南寧市公共圖書館服務(wù)體系的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

[摘 要]在分析南寧市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指出總分館制是構(gòu)建南寧市公共圖書館服務(wù)體系的最佳選擇。結(jié)合南寧市各級(jí)公共圖書館的建設(shè)情況，找出其對(duì)實(shí)現(xiàn)總分館制的有利和不利因素，對(duì)如何進(jìn)一步建設(shè)和完善南寧市公共圖書館服務(wù)體系提出構(gòu)想。

[關(guān)鍵詞]南寧市;公共圖書館服務(wù)體系;總分館

[中圖分類號(hào)]G252[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]B[文章編號(hào)]1005-6041(2010)05-0081-03

1 南寧市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

公共圖書館服務(wù)體系是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公共圖書館獨(dú)立或通過(guò)合作方式提供圖書館服務(wù)的總和。^[1]南寧市目前轄6縣6城區(qū)、102個(gè)鎮(zhèn)、21個(gè)街道辦事處、1 395個(gè)行政區(qū)、340個(gè)社區(qū)。除了擁有14所政府財(cái)政固定撥款的公共圖書館(即2所市級(jí)圖書館、12所縣(城區(qū))圖書館)以外，隨著國(guó)家農(nóng)村文化政策的完善以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)圖書館(室)覆蓋率不斷提高，市—縣—鄉(xiāng)—鎮(zhèn)—村圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)成。但同時(shí)我們也清楚看到，我市街道、社區(qū)圖書館(室)建設(shè)幾乎為零，而建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)圖書館(室)由于缺乏可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，大部分無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

1.1 南寧市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容

在公共圖書館服務(wù)體系這個(gè)概念還沒(méi)有從理論上提出來(lái)的時(shí)候，南寧市公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)主要向城市邊緣地區(qū)拓展。服務(wù)方式主要分為2大類。

第一大類是圖書流通站。其管理模式為:以縣(區(qū))圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)、村級(jí)文化站及機(jī)關(guān)、軍營(yíng)、工地、中小學(xué)校的圖書館(室)為依托點(diǎn)，由市級(jí)館或縣、區(qū)級(jí)館將本館的圖書資源送到流通點(diǎn)，流通點(diǎn)指定專人負(fù)責(zé)管理、開(kāi)展借閱工作，一年內(nèi)進(jìn)行1—2次圖書更換和補(bǔ)充。

第二類是市圖書館與五個(gè)城區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)“一卡通”服務(wù)。城區(qū)圖書館建設(shè)是南寧市構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的一個(gè)重要舉措，2005年8月，南寧市六城區(qū)圖書館相繼建成，除邕寧區(qū)圖書館原為邕寧縣圖書館、良慶區(qū)圖書館原為大沙田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圖書館外，其余四個(gè)城區(qū)圖書館的建設(shè)都是從零開(kāi)始。由于人員、藏書不足，成立之初，通過(guò)南寧市文化局協(xié)調(diào)，統(tǒng)一購(gòu)買了南寧市圖書館使用的圖書館管理軟件(ILASII)作為網(wǎng)上流通管理系統(tǒng)。城區(qū)圖書館的建設(shè)主體是城區(qū)政府，各館自行負(fù)責(zé)圖書的采購(gòu)，由南寧市圖書館集中分編，城區(qū)圖書館為各自讀者辦理借書證(借書證由市圖書館提供)，讀者持證后可以在南寧市圖書館及“一卡通”內(nèi)其他城區(qū)圖書館進(jìn)行圖書通借通還，此外，還投入經(jīng)費(fèi)購(gòu)買了三萬(wàn)冊(cè)電子圖書，與南寧市圖書館共享所有的電子資源。

1.2南寧市構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系的特點(diǎn)

