深化圖書館物業管理改革 促進圖書館事業發展

[摘 要]結合江西省圖書館物業管理工作現狀，分析了當前圖書館物業管理存在的問題，對新時期圖書館物業管理的基本方向與深化改革需要注意的問題進行了探討。

[關鍵詞]公共圖書館;后勤工作;物業管理;改革

[中圖分類號]G251[文獻標志碼]B[文章編號]1005-6041(2010)05-0067-03

近年來，隨著我國社會經濟的長足進步，履行保存人類文化遺產、傳播先進文化、傳遞科技信息、進行社會教育等社會職能的圖書館也得到了快速的發展。我國圖書館事業正處于由傳統圖書館向現代化圖書館過渡的發展時期，公共圖書館的內涵在不斷拓展，社會職能在不斷強化，以計算機技術和網絡技術為代表的現代化技術手段不斷普及，各類型圖書館無論是在軟件還是在硬件方面都發生著深刻變化。作為圖書館管理工作重要內容之一的后勤管理工作面臨著新的挑戰，傳統后勤職能部門的管理模式已不能適應當前圖書館事業發展的需要。改變圖書館傳統的后勤管理模式，按照現代物業管理理念，結合圖書館的特點逐步向社會化后勤物業管理轉變勢在必行。

1 圖書館傳統物業管理的模式及現狀

圖書館負責后勤保障工作的部門稱謂各不相同，如“后勤服務中心”“總務科”“行政科”等(也有劃歸圖書館辦公室的)。長期以來，受計劃經濟體制的影響，我國許多圖書館后勤管理采取的仍然是傳統的行政管理模式，實行“包、統、管”和“等、靠、要”的被動式后勤運行機制，這是一種福利性、小而全、封閉式的自我服務運作方式。圖書館后勤部門為其業務部門、圖書館的物業甚至圖書館宿舍生活區提供無償服務，并通過服務和管理保障圖書館工作的正常運轉。這種被人們稱之為“小單位、大社會”的后勤運行機制和運作方式將一些原本屬于社會服務業的事情納入到圖書館后勤工作范圍，使得后勤系統龐大而又復雜，大大增加了圖書館后勤的工作量和工作難度，導致后勤管理的服務保障工作處于一種“管不了、也管不好”的尷尬境地。

在圖書館組織架構中，后勤部門事實上處于從屬地位。相應在人才引進方面，各圖書館重點招聘的是圖書館學專業方面的人才，很少或根本沒有考慮后勤管理方面專業人才的需要，使得圖書館后勤管理人才奇缺，后勤管理手段和服務技術嚴重滯后。同時，圖書館后勤管理人員是以提供最基本的后勤服務保障為標準進行配置的，沒有考慮圖書館現代化的要求。可以說，圖書館后勤管理部門提供的是一種粗放、被動的服務，對圖書館物業及附屬配套設施出現的問題只能采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的方法進行修修補補，難以徹底解決問題。

隨著圖書館建設規模不斷擴大、現代化水平不斷提高，圖書館配置的自動化、網絡化及其他技術設備越來越多、越來越先進，圖書館后勤已經成為集管理、技術、知識為一體的專門學科。這在客觀上就需要一些高水平的專業技術人員對之進行科學、有效的管理，以保證圖書館工作正常進行。圖書館傳統的物業管理模式無論從運行機制還是從人員配置上看，都很難滿足現代化圖書館管理的要求。

2 現代化圖書館對物業管理的要求

物業管理的目的就是通過對物業的養護、修繕和管理，延長不動產的使用年限，并對物業所有人和使用人提供全方位服務，讓人們獲得一個舒適、優雅、安全的物業環境。

隨著現代科技的發展，圖書館的建筑與設備、設施的現代化程度大大提高，要求有專業技術人員對其進行有效的管理和維護。與此同時，圖書館的服務理念也在發生著深刻的變化。圖書館是人類傳播知識文明的殿堂，是人們學習的場所，是一座“沒有圍墻的大學”。它除了向讀者提供文獻借閱服務以外，還需要給讀者創造出一個舒心、潔凈的閱覽環境。圖書館人性化的服務硬件，不僅可以提高讀者利用圖書館的興趣和讀書學習的效率，還能超越其物質實體，形成一種可以對讀者施以教化的文化環境。

[JP2]圖書館收藏有大量的文獻資料，其中不乏極其珍貴的古籍善本和孤本，是消防安全的重點保護單位。作為社會公眾的學習場所，圖書館每天的人流量很大，廣大讀者和圖書館工作人員的人身安全是圖書館管理的重中之重。圖書館要高度重視安全管理工作，配置完備的消防、防盜設施和專業保安人員。[JP]

圖書館應從繁雜的后勤物業管理中解脫出來，將本屬于社會服務業的事情回歸社會。集中精力搞好本職工作，全力提高業務水平和讀者服務水平，盡最大努力履行圖書館的各項社會職能。對圖書館職工來說，物業管理服務是他們正常開展工作的基本保證，良好的物業管理服務能使他們提高工作效率、增強凝聚力，從而促進圖書館事業的發展。

