關于城市社區文化建設的幾點思考

[摘要]城市社區文化是我國行政建制中最基層且與廣大人民群眾息息相關的一種文化。目前經過我國各級黨委政府主管部門和廣大群眾的共同努力，包括城市社區文化在內的社會主義文化在公共文化服務體系方面發展很快，成效明顯。但城市社區文化在一些地區的發展不盡相同，有其發展的不平衡性，有待于在今后的工作中取長補短。

[關鍵詞]城市社區;文化建設

[中圖分類號]C916[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)03 — 0048 — 02

城市社區文化，是社會主義文化的一個重要組成部分，也是我國城市行政建制中最基層且與廣大人民群眾息息相關的一種文化。當前，在社會主義文化大發展大繁榮的歷史時期，城市社區文化同樣對陶冶情操、愉悅身心，滿足廣大人民的需要日益增長的技術文化需求，提高城市社區居民的綜合素質，增強國家的軟實力，推動經濟社會協調發展，具有舉足輕重的特殊意義。因此，加深對城市社區文化的認識，明確城市社區文化建設的重要性，了解城市社區文化建設的現狀和存在的問題，制定城市社區文化建設的有效舉措，進而建設好城市社區文化，就成為現階段各級政府領導和主管部門需要著力抓好的一項重要工作。

一、 目前城市社區文化建設的現狀

黨的十七大報告中明確提出“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”，促進社會主義文化大發展大繁榮的戰略部署之后，經過各級黨委政府主管部門和廣大群眾的共同努力，包括城市社區文化在內的社會主義文化在公共文化服務體系方面發展很快，成效明顯，從資金投入、設施建設、器材配置、人才培養、制度設計等都出現了嶄新的氣象、取得了長足的進步和發展，發揮了增強中華民族凝聚力、創造力，豐富人民群眾精神文化生活，推動經濟社會協調發展的巨大作用。具體表現在:一是認識到位，真抓實干，不斷強化對城市社區文化的領導;二是投放資金，建設平臺，各種設施逐步完善;三是開闊視野，大膽創新，文化活動豐富多彩;四是以傳統為基礎，發揮特色優勢，文化活動彰顯魅力;五是文化軟實力的增強，重塑了城市的整體形象，吸引了外資外商，拉動了區域經濟的發展。當然，同世間所有的事物一樣，城市社區文化在一些地區的發展不盡相同，有其發展的不平衡性，有待于在今后的工作中取長補短，齊頭并進。

二、 現階段制約城市社區文化發展的突出問題

為了進一步發展繁榮城市社區文化，應當注意解決以下幾個問題:

(一) 認識上存在誤區

這部人認為，家家幾乎都有電視機、電腦、VCD，什么節目都能看到聽到，城市社區文化可有可無。因此，城市社區組織的活動，我們高興了就參加，不高興就不參加，更談不上為城市社區文化的發展繁榮出謀劃策、獻計出力。

(二) 個別領導重視不夠

這部分領導在工作中重經濟社會的發展、輕城市社區的文化建設，認為發展經濟是硬指標，城市社區文化是軟任務，抓不好也不影響大局。所以，城市社區文化排不上號。即使排布上號，也是不得不抓，應付了事，成效甚微。

(三) 資金匱乏

從中央到地方，特別是經濟欠發達地區的財政，用于城市社區文化建設方面的投資的數額有限。雖然近幾年情況有所好轉，但還是遠遠滿足不了社會是需要，人民的期盼，嚴重地制約著城市社區文化的大發展大繁榮。

(四) 設施短缺

對城市社區文化，黨和國家領導人有要求，人民群眾有積極性，但又為什么開展的不那么理想?其中一個重要原因就是城市社區文化設施極為短缺。例如，有的地方有乒乓球案卻沒有專用場地，乒乓案只好靠墻立著，發揮不了作用;有的地方連一個圖書館、閱覽室都沒有，課余時間，寒暑假中小學生沒有別的去處，或在街上閑逛打鬧，或進網吧、游戲廳，既耽誤學業還惹是生非;而老年人在春夏秋季里尚能在室外活動，或是散步，或下棋打撲克，或在健身器材上鍛煉身體等。最難熬的就的冬天了。6個月左右的漫長冬季，因無室內文化活動中心，絕大多數的老年人又怕冷怕滑，只好呆在家里貓冬，這樣半年下來，身心健康受到了極大的影響，生活質量明顯下降。

