關于新時期高校學生工作隊伍建設的思考

[摘要]高校學生工作干部，是從事高校學生思想政治教育管理的主體隊伍，是高校穩定發展的骨干，對學生的成長成才起著關鍵性的作用。新時期，加強高校學生工作隊伍建設具有重要意義，應在積極落實相關隊伍建設政策的基礎上，針對學生工作隊伍建設中存在的問題，完善學生工作干部選聘、領導與管理、培訓、評聘與分流等各方面工作，為學生工作隊伍工作、學習和生活創造更多條件。

[關鍵詞]高校;學生工作;思想政治;隊伍建設

[中圖分類號]G647[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)03 — 0082 — 02

長期以來，高校學生工作在培養人才的定位中具有重要作用。學生工作者作為學生工作的組織者，對學生成才的影響是直接而深遠的。新時期，尤其是在《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》[中發(2004)16號](以下簡稱“中央16號文件”)和《教育部關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》[教社政(2005)2號] 下發后，學生工作隊伍建設更加成為一個重要的實踐和研究課題，被高校和社會所關注。結合近年來高校學生工作隊伍建設的實際工作，本文謹從高校學生工作隊伍建設的重要意義、需要解決的問題、機制和體制的完善等方面展開闡述。

一、加強高校學生工作隊伍建設的重要意義

加強高校學生工作隊伍建設，是加強和改進大學生思想政治教育和維護高校穩定的重要組織保證和長效機制，對于全面貫徹黨的教育方針，把大學生思想政治教育的各項任務落到實處，具有重要意義。

(一)加強高校學生工作隊伍建設，是堅持育人為本、德育為先理念和原則的必然要求

中央16號文件下發以來，全國各高校已對育人為本、德育為先的理念逐漸形成共識，并進一步意識到培養什么人，如何培養人，事關民族命運和祖國前途。因此，加強和改進大學生思想政治教育與加強學生工作者隊伍建設也就成為新時期一項重大而緊迫的戰略任務。

學生工作者作為高等學校從事德育工作，開展大學生思想政治教育的骨干力量，與大學生朝夕相處，承擔著培養人、教育人的重要職責，了解大學生的實際情況，對大學生影響很大，作用不可替代。這支隊伍工作水平的高低、工作效果的好壞，直接影響到思想政治教育的效果，影響到人才培養目標的實現。正如中央16號文件及其配套文件中所說，高校學生工作者是大學生健康成長的指導者和引路人，為培養社會主義合格建設者和可靠接班人做出了重要的貢獻。因此，高校必須堅持育人為本，德育為先的理念和原則，做好學生工作隊伍建設，為加強大學生思想政治教育提供堅強的組織保證。

(二)加強高校學生工作隊伍建設，是保證高等教育事業穩定發展的必然要求

高校大學生思想政治教育主要包括思想政治理論教育和日常思想政治教育兩個重要方面，一個是主渠道，一個是主陣地。從學校的工作角度看，學生班級是學校工作的最基層，學生日常思想政治教育則是學校改革、發展和穩定的基礎。

高校學生工作者工作在大學生思想政治教育的第一線，他們最能及時掌握第一手信息，最能把握學生的情緒，最能了解學生的要求，最能貼近學生的情感，從而能夠更好的引導青年學生正確對待學習、生活、情感和就業方面的問題，及時化解各種矛盾，維護校園和諧、安定與穩定，促進高等教育事業持續健康發展。因此，把這支隊伍建設好，才能真正做好學生的思想政治教育工作，打牢學校發展和穩定的重要基礎。

(三)加強高校學生工作隊伍建設，是培養高素質綜合型人才的必然要求

高等教育人才培養的根本任務與目標，決定了高校要把大學生培養成為國家和社會需要的高素質綜合型人才。而當代大學生是一個正在成長、不斷發展、思維活躍的青年群體。同時，這一群體中的每一個人不但有鮮明的個性，而且打上了時代的烙印，其本身就是一個在激蕩的矛盾中求發展、求認同的矛盾集合體。

學生工作作為高校育人工作中的重要一環，直接也是最多接觸大學生這一教育管理活動的中心。當代大學生的思想脈搏、群體狀況、個體特點，都對學生工作提出了新的挑戰。因此，只有加強學生工作隊伍建設，不斷提高學生工作者的個人素質和工作能力、工作水平，才能應對這一新挑戰，為高等教育事業改革與發展，為實現高素質綜合型人才做出新貢獻。

二、高校學生工作隊伍建設中需要解決的幾個問題

多年來，各高校采取多種措施加強學生工作隊伍建設，積累了一定經驗，取得了明顯成效。大多數學生工作者盡心盡職，努力進取，扎實工作，為完成高校培養社會主義合格建設者和可靠接班人的中心任務，為維護高校乃至社會的持續穩定發展做出了積極貢獻。但是，在學生工作隊伍建設中，仍存在需要解決的問題，主要表現在以下幾方面:

(一)學生工作者選聘過程中，對其應具備的素質定位不準確

一直以來，學生工作者選聘工作主要由各高校人事部門主管，學生工作部門充其量只是參與。這樣的選聘，對學生工作干部應具備的素質定位不夠準確。具體表現為，在選聘學生工作干部過程中，標準較低，未能與教學人員相區別，未能把德才兼備、樂于奉獻、熱愛大學生思想政治教育事業的人員選聘到班主任隊伍中來。

(二)學生工作者管理過程中，未能形成積極、科學的管理模式

這方面問題表現為，學生工作管理模式落后，只注重事務性工作的完成。這導致學生管理者在管理形式上被動，盲從性較高;或是認為其工作就是完成上級布置的任務，充當了上傳下達的“通訊員”角色，工作往往是被動服從，不夠積極主動;或是不能采用新的工作內容與方法，不能結合自身優勢和學生特點開展創造性的學生工作和活動。