3 江西省圖書館后勤物業管理概況

江西省圖書館館區占地近百畝，館內水陸各半，其中館舍建筑面積25000平方米，綠化面積約2500多平方米。機電設備有ZBW-63OKVA歐式和S9-200/VA變壓器2臺，無負壓抽水泵1套，訊達DM160-06/40客梯1部。消防系統配備有消火栓、BK-101氣體滅火控制裝置、JB-3101G火災報警控制系統及一套防盜監控系統等。另外還有2—7匹各式空調80余臺，濕騰DH-8480B型除濕機、超低溫海爾DW-86L628型冰箱以及圖書館開展業務工作配備的各類電子計算機技術設備和網絡設備。

其后勤管理歸辦公室負責，配有2名電工和1名水工。館領導和辦公室人員每天忙于處理一些繁雜的后勤事務，明顯感覺到工作壓力大、人才資源不足和管理手段、技術水平落后，難以滿足圖書館工作的需要。

2004年起，該館先后嘗試聘請了保安公司和保潔公司承擔該館大樓保安、保潔(部分)等基本的物業管理工作。同時，與有關專業公司就消防系統(如氣體滅火裝置、火災報警系統、監控系統)、電梯等部分設備的維修保養簽訂了維保合同，保衛科、辦公室只負責維修保養的協調和監控。這些措施的實施使該館的主要設備始終保持在一個良好的工作狀態，使該館的館容、館貌發生了很大的變化。目前由于經費原因，該館還無法將所有物業實行社會化管理，大部分的物業工作仍然延續著原來的做法，問題尚未得到根本性解決。但通過實踐，人們已充分認識到圖書館物業社會化管理的必然性和可行性。

4 圖書館物業管理工作的幾點思考

近年來，我國公共圖書館已經認識到物業管理在圖書館管理體系中的重要性，將物業管理改革擺上了重要議事日程，并且在實踐中取得了頗具推廣價值的經驗。例如，1997年上海圖書館開始推行后勤保障工作的改革，成立了尚圖物業管理有限公司，并從建設“國內先進、國際一流”的圖書館事業目標出發，前瞻后勤工作發展之遠景，于2001年起在業界首家導入ISO9001:2000國際質量標準，建立起規范的服務質量管理體系，并通過了權威機構的認證^[1]。上海圖書館在物業管理改革方面的探索為我們提供了很好的經驗。

4.1 正確認識物業管理改革的意義

圖書館的物業管理實際上是具有物業管理特征的行政后勤管理，是對圖書館館舍及其館內所有物業實施的統一管理，其管理對象包括設施、設備、桌椅家具、文獻資料、閱覽環境等。由于圖書館工作的特殊性，相對于寫字樓與住宅小區，圖書館物業管理除具有一般物業管理的共性外，還有其特殊要求，即文獻保護要求、設備系統維護要求、閱讀環境要求、館舍安全要求，其工作范圍廣、難度大、任務重。認識圖書館物業管理的這些特點，對于我們進行后勤管理改革有著積極的意義。

4.2 選擇優良的物業管理公司

將圖書館所有物業完全依托社會服務機構，以等價交換的方式獲得服務，全面實行市場化運作，對圖書館而言將是一筆很大的開支。圖書館在招標或直接聘請物業公司的過程中，應秉承節約的原則，強調性價比，爭取以最少的投資獲得優質、高效的服務。要通過公平競爭，選擇實力強、水平高、信譽好的物業公司承擔圖書館物業管理工作。

4.3 注意物業管理合同的規范和管理的規范

圖書館物業社會化管理是社會主義市場經濟的一個新生事物，市場行為有待進一步規范，相關配套法律也有待健全。圖書館與物業管理公司簽訂合同時，要將具體的工作范圍、管理形式和要達到的工作要求、工作標準寫清、寫全，明確雙方的權利、義務關系及承擔的法律責任，以防以后產生不必要的糾紛。同時要規范管理機制，物業公司進駐圖書館后，雙方應建立起以工作責任、經濟責任為核心的運行架構。圖書館作為業主，應有專門的部門和人員負責對物業公司進行協調和監督管理工作。應制定完善的圖書館物業管理監督制度，督促物業管理公司提供優良的服務，同時正確評判物業管理公司的服務質量，讓物業管理為圖書館事業帶來巨大的社會效益和經濟效益。

4.4 圖書館物業社會化管理應逐步實行

我國圖書館物業管理還處于由內部后勤管理向物業社會化管理過渡的階段。一方面，存在現有工作人員職能轉換和設備、設施的交接利用問題等遺留問題;另一方面，我們對圖書館物業社會化管理問題的研究還有待于進一步深入。物業社會化管理不能僅限于滿足當前圖書館正常工作的需要，更要適應圖書館發展潛在的需要。

5 結 語

[JP2]在我國，圖書館物業管理方面的理論和實踐還處于摸索階段，還需要人們不斷地深入探討。我們希望通過經驗的交流積極探索適合圖書館物業的管理模式，逐步完善圖書館物業管理機制，建立起市場經濟體制下社會化、專業化、開放式的圖書館物業管理。

[參考文獻]

[1] 李道林，黃菊銘.改革后勤 保障發展[J].圖書館雜志，2003(1):44.

[收稿時間]2010-05-24

[作者簡介]何巧云(1957—)，女，副研究館員，本科，江西省圖書館。