如上所述，南寧市構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系最鮮明的主題是“延伸服務(wù)”，即市級(jí)館、縣區(qū)館將自己的資源和服務(wù)內(nèi)容向基層延伸，其主要目的是提高館藏圖書的利用率來(lái)彰顯“普通均等”的理念。但這些“流通站”的建設(shè)有很大的隨意性，其服務(wù)也沒(méi)有技術(shù)支撐，只能是原始的手工登記借還，無(wú)法準(zhǔn)確反饋藏書利用情況。市圖書館與五個(gè)城區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)“一卡通”，借助計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的支持，實(shí)現(xiàn)的是一種“同城資源、同城享受”的理念，已具有總分館制的一些特點(diǎn)。但南寧市圖書館除了負(fù)責(zé)為這些城區(qū)進(jìn)行圖書分編以及一定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，在人員管理、經(jīng)費(fèi)使用上與這些城區(qū)圖書館沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。

2 總分館制是構(gòu)建南寧市公共圖書館服務(wù)體系的最佳途徑

國(guó)內(nèi)外圖書館事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，以“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送”為主要特征的總分館制是公共圖書館服務(wù)體系的較好形式。它有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，有利于實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的普遍均等，也最有可能實(shí)現(xiàn)以最小的投入獲得最大的效益。^[2]所謂的總分館制是指在一定范疇內(nèi)，以某一個(gè)圖書館為核心聯(lián)合其他圖書館，根據(jù)統(tǒng)一的政策與要求，各圖書館通過(guò)多種方式的聯(lián)合與合作，在資源建設(shè)、用戶服務(wù)、技術(shù)支持、管理協(xié)調(diào)等方面統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同工作、聯(lián)合服務(wù)。^[3]

我國(guó)上海^[4]、蘇州^[5]、嘉興^[6]、東莞^[7]等地圖書館進(jìn)行有關(guān)總分館制的實(shí)踐并取得了很好的效果，我們完全可以借鑒這種模式來(lái)建設(shè)南寧市的公共圖書館服務(wù)體系。可針對(duì)南寧市公共圖書館建設(shè)情況進(jìn)行分析研究。

2.1南寧市公共圖書館實(shí)現(xiàn)總分館制的有利條件

2.1.1 作為準(zhǔn)分館的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))圖書館，具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)基層圖書館的建設(shè)，能為開(kāi)展總分館制提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。目前南寧市12個(gè)縣區(qū)級(jí)圖書館均建有獨(dú)立或與其機(jī)構(gòu)合用的館舍;具有一個(gè)基本館藏;具有常規(guī)的人員配置;具有固定的開(kāi)放時(shí)間。如果加大投入，縣區(qū)圖書館完全可以擔(dān)負(fù)起區(qū)域總館的職責(zé)。廣西自1990年開(kāi)展“知識(shí)工程”起，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都建成了圖書館(室)，盡管這些圖書館(室)目前常規(guī)人員配置、固定的開(kāi)放時(shí)間等方面不容樂(lè)觀，但已為開(kāi)展分館建設(shè)提供了一個(gè)基本的物質(zhì)條件。

2.1.2市級(jí)館與縣區(qū)政府、縣區(qū)館有良好的合作關(guān)系。實(shí)現(xiàn)總分館制，最重要的一點(diǎn)是政府的支持。南寧市圖書館一直以來(lái)都承擔(dān)對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，通過(guò)建立圖書館流通站扶持縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)館、村級(jí)圖書室的建設(shè)。特別是近年開(kāi)展的“三下鄉(xiāng)”讀書活動(dòng)、“綠城講壇”公益講座、“農(nóng)家書屋”等系列文化下鄉(xiāng)活動(dòng)取得了較好成效，得到縣、區(qū)政府的認(rèn)可。五個(gè)城區(qū)分館與市級(jí)館建立“一卡通”后，城區(qū)政府已認(rèn)識(shí)到與市級(jí)館合作的好處。

