關(guān)于新時(shí)期高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)的思考

[摘要]高校學(xué)生工作干部，是從事高校學(xué)生思想政治教育管理的主體隊(duì)伍，是高校穩(wěn)定發(fā)展的骨干，對學(xué)生的成長成才起著關(guān)鍵性的作用。新時(shí)期，加強(qiáng)高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義，應(yīng)在積極落實(shí)相關(guān)隊(duì)伍建設(shè)政策的基礎(chǔ)上，針對學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，完善學(xué)生工作干部選聘、領(lǐng)導(dǎo)與管理、培訓(xùn)、評(píng)聘與分流等各方面工作，為學(xué)生工作隊(duì)伍工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造更多條件。

[關(guān)鍵詞]高校;學(xué)生工作;思想政治;隊(duì)伍建設(shè)

[中圖分類號(hào)]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2010)03 — 0082 — 02

長期以來，高校學(xué)生工作在培養(yǎng)人才的定位中具有重要作用。學(xué)生工作者作為學(xué)生工作的組織者，對學(xué)生成才的影響是直接而深遠(yuǎn)的。新時(shí)期，尤其是在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》[中發(fā)(2004)16號(hào)](以下簡稱“中央16號(hào)文件”)和《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》[教社政(2005)2號(hào)] 下發(fā)后，學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)更加成為一個(gè)重要的實(shí)踐和研究課題，被高校和社會(huì)所關(guān)注。結(jié)合近年來高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際工作，本文謹(jǐn)從高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)的重要意義、需要解決的問題、機(jī)制和體制的完善等方面展開闡述。

一、加強(qiáng)高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和維護(hù)高校穩(wěn)定的重要組織保證和長效機(jī)制，對于全面貫徹黨的教育方針，把大學(xué)生思想政治教育的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，具有重要意義。

(一)加強(qiáng)高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持育人為本、德育為先理念和原則的必然要求

中央16號(hào)文件下發(fā)以來，全國各高校已對育人為本、德育為先的理念逐漸形成共識(shí)，并進(jìn)一步意識(shí)到培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人，事關(guān)民族命運(yùn)和祖國前途。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育與加強(qiáng)學(xué)生工作者隊(duì)伍建設(shè)也就成為新時(shí)期一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

學(xué)生工作者作為高等學(xué)校從事德育工作，開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，與大學(xué)生朝夕相處，承擔(dān)著培養(yǎng)人、教育人的重要職責(zé)，了解大學(xué)生的實(shí)際情況，對大學(xué)生影響很大，作用不可替代。這支隊(duì)伍工作水平的高低、工作效果的好壞，直接影響到思想政治教育的效果，影響到人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正如中央16號(hào)文件及其配套文件中所說，高校學(xué)生工作者是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，為培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人做出了重要的貢獻(xiàn)。因此，高校必須堅(jiān)持育人為本，德育為先的理念和原則，做好學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(二)加強(qiáng)高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，是保證高等教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求

高校大學(xué)生思想政治教育主要包括思想政治理論教育和日常思想政治教育兩個(gè)重要方面，一個(gè)是主渠道，一個(gè)是主陣地。從學(xué)校的工作角度看，學(xué)生班級(jí)是學(xué)校工作的最基層，學(xué)生日常思想政治教育則是學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

高校學(xué)生工作者工作在大學(xué)生思想政治教育的第一線，他們最能及時(shí)掌握第一手信息，最能把握學(xué)生的情緒，最能了解學(xué)生的要求，最能貼近學(xué)生的情感，從而能夠更好的引導(dǎo)青年學(xué)生正確對待學(xué)習(xí)、生活、情感和就業(yè)方面的問題，及時(shí)化解各種矛盾，維護(hù)校園和諧、安定與穩(wěn)定，促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因此，把這支隊(duì)伍建設(shè)好，才能真正做好學(xué)生的思想政治教育工作，打牢學(xué)校發(fā)展和穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，是培養(yǎng)高素質(zhì)綜合型人才的必然要求

高等教育人才培養(yǎng)的根本任務(wù)與目標(biāo)，決定了高校要把大學(xué)生培養(yǎng)成為國家和社會(huì)需要的高素質(zhì)綜合型人才。而當(dāng)代大學(xué)生是一個(gè)正在成長、不斷發(fā)展、思維活躍的青年群體。同時(shí)，這一群體中的每一個(gè)人不但有鮮明的個(gè)性，而且打上了時(shí)代的烙印，其本身就是一個(gè)在激蕩的矛盾中求發(fā)展、求認(rèn)同的矛盾集合體。