(五) 專業人才不足

現在，從事城市社區文化建設工作的基本上政府官員，而非專業人才。工作只停留在一般的上情下達、安排工作、例行檢查、匯報階段，深入不下去，指導不上來，講科學少，捷徑難尋，其結果是事倍功半，業績平平，貽誤工作。

(六) 畏難情緒嚴重、主觀能動性差

由于政府投資少、設施缺、人才不足等因素導致有些具體工作人員的畏難情緒嚴重而不作為或少作為。他們往往抱著有多少錢辦多少事，沒有錢就不辦事。有設施就開展工作，沒有設施就沒有辦法了的消極態度，而不是積極地發揮主觀能動性，發揚沒有條件創造條件也要上的精神去開展工作。

三、城市社區文化大發展大繁榮的幾點對策。

從本文的上述論述中不難看出，目前城市社區文化建設和現狀可以說是有喜有憂、喜憂參半。尤為重要的是存在著的那些突出問題又迫使我們不能不考慮如何去一個一個問題地加以解決，進而把城市社區文化建設好，為廣大的人民群眾營造一個集體休閑娛樂于一體，既可以健身又能學習，安居樂業，和諧的精神家園。

(一) 繼續強化對城市社區文化建設重要性必要性的認識

眾所周知，所謂城市社區文化，通俗點說就是過去城市普遍存在的居民委員會文化，現在只是換了個名稱，叫法不同而已。因為一個城市社區里居住著成千上萬個居民，既有政府官員，也有普通百姓。城市社區是社會的細胞，它作為社會的基本單元，是人們社會生活的共體和人居的基本平臺。社區和諧是社會和諧的基礎。加強社區建設是服務民生、普惠民眾的重要舉措，是深入基層民主、固本強基的重要載體，是推動社會和諧的關鍵環節。社區在提高人民生活水平和生活質量上發揮了基礎平臺作用，在實現經濟社會協調發展中發揮了支撐作用，在促進社會穩定中發揮了支持保障作用，在提高居民文明素質和創新文化發展中發揮了推動作用。省長、省社區建設領導小組組長粟戰書在全省社區建設領導小組第二次會議上指出:“當前，我省正處在社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化的重要時期，做好和諧社區建設工作，對于保障城鄉群眾的基本生活權益，滿足普通居民群眾多層次，多樣化的物質文化生活需求，對于夯實黨的執政基礎，激發廣大人民群眾參與社會建設的積極性、主動性、創造性，為經濟社會 發展創造更加良好的社會環境，具有十分重要的意義。”因此，我們必須強化和提高對城市社區文化建設重要性必要性的認識，務必站在貫徹落實科學發展觀的高度，把和諧社區建設擺上位置，以躬身為民、服務百姓的情懷，以務實創新、與時俱進的精神，全力開創社區建設局面。

(二) 科學謀劃切實可行的城市社區文化建設的長遠大計

俗話說“人無遠慮、必有近憂。”對城市社區文化建設而言，也必須有一個如何開展好這一工作的謀劃過程和結合本地實際制定一個長遠的大計。一旦有了工作計劃，有了奮斗目標，那剩下的就是付諸行動、逐一實現的問題了。也就是我們常說的“凡事預則立、不預則廢。”“言必信、行必果。”否則，工作無計劃，推著干，心里沒數，目光短淺是絕對干不好工作的。

(三) 爭取城市社區文化建設專項資金的不斷投入

常言道，“巧婦難為無米之炊。”沒有資金投入的城市文化建設只能是一句空話。因此，上級部門應當按財政預算及時下撥專項資金，任何人不得截留、不得挪用、不得克扣，而要直接金額用于城市社區文化建設上。現在的問題是，每年都有投入，但數量少，解決不了大問題。還需加大力度，通過政府撥入一點、街道承擔一點、社區籌措一點、政策爭取一點、幫扶單位資助一點的方式，保障城市社區文化建設發展。

