高等職業院校與產業園區一體化發展模式探究

【摘要】本文提出高職院校與產業園區一體化建設的基本設想：從政府層面上加強政策性引導和機制保障；建立健全組織機構，確保雙方合作順利推進；尋找校企合作結合點，搭建工學結合深度融合的一體化平臺；構建設施完備、品味高尚的一體化和諧人文環境。

【關鍵詞】高等職業院校產業園區一體化

一、商職院校與產業園區一體化的理論內涵

一體化(Integration)的經濟概念是荷蘭學者簡·丁伯根(Jan·Tinbergen)首次明確賦予經濟一體化以完整詞意，其本意在于以區域為基礎，提高區域內的要素流動，達到資源的有效配置和利用。經濟學領域內的學者一般將一體化表述為：“參與者為了共同的利益而讓渡一部分民族國家主權，由參與者集體行使部分經濟主權，實現國際經濟調節的行為過程。”“再生產過程各個階段上國際經濟障礙的消除。”一體化從文字本身的含義來理解，是使分散的部分融合為一體，不僅是相互間的聯系加深，更強調部分之問的共生性。實質上，一體化的根本理念是在分立的國家和區域內形成共同的內在機制，制定共同的政策和制度規范，實現組織體系內的超越國家的協調和管理。機制性、制度性要求是一體化不可或缺的核心要素，包括建立組織體制和政策機制，實現共同調節。

高職院校與產業園區(也稱經濟園區)的一體化，實質上就是將經濟上的概念引入教育領域，簡單來說，就是高職院校與產業園區為了實現共同發展的目的開展合作。這一“合作”不是簡單的“1+1=2”．而是更要強調其共生性，即由雙方制定出共同遵循的政策和制度規范，以保障雙方的合法權益得以保障和發展，實現雙贏的最終目標。其_體而言，就是高職院校通過與產業園區企業建立多形式、多層次、多渠道的人才培養方式，以及科技創新、校企合作、校園文化等多方面、立體化的深度合作，適應和促進產業園區經濟乃至區域經濟的發展和產業集聚與集群的需要，使區域要素資源特別是高等職業教育資源的效能和能量得以最大程度的釋放，主動融人、主動對接加快產業園區經濟發展方式轉變、產業結構調整優化，內外聯動實現與產業園區企業共享、共榮、共發展的一體化發展模式。

二、高職院校與產業園區一體化的必要性

(一)高等職業教育快速發展的必然結果

10年來，我國高等職業教育持續、健康、快速發展，“高等職業教育規模占據高等教育領域半壁江山”已是社會的共同認識，我國高等職業教育已經從規模發展陸續進入內涵發展階段，而大力開展校企合作是內涵建設的重中之重。校企合作需要解決的核心問題就在于企業能否真正參與及怎樣參與高等職業教育，能否達到對學生職業能力的培養目的。實際上，當前高職院校開展校企合作的情況不容樂觀，一頭熱一頭冷現象相當普遍，學生的職業能力培養無法得到根本保障。筆者認為，企業參與程度不夠和高職院校缺乏對企業實際需求人才的了解是主要原因，一體化發展模式是解決問題的根本辦法。

從另一角度來看，隨著高等職業教育的快速深入發展，高職教育與地方經濟和社會發展聯系將更為密切，從國家轉向區域，從區域轉向地方，又從地方轉。向經濟園區、產業園區，高職教育與經濟的聯系一步步緊密和深入。高等職業教育必須立足于與區域經濟、經濟園區、開發區等的多元結合，形成整體優勢和競爭合力來助推高職教育的加速發展和高端發展。

(二)產業園區發展特點的必然要求

從區域經濟的角度看，園區經濟是一個經濟、社會、文化等多層面的區域復合體；園區形成后，就會吸引各種生產要素向園區聚集，經濟活動高密度化，形成“洼地效應”；園區經濟有特色的產業文化和區域文化是文化的因素在園區長期發展的過程中逐漸形成起來的，對產業群的成長具有支持功能。這除了規章制度等可見的以外，還有無形的價值觀念、行為習慣方式等。

