(zhì)局限等批評(píng)。趨利是資本的本性，也是我們奮斗的動(dòng)力，這一點(diǎn)毋庸細(xì)說(shuō)。那么做“游資”是否民間資本的終極目標(biāo)?那些批評(píng)民間投資者眼光、素質(zhì)問題的專家，顯然忽視了這樣的事實(shí)：在最沒有技術(shù)含量的紐扣、皮鞋、打火機(jī)等“小商品”領(lǐng)域，和最具有技術(shù)含量的IT領(lǐng)域，民間資本都取得了輝煌成就，民間資本所表現(xiàn)出的全球視野、適應(yīng)國(guó)際游戲規(guī)則的能力令國(guó)際資本不敢小視。這兩個(gè)領(lǐng)域的全球化程度之高、競(jìng)爭(zhēng)之慘烈，非其他領(lǐng)域可比，但這兩個(gè)領(lǐng)域還有一個(gè)最大的吸引力，那就是市場(chǎng)化程度高，政策環(huán)境比較規(guī)范、穩(wěn)定。對(duì)于迫切渴望激活民資的政府來(lái)說(shuō)，吸收這兩個(gè)領(lǐng)域的管理經(jīng)驗(yàn)非常重要。