(四) 本著先易后難、先簡后繁的原則，加快城市社區文化建設基礎設施的建設

基礎設施是城市社區文化建設的必備要件之一和重要載體。我們說，社區居民需要看書看報看刊物。但是，對不起，社區沒有圖書館沒有閱覽室;社區居民想打乒乓球，還是一個不好意思，球有，案子有，就是沒有場地，案子只好靠邊站，球也打不上。可見，基礎設施在城市社區文化建設中是何等重要。所以，能買則買，能借則借，能租則租，能串則串，能修則修。總之，要利用好有限的資金，把錢用在刀刃上，本著先易后難、先簡后繁的原則，千方百計地把基礎設施一點一點地建起來。

(五) 提高社區管理人員的整體素質，提升為廣大居民服務的業務能力和水平

相對于國家機關公務員來說，社區管理人員的綜合素質普遍低些。為使社區文化建設工作上一個新的臺階，當務之急就是采取有力的措施，提高社區管理人員的整體素質。在政治思想方面，側重培養他們甘于奉獻、肯于吃苦、創新發展的精神;在業務能力方面，提倡自學與集中學結合，系統學與重點學結合，學習身邊典型與外出取經結合，最終達到學以致用、指導實踐的目的。從而培養造就出一大批講科學、會管理、有創新的新型城市社區文化建設的管理人才隊伍，為社區文化的大發展繁榮奠定堅實的人才基礎。

(六) 扶持自發的不放任，利用公益的提質量，創建文明和諧的精神家園，讓廣大居民盡享社區文化的滋養

由于公益性的社區文化活動一年就開展那么有數的幾次。如夏季的“周末大舞臺”，節慶活動時的大型演出等，遠遠滿足不了廣大社區居民對精神文化的需求。然而在最近幾年居民自發地組織起來的秧歌隊、武術隊、合唱隊、民樂隊、自行車隊、廣場舞隊、街頭書法等文化活動異常活躍，他們自費買服裝做服裝，自購樂器，無任何報酬的參加各類演出，既愉悅了身心。豐富了社區文化生活，還支持了政府工作，真可謂一箭三雕，各得其所、各得其樂。有鑒于此，政府和社區管理部門應該關心、關照、關愛自發組織起來的各種文化團隊，有資金多給他們投放一些，沒有資金也應該從感情上給予支持和愛護，有事沒事放下架子到團隊中看一看、聊一聊，了解他們的喜怒哀樂，掌握他們的大事小情。為開展活動出謀劃策，與民同樂，為民解愁。對活動骨干和優秀團隊及時表彰獎勵，愛護他們的積極性 。在此，特別需要提出的是，能在室外活動時還好，只是在北方六個月漫長的冬季里，有的地區因無室內活動場所的原因，很多活動被迫停止，這一停就是半年時間。使本來就顯得寒冷寂寞的北方冬天更少了生機活力和文化色彩。這種被動尷尬的局面應該盡快地加以徹底解決。

(七) 加強對社區文化建設工作的領導是社區文化大發展大繁榮的可靠保證

首先，在政策上確保。在此我們不妨把政策分為兩部分:黨和國家的政策以及地方政策。對黨和國家政策、領導必須全面掌握，深刻領會，用黨和國家的政策為統領，并結合本地實際制定可供操作便于施行的地方政策，用以指導社區文化建設。其次，在制度上確保。制定嚴格的規章制度，明確黨委政府統一領導，相關部門分工負責，公共資金支持，公益性文化事業單位為骨干，鼓勵全社會參與，目標是構造公共文化服務的五大體系、即公共文化產品服務供給體系，設施網絡覆蓋體系，人才、資金、技術保障體系，組織支撐體系和效益評估體系:并有效地實行領導對公共文化產品和社區文化提供和服務過程的管理與監督。第三，在資金上確保。城市社區文化建設的資金來源也居于政府主體作用和內容。因此，各級領導在做年度財政預算時，必須把城市社區文化建設專項資金列入全年計劃之中，并應隨著本級財政收入的增加而增加。惟其如此，才能從根本上徹底解決目前公共文化服務的質量遠遠滯后于各地社會事業的整體發展和問題，也才能使社區居民充分享受到基本的文化權利，有品位、有尊嚴地生活。第四，感情上確保。各級領導和社區管理人員，一定要深懷愛民之心，承擔為民之責，全身心地投入到城市社區文化建設事業中，變無序為有序管理，變被動管理為主動管理，變無情管理為有情管理。使城市社區真正成為和諧大家庭、愉快新樂園。

〔責任編輯:李允光〕