學(xué)生工作作為高校育人工作中的重要一環(huán)，直接也是最多接觸大學(xué)生這一教育管理活動(dòng)的中心。當(dāng)代大學(xué)生的思想脈搏、群體狀況、個(gè)體特點(diǎn)，都對學(xué)生工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，只有加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高學(xué)生工作者的個(gè)人素質(zhì)和工作能力、工作水平，才能應(yīng)對這一新挑戰(zhàn)，為高等教育事業(yè)改革與發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)綜合型人才做出新貢獻(xiàn)。

二、高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)中需要解決的幾個(gè)問題

多年來，各高校采取多種措施加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。大多數(shù)學(xué)生工作者盡心盡職，努力進(jìn)取，扎實(shí)工作，為完成高校培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的中心任務(wù)，為維護(hù)高校乃至社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，在學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)中，仍存在需要解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)學(xué)生工作者選聘過程中，對其應(yīng)具備的素質(zhì)定位不準(zhǔn)確

一直以來，學(xué)生工作者選聘工作主要由各高校人事部門主管，學(xué)生工作部門充其量只是參與。這樣的選聘，對學(xué)生工作干部應(yīng)具備的素質(zhì)定位不夠準(zhǔn)確。具體表現(xiàn)為，在選聘學(xué)生工作干部過程中，標(biāo)準(zhǔn)較低，未能與教學(xué)人員相區(qū)別，未能把德才兼?zhèn)洹酚诜瞰I(xiàn)、熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)的人員選聘到班主任隊(duì)伍中來。

(二)學(xué)生工作者管理過程中，未能形成積極、科學(xué)的管理模式

這方面問題表現(xiàn)為，學(xué)生工作管理模式落后，只注重事務(wù)性工作的完成。這導(dǎo)致學(xué)生管理者在管理形式上被動(dòng)，盲從性較高;或是認(rèn)為其工作就是完成上級(jí)布置的任務(wù)，充當(dāng)了上傳下達(dá)的“通訊員”角色，工作往往是被動(dòng)服從，不夠積極主動(dòng);或是不能采用新的工作內(nèi)容與方法，不能結(jié)合自身優(yōu)勢和學(xué)生特點(diǎn)開展創(chuàng)造性的學(xué)生工作和活動(dòng)。

(三)學(xué)生工作者工作方式落后，開展學(xué)生工作效率低

這方面問題表現(xiàn)為，一些學(xué)生工作者信奉“只要功夫深，鐵杵磨成針”，崇尚“月月講、天天講、時(shí)時(shí)講”開展思想教育工作，結(jié)果適得其反，導(dǎo)致學(xué)生逆反心理，耗費(fèi)了很多時(shí)間與精力，但收效甚微。這種“高級(jí)保姆”式的學(xué)生工作者不能充分理解工作內(nèi)涵，不能根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)采取行之有效、靈活多變、富有創(chuàng)造性的教育方法，導(dǎo)致工作效率低下。

(四)學(xué)生工作者自身定位高，缺少與大學(xué)生的平等交流意識(shí)

學(xué)生工作者的角色不應(yīng)該是權(quán)威型的，應(yīng)該是對話型的。而一些學(xué)生工作者以自我為中心，在學(xué)生管理中要求學(xué)生對其絕對服從，只能聽而不問、信而不疑。這類學(xué)生工作者培養(yǎng)出來的學(xué)生固然守紀(jì)、順從，但依賴性強(qiáng)，獨(dú)立性差，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更談不上具備時(shí)代所要求的創(chuàng)新精神。

(五)學(xué)生工作隊(duì)伍考核制度不完善、待遇不明確、政策保障落實(shí)不到位問題

盡管國家、省級(jí)有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)完善學(xué)生工作隊(duì)伍考核制度，提高其待遇，但這一問題在部分高校仍未能有效解決。與部分只承擔(dān)少量教學(xué)任務(wù)的教師相比，一位稱職的學(xué)生工作者所付出的時(shí)間和精力一般都要更多。較低的待遇和高強(qiáng)度的工作壓力會(huì)導(dǎo)致他們工作熱情低、工作效率低下等問題。同時(shí)，學(xué)生工作者評(píng)聘、晉級(jí)等問題不明確，沒有明確的量化措施，也有可能影響學(xué)生工作者的熱情和積極性。

四、落實(shí)政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力完善學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)的體制和機(jī)制

(一)高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做好學(xué)生工作者的選聘工作

加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)，就是要按照胡錦濤總書記的要求，堅(jiān)持政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，把德才兼?zhèn)洹酚诜瞰I(xiàn)、潛心教書育人、熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)的人員選聘到學(xué)生工作隊(duì)伍中來，從源頭上保證隊(duì)伍質(zhì)量。

同時(shí)，尤其要嚴(yán)格按照師生比不低于1:200的比例設(shè)置本專科生專職輔導(dǎo)員崗位，保證每個(gè)年級(jí)都有一定數(shù)量的專職輔導(dǎo)員。有條件配備班主任的院校，配備時(shí)以50人以下的自然班為單位，同時(shí)要保證輔導(dǎo)員與班主任分工合理，配合得當(dāng)。