2.2 南寧市公共圖書館實(shí)現(xiàn)總分館制的不利條件

2.2.1市、縣區(qū)圖書館難以承擔(dān)總館職責(zé)。圖書館總分館建設(shè)離不開(kāi)政府主導(dǎo)，此外，一個(gè)堅(jiān)實(shí)的母體(總館)對(duì)實(shí)現(xiàn)總分館制的作用也是不容忽視的。就目前南寧市公共圖書館的建設(shè)情況而言，可作為總館的市、縣區(qū)級(jí)圖書館自身能力不強(qiáng)。截止2009年底，南寧市圖書館擁有各類文獻(xiàn)(除電子圖書)47萬(wàn)冊(cè)，年文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)131萬(wàn)元，按市區(qū)人口263.89萬(wàn)計(jì)算，^[8]人均藏書量?jī)H有0.18冊(cè)，人均新增藏量購(gòu)置費(fèi)0.49元。2007年我國(guó)公共圖書館人均擁有藏書為0.29冊(cè)、人均購(gòu)書費(fèi)為0.601元，其中上海、北京和天津等地人均購(gòu)書經(jīng)費(fèi)分別為6.063元、2.464元和2.206元。^[9]可作為地區(qū)總館的各縣、區(qū)圖書館情況更不容樂(lè)觀，在2009年第四次全國(guó)公共圖書館評(píng)估中，除橫縣圖書館為一級(jí)館、賓陽(yáng)縣圖書館為二級(jí)館，其余縣、區(qū)圖書館(江南區(qū)圖書館未定級(jí))均為三級(jí)館。

2.2.2不具備[JP2]開(kāi)展總分館建設(shè)的技術(shù)平臺(tái)。圖書館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是總分館體系得以實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，是完成圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基本工具。目前市級(jí)圖書館均使用深圳圖書館研制開(kāi)發(fā)的ILASII，據(jù)目前使用的情況來(lái)看，該系統(tǒng)在單個(gè)圖書館中運(yùn)行良好，但該軟件無(wú)法處理復(fù)雜的集群式圖書館管理中文獻(xiàn)采訪、編目、流通、財(cái)經(jīng)結(jié)算、讀者身份認(rèn)證、系統(tǒng)壓力等方面的問(wèn)題。南寧市圖書館與五個(gè)城區(qū)圖書館在實(shí)現(xiàn)“一卡通”時(shí)就存在這些問(wèn)題，曾導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)工作無(wú)法開(kāi)展。而絕大部分的縣級(jí)圖書館還沒(méi)有真正使用計(jì)算機(jī)管理軟件來(lái)進(jìn)行圖書的管理。

2.2.3街道、社區(qū)圖書館建設(shè)基本是空白。不多的幾所社區(qū)圖書室只是社會(huì)文化站的一部分，并不是真正意義的社區(qū)圖書館，而且形式上覆蓋各街區(qū)的分館沒(méi)有獨(dú)立的館舍，還可能遭遇無(wú)處安身的困窘。

3 覆蓋南寧市的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)想

3.1以市—縣(城區(qū))政府為投資主體，構(gòu)建市—縣(城區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村四級(jí)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

我國(guó)目前只在縣以上的城市設(shè)置了獨(dú)立建制的公共圖書館，并由政府提供公共財(cái)政保障。為了建成城鄉(xiāng)一體化的公共圖書館服務(wù)體系，市、縣(城區(qū))政府應(yīng)站在時(shí)代的高度，通過(guò)加大對(duì)市、縣(城區(qū))圖書館的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、村級(jí)圖書室建成為市、縣(城區(qū))圖書館的緊密型分館，納入到公共圖書館管理中。用市、縣(城區(qū))圖書館的辦館思想、業(yè)務(wù)功能、服務(wù)方式來(lái)規(guī)范、提高農(nóng)村公共圖書館的服務(wù)水平。同時(shí)保證藏書資源的更新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、村級(jí)圖書室的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)共同發(fā)展，為廣大城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、免費(fèi)、普遍、均等的公共圖書館服務(wù)。

