建設學習型黨組織提高服務縣域科學發展能力的思考

[摘要]建設學習型黨組織，提升領導和服務科學發展的能力，是新時期各級黨的組織和黨員干部的重大實踐課題。要把握其精神實質和關鍵環節，建立健全管用有效的學習制度，讓學習成為集體智慧的孵化器和加油站，多措并舉促進學習成果轉化，從而推動和實現縣域經濟社會科學發展。

[關鍵詞]學習型黨組織;科學發展;能力提升

[中圖分類號]D267[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)03— 0038— 02

開展建設學習型黨組織活動，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是新形勢下保持黨的先進性、提高執政能力的重大舉措，也是深化理論武裝工作、提高思想政治水平，推動縣域科學發展的重要契機。結合深入貫徹十七屆四中全會精神，總結學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，通過學習領會上級文件精神和對基層黨組織建設工作的調查研究，就建設學習型黨組織，提升服務縣域科學發展能力作以下思考。

一、圍繞科學理論武裝，增強創建學習型黨組織的自覺性

建設學習型黨組織的目標和任務，對縣級黨委和黨員干部提出了新的更高的要求，堅持把科學理論武裝作為建設學習型黨組織的首要任務，努力在改造主觀世界、提高領導水平上下功夫，以此來推動經濟社會科學發展，順應乃至引領時代潮流。

強化學習是“決定性因素”的觀念。“不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。”這一重要論述，深刻闡明了建設學習型黨組織的重大意義。開展創建學習型黨組織活動是黨員增長知識才干、提高黨性修養、樹立優良作風的現實需要，是保持黨的先進性、提高執政能力、謀求創新發展的重要舉措，是我們破解難題矛盾、推進科學發展的迫切要求。各級黨組織、領導班子和黨員干部，是各項事業的組織者和推動者，只有把創建學習型黨組織作為基層黨組織貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的政治任務和系統工程，納入黨建工作的重要內容，圍繞科學理論武裝，切實提高執政能力和保持先進性不動搖，學習型黨組織建設才不會偏離正確的政治方向。

強化學習是“緊迫任務”的觀念。立身百行，以學為基。推進學習型黨組織建設，必須抓住政治理論學習這個核心，以科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神為基本要求，以學用結合、學以致用為基本原則，以提高各級黨組織、領導班子和黨員干部的思想政治水平為基本目標，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。學習的能力最終應該體現在面對復雜問題、艱巨任務、應對挑戰時能夠頭腦清醒、沉著應對、化危為機并能開拓創新，努力開創各項工作新局面。提升創新能力需要科學理論的指導，從理論和實踐、歷史和邏輯的統一上深入理解，并用以指導實踐、推動工作，這就要求拓寬學習領域，在認真學習黨的理論和路線方針政策以及國家法律法規的同時，廣泛學習做好本職工作、推進現代化建設所需要的經濟、政治、文化、社會等各方面的知識，不斷打開新視野、擴大知識面，使知識的更新與創新的要求相適應。

強化學習是“政治責任”的觀念。學以明志，使人通達。把學習科學發展觀與學習構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等一系列重大戰略思想結合起來，與學習中央關于經濟社會發展的各項方針政策和決策部署結合起來，深刻認識科學發展觀產生的時代背景和重大意義，充分發揮黨員的主體作用，班子的表率作用，支部的團隊作用，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。深入學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想，系統掌握中國特色社會主義理論體系。學習掌握現代化建設所必需的各方面知識，模范踐行社會主義核心價值體系，堅定理想信念、把握政治方向。

二、圍繞探索科學推進機制，增強創建學習型黨組織的規范性

學習的過程，就是凈化思想、明辨是非的過程。堅持把加強領導作為創建學習型黨組織的根本保證，找好著力點，用黨的創新理論武裝各級黨組織和領導班子，用偉大理想和崇高事業追求凝聚各級黨組織和領導班子。