(二)各司其職，完善對學(xué)生工作隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和管理

領(lǐng)導(dǎo)和管理體制是輔導(dǎo)員與班主任隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，這一體制的健全和完善十分重要。

首先，校、院等各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校黨委要統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)工作，對全校學(xué)生工作干部實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理;各院(系)黨政領(lǐng)導(dǎo)也要對所轄的學(xué)生工作者進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，學(xué)院一把手不能把學(xué)生工作只推給主管的學(xué)生工作副書記，行政院長也要重視學(xué)生工作;學(xué)校各部門也不能把學(xué)生工作看作是某個(gè)部門的工作。

其次，各級(jí)學(xué)生工作主管領(lǐng)導(dǎo)及部門要重視工作考核，要針對不同類別的學(xué)生工作者，進(jìn)一步建立和完善學(xué)生工作干部周記、例會(huì)、工作自評(píng)、工作研討會(huì)、多級(jí)(包括校、院、年級(jí)(班級(jí)))考評(píng)等工作考核制度。

(三)制定長效機(jī)制，大力開展學(xué)生工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)

高校各級(jí)學(xué)生工作部門應(yīng)該從工作出發(fā)，制定學(xué)生工作隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，并建立分層次、多形式的培訓(xùn)體系。要堅(jiān)持日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)組織學(xué)生工作者學(xué)習(xí)先進(jìn)理論思想，學(xué)習(xí)時(shí)事政策，學(xué)習(xí)管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)以及就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)管理等方面的知識(shí)。

有條件的高校應(yīng)該適時(shí)安排學(xué)生工作者進(jìn)行脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)進(jìn)修，在有條件的情況下選拔學(xué)生工作者定向攻讀學(xué)位，并逐步形成具有本校特色的全面覆蓋、功能完備、各種層次的培訓(xùn)體系，建立長效培訓(xùn)機(jī)制。

(四)科學(xué)評(píng)聘，合理分流，保證學(xué)生工作者的評(píng)聘和發(fā)展

首先，在職務(wù)評(píng)聘方面，要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定政策并采取措施:一是根據(jù)學(xué)生工作崗位職責(zé)要求，完善相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn);二是按學(xué)校教師職務(wù)崗位職數(shù)的適當(dāng)比例評(píng)聘專職學(xué)生工作者(尤其是輔導(dǎo)員)的教師職務(wù);三是成立專門的評(píng)審組織，充分考慮學(xué)生工作的特點(diǎn)，不要局限于學(xué)生工作者的學(xué)術(shù)成果與課時(shí)，而更應(yīng)該注重考核其思想政治教育工作實(shí)績。

其次，高校要保有一支具備相當(dāng)數(shù)量的專職學(xué)生工作隊(duì)伍，隊(duì)伍建設(shè)真正做到“專職為主、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定”，實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)。實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作干部合理流動(dòng)包括:一是要為學(xué)生工作者多推薦、創(chuàng)選攻讀相關(guān)學(xué)位的機(jī)會(huì)，適當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)修，以保證其長期從事學(xué)生工作，向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展。二是學(xué)校要根據(jù)工作需要，把具有一定綜合教育管理經(jīng)驗(yàn)的專職學(xué)生工作干部向校內(nèi)管理工作崗位輸送或向地方組織部門推薦，為其提供較高層次的教育管理人力資源。三是根據(jù)本人的條件和志向，也可向教學(xué)、科研工作崗位輸送。

(五)為學(xué)生工作隊(duì)伍工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造更多條件

學(xué)生工作隊(duì)伍長期深入一線，與眾多學(xué)生直接打交道，任務(wù)繁重，工作辛苦。因此，高校各有關(guān)部門、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把他們的工作、學(xué)習(xí)和生活情況放在心上，在制定各種政策時(shí)要統(tǒng)籌考慮，適當(dāng)傾斜。一是要根據(jù)實(shí)際，將學(xué)生工作干部的崗位津貼等納入學(xué)校內(nèi)部分配體系統(tǒng)籌考慮，保證其收入合理;二是將專職學(xué)生工作干部在職攻讀學(xué)位、參加國內(nèi)外業(yè)務(wù)進(jìn)修，納入學(xué)校教師培訓(xùn)計(jì)劃，享受學(xué)校有關(guān)鼓勵(lì)政策。三是將優(yōu)秀學(xué)生工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入各級(jí)教師、教育工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系中，按一定比例評(píng)選，統(tǒng)一表彰，以充分肯定學(xué)生工作者在大學(xué)生思想政治教育中的貢獻(xiàn)。

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