3.2引進(jìn)先進(jìn)的圖書館集群管理系統(tǒng)，用技術(shù)來(lái)支撐公共圖書館體系的建成

圖書館公共服務(wù)體系是以圖書館集群為基礎(chǔ)的，將一個(gè)區(qū)域(或行業(yè))內(nèi)的圖書館緊密聯(lián)系起來(lái)，組成職責(zé)明確、管理規(guī)范、便捷高效的圖書館聯(lián)合體。統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理，開(kāi)展聯(lián)合服務(wù)，這需要在統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)平臺(tái)上進(jìn)行。^[10]技術(shù)的支撐，是構(gòu)建一個(gè)地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系的基礎(chǔ)。目前，適合應(yīng)用于總館分館制的計(jì)算機(jī)管理軟件有很多種，如:首都圖書館研制的“智慧2000圖書館管理系統(tǒng)”、深圳圖書館研制的“ILASllI系統(tǒng)”、廣東圖創(chuàng)公司研制的“Interlib圖書館管理系統(tǒng)”等。這些系統(tǒng)均采用了B/S構(gòu)架結(jié)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建圖書館體系的技術(shù)支撐平臺(tái)，只要通過(guò)Internet就可以加入到區(qū)域圖書館群管理體系之中，成為區(qū)域圖書館群體系中的一員，享用區(qū)域圖書館群的資源，不再需要單獨(dú)購(gòu)買服務(wù)器設(shè)備和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，節(jié)省了經(jīng)費(fèi)投入。

3.3選擇一個(gè)合適的總分館體系管理單元

要實(shí)現(xiàn)普遍均等的公共圖書館服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共圖書館全覆蓋，選擇合適的總分館體系管理單元非常重要，體系過(guò)小會(huì)使投資成本很難壓縮，而體系過(guò)于龐大則會(huì)導(dǎo)致管理失靈。^[11]目前南寧市有2所獨(dú)立建制的圖書館，即南寧市圖書館和南寧市少年兒童圖書館，兩館的藏書重點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象各不相同，也正好互補(bǔ)，與南寧市六城區(qū)圖書館共同組成一個(gè)總分館體系。南寧市六縣館各為管理單元，各級(jí)組建成自己的總分館體系。這樣一種體系單元，資源可以充分共享，管理的成本可以降到最低，對(duì)使用集群管理軟件的技術(shù)要求也相應(yīng)降低，只是在建設(shè)初期對(duì)硬件設(shè)施的配備相應(yīng)增加了。

3.4分步驟、分層次構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系

我們把構(gòu)建南寧市公共圖書館服務(wù)體系命名為“南寧市聯(lián)合圖書館集群管理項(xiàng)目”，這一項(xiàng)目的建成務(wù)必按照“覆蓋一定面積”“服務(wù)相對(duì)人口”等標(biāo)準(zhǔn)，把圖書館覆蓋到南寧市每一個(gè)街道、每一個(gè)角落。應(yīng)采取“以點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步前進(jìn)”的工作方式。針對(duì)“市—縣(城區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”各級(jí)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)初步形成、街道(社區(qū))圖書館(室)建設(shè)較為薄弱的現(xiàn)狀，合理地利用經(jīng)費(fèi)，有效地整合資源。考慮地域上的特殊性，首先以南寧市圖書館為中心館，將南寧市少年兒童圖書館和六個(gè)區(qū)館作為分館并入到中心館的管理資源調(diào)配中。在市區(qū)內(nèi)，以《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，按人口分布，科學(xué)選址，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，設(shè)立街道(社區(qū))分館，形成“市—城區(qū)—街道(社區(qū))”三級(jí)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在計(jì)劃尚未能實(shí)現(xiàn)之前，充分利用汽車圖書館、圖書館自助服務(wù)站等方式發(fā)展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，共同構(gòu)成城市公共圖書館服務(wù)體系;爭(zhēng)取企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)等行業(yè)系統(tǒng)的圖書館聯(lián)合加盟，建成覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享、管理規(guī)范的公共圖書館服務(wù)體系。

4 結(jié) 語(yǔ)

構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系的最終目標(biāo)是為了保障公眾的基本文化權(quán)益，滿足公眾的基本文化需求，實(shí)現(xiàn)總分館制，是城市圖書館發(fā)展的大勢(shì)所趨，是構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系的較好形式。它有利于使公共圖書館服務(wù)真正做到普遍均等，符合南寧市公共圖書館發(fā)展的需要。

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[收稿日期]2010-08-04

[作者簡(jiǎn)介]李 霞(1963—)，女，館員，本科，現(xiàn)就職于南寧市圖書館。