由上可見，園區經濟的特點體現出園區經濟發展對人才所將要面臨的工作的難度、強度、適應性及規范性要求進一步加強，由此對區域內高等職業院校高技能人才的思想品德、專業能力等綜合素質也提出了更高更嚴的要求。

三、高職院校與產業園區一體化建設的基本設想

“根之茂者其實遂，膏之沃者其光嘩”。秉承“共享、共榮、共發展”理念，高職院校與產業園區一體化發展模式按照互惠雙贏的總原則下，統一規劃、統一建設、共同打造一體化發展模式。在這里。一體化發展強調兩個要求：一是一體化的最終目標是通過深度合作實現雙方共同發展；二是在一體化的過程中雙方制定政策和制度，確保雙方權益。筆者認為，高職院校與產業園區一體化發展應從以下四個方面著手：

(一)從政府層面上加強政策性引導和機制保障

高職院校與產業園區的合作雖是一種自主行為，但政府對合作的推動、組織、協調、激勵上具有不可代替的作用。我國職業教育法和各地方性教育法規也只有對企業履行責任的規定，對不履行義務的企業沒有進行明確處罰。在這里，“政府”特指產業園區的各政府管理職業部門，即園區政府部門通過法律、法規、制度、考核以及政策優惠等辦法來約束高職院校和各企業的合作行為，在合作的過程中建立必要的包括雙贏機制、保障機制、約束機制、激勵機制和互動機制等長效運行機制，使各項合作得以穩定、持續地發展。

(二)建立健全組織機構，確保雙方合作順利推進

要實現高職院校與產業園區的統一發展，勢必要建立二個由政府、院校、企業行業成員參與的管理機構，即合作委員會，負責組織協調、推動合作開展，制定有關的政策、規劃和具體操作方法，協調解決一體化過程中碰到的重大問題，保障合作有序合理地進行。一方面，委員會應找準園區產業的發展特點和趨勢，為高職院校的準確定位提供必要參考；另一方面，委員會應制定和建立符合雙方發展要求的政策、制度和管理辦法，規范雙方的權利和義務，維持雙方主體地位平衡。

(三)尋找校企合作結合點，搭建工學結合深度融合的一體化平臺

高等職業教育旨在培養生產、建設、管理、服務第一線的高級技術應用型人才，這一培養目標決定了高職教育必須是以企業一線的要求來制定人才培養目標，按照一體化發展模式的要求，就是要以產業園區內企業需求為出發點，雙方合作的基礎、起點、平臺突破以往單個企業的合作關系，建立學校整體對應產業園區所有大中小企業整體合作的關系，合作范圍廣、程度深，與企業建立良好互動，以滿足區域內行業、企業需求為終極目標。通過與企業共建實訓基地、遵循企業發展特點和實際需求推進教育教學改革、推動管理體制的創新和改革等途徑，培養能夠體現產業園區特色的一體化人才，使學生成為產業園區經濟發展的一支生力軍、主力軍，為區域經濟發展作貢獻。

(四)構建設施完備、品味高尚的一體化和諧人文環境

通過院校與產業園區共建大型的圖書館、體育館、大會堂等公共服務設施，營造開放式校園，提高信息化資源配置，加強校園與產業園區的服務網絡建設。拓寬服務領域。加強校園文化與企業文化的有機融合互動，打造企業化的校園文化和校園化的企業文化相交融的職教園區文化，調動一切積極因素，把優秀的企業文化吸收到校園中來，構建以“職業”為特征的特色校園文化，提升學生職業理想、職業技能、職業道德、職業態度、職業價值等素養，把優美的校園環境、多彩的文化生活，高雅的藝術情趣、科學的人文精神等校園文化滲入到企業文化之中，構建設施完備、品味高尚的一體化和諧人文環境。