(三)學生工作者工作方式落后，開展學生工作效率低

這方面問題表現為，一些學生工作者信奉“只要功夫深，鐵杵磨成針”，崇尚“月月講、天天講、時時講”開展思想教育工作，結果適得其反，導致學生逆反心理，耗費了很多時間與精力，但收效甚微。這種“高級保姆”式的學生工作者不能充分理解工作內涵，不能根據學生的心理特點采取行之有效、靈活多變、富有創造性的教育方法，導致工作效率低下。

(四)學生工作者自身定位高，缺少與大學生的平等交流意識

學生工作者的角色不應該是權威型的，應該是對話型的。而一些學生工作者以自我為中心，在學生管理中要求學生對其絕對服從，只能聽而不問、信而不疑。這類學生工作者培養出來的學生固然守紀、順從，但依賴性強，獨立性差，缺乏主動性、創造性，更談不上具備時代所要求的創新精神。

(五)學生工作隊伍考核制度不完善、待遇不明確、政策保障落實不到位問題

盡管國家、省級有關部門一再強調完善學生工作隊伍考核制度，提高其待遇，但這一問題在部分高校仍未能有效解決。與部分只承擔少量教學任務的教師相比，一位稱職的學生工作者所付出的時間和精力一般都要更多。較低的待遇和高強度的工作壓力會導致他們工作熱情低、工作效率低下等問題。同時，學生工作者評聘、晉級等問題不明確，沒有明確的量化措施，也有可能影響學生工作者的熱情和積極性。

四、落實政策，加強領導，努力完善學生工作隊伍建設的體制和機制

(一)高標準，嚴要求，做好學生工作者的選聘工作

加強學生工作隊伍建設的主要目標，就是要按照胡錦濤總書記的要求，堅持政治強、業務精、紀律嚴、作風正的標準，把德才兼備、樂于奉獻、潛心教書育人、熱愛大學生思想政治教育事業的人員選聘到學生工作隊伍中來，從源頭上保證隊伍質量。

同時，尤其要嚴格按照師生比不低于1:200的比例設置本專科生專職輔導員崗位，保證每個年級都有一定數量的專職輔導員。有條件配備班主任的院校，配備時以50人以下的自然班為單位，同時要保證輔導員與班主任分工合理，配合得當。

(二)各司其職，完善對學生工作隊伍的領導和管理

領導和管理體制是輔導員與班主任隊伍建設的基礎，這一體制的健全和完善十分重要。

首先，校、院等各級部門領導要真正負起領導責任。學校黨委要統一規劃學生工作隊伍建設工作，對全校學生工作干部實行統一的領導和管理;各院(系)黨政領導也要對所轄的學生工作者進行直接領導和管理，學院一把手不能把學生工作只推給主管的學生工作副書記，行政院長也要重視學生工作;學校各部門也不能把學生工作看作是某個部門的工作。

其次，各級學生工作主管領導及部門要重視工作考核，要針對不同類別的學生工作者，進一步建立和完善學生工作干部周記、例會、工作自評、工作研討會、多級(包括校、院、年級(班級))考評等工作考核制度。

(三)制定長效機制，大力開展學生工作者業務培訓

高校各級學生工作部門應該從工作出發，制定學生工作隊伍培訓規劃，并建立分層次、多形式的培訓體系。要堅持日常培訓和專題培訓相結合，重點組織學生工作者學習先進理論思想，學習時事政策，學習管理學、教育學、社會學和心理學以及就業指導、學生事務管理等方面的知識。

有條件的高校應該適時安排學生工作者進行脫產、半脫產或在職培訓進修，在有條件的情況下選拔學生工作者定向攻讀學位，并逐步形成具有本校特色的全面覆蓋、功能完備、各種層次的培訓體系，建立長效培訓機制。

(四)科學評聘，合理分流，保證學生工作者的評聘和發展

首先，在職務評聘方面，要依據國家有關規定，制定政策并采取措施:一是根據學生工作崗位職責要求，完善相應的專業技術職務評聘標準;二是按學校教師職務崗位職數的適當比例評聘專職學生工作者(尤其是輔導員)的教師職務;三是成立專門的評審組織，充分考慮學生工作的特點，不要局限于學生工作者的學術成果與課時，而更應該注重考核其思想政治教育工作實績。

其次，高校要保有一支具備相當數量的專職學生工作隊伍，隊伍建設真正做到“專職為主、專兼結合、相對穩定”，實現合理流動。實現學生工作干部合理流動包括:一是要為學生工作者多推薦、創選攻讀相關學位的機會，適當進行業務進修，以保證其長期從事學生工作，向職業化、專家化方向發展。二是學校要根據工作需要，把具有一定綜合教育管理經驗的專職學生工作干部向校內管理工作崗位輸送或向地方組織部門推薦，為其提供較高層次的教育管理人力資源。三是根據本人的條件和志向，也可向教學、科研工作崗位輸送。

(五)為學生工作隊伍工作、學習和生活創造更多條件

學生工作隊伍長期深入一線，與眾多學生直接打交道，任務繁重，工作辛苦。因此，高校各有關部門、各級黨政領導要切實把他們的工作、學習和生活情況放在心上，在制定各種政策時要統籌考慮，適當傾斜。一是要根據實際，將學生工作干部的崗位津貼等納入學校內部分配體系統籌考慮，保證其收入合理;二是將專職學生工作干部在職攻讀學位、參加國內外業務進修，納入學校教師培訓計劃，享受學校有關鼓勵政策。三是將優秀學生工作者表彰獎勵納入各級教師、教育工作者表彰獎勵體系中，按一定比例評選，統一表彰，以充分肯定學生工作者在大學生思想政治教育中的貢獻。

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