堅持持之以恒，探索外因與內因相統一的機制，在日積月累中培養學習的興趣。成立由縣級黨委主要領導牽頭抓總、有關領導參加的領導小組，抽調精兵強將，設立辦公室，千方百計保障經費。堅持分步實施、分類指導、抓點帶面、整體推進的原則，鼓勵領導干部帶頭圍繞經濟社會發展中的重點課題，圍繞黨員干部關注的熱點問題，講黨課、做輔導，幫助黨員干部解決學習實踐中的難點、思想認識上的困惑，做到面上問題點上剖析，點上經驗面上推廣。對照建設學習型黨組織的新要求，深化黨委(黨組)中心組學習“五項制度”，即通報促學制度、檢查督學制度、兩級聯學制度、年終述學制度和調研深學制度，把學習的“軟任務”變成“硬約束”，著力解決“坐得下”的問題;突出讀、講、領、走、請“五字方法”，即探索規律抓自學，宣講輔導促提高，引領學習樹典型，走出當地看當地，請進專家換腦筋，跳出“一人念，大家聽”的老模式，在學習方式上著力解決“學得進”的問題;把握“圍繞發展抓學習、抓好學習促發展”兩個環節，建立學習考評制度，著力解決“用得上”的問題。

堅持陶冶情操，探索勤學與深思相促進的機制，在愉悅身心中培養學習的習慣。孔子說:“學而不思則罔。”有些同志學習雖然很努力，但思想水平和工作能力卻提高不快，學而未思是一個重要原因。建立調查研究制度，各級領導班子和領導干部定期深入聯系點調研，副科級以上領導干部每年至少撰寫兩篇調研文章。建立學習成果轉化制度，通過集體交流、利用媒體網絡宣傳專欄等多種形式，營造輿論氛圍，促進學習成果及時運用于黨委和政府決策中，促進市鄉村三級聯動，解決實際問題。健全學習考核評價制度，把建設學習型黨組織工作納入領導班子綜合考評體系，研究制定具體考評辦法，定期對各級黨組織的學習態度、學習精神、學習能力和學習成效作為考察的重要內容進行考核，形成科學合理的學習績效評價制度，確保習型黨組織建設全面扎實健康開展。

堅持學用相長，探索理論知識與實踐鍛煉相一致的機制，在聯系實際中提升學習本領。理論聯系實際是我們黨一貫堅持的馬克思主義學風，也是我們黨多年來從勝利走向勝利的重要經驗。在學習型黨組織建設中，堅持從群眾中來，到群眾中去，有針對性地組織引導機關黨員干部到基層一線去，到矛盾多、困難大、任務重、條件艱苦的地方去經受磨煉，提高解決實際問題的能力。引導黨員干部自覺發揚理論聯系實際的優良學風，堅持把抓學習、強素質與創造性地抓好工作落實相結合，把學習觀點與梳理思路相結合，把學習理論與解決工作中的瓶頸問題、難點問題相結合，把學習業務與總結規律相結合，堅持以思想觀念的更新推動工作創新，在創新實踐中深化有關知識的學習，使二者同步推進、相得益彰。

三、圍繞創新活動載體，增強創建學習型黨組織的實效性

活動載體是創建學習型黨組織的重要手段。創新各種貼近基層、貼近實際、貼近生活的有效載體，推進學習型黨組織創建活動深入開展。找準切入點，突出“三抓三促”。即抓載體促學習、抓典型促帶動、抓黨建促發展。主動適應社會生活的新變化和黨員干部接受方式的新特點，充分發揮黨校、行政學校主陣地作用的同時，運用好黨員活動室、社區活動中心、鄉鎮文化站等多種載體，精心組織基層黨員干部開展好“強素質、作表率、促發展”主題學習教育活動、籌辦好讀書月、主題黨日、專題研討和重點文化工程建設等項工作，組織好知名學者專家以開辦講壇的形式作專題輔導報告，結合機關、村級、社區、學校、醫院和“兩新”等黨組織的特點，有針對性地抓好三會制度的落實、抓好黨員干部大規模培訓工作、抓好唱讀講傳活動、抓好黨性實踐主題活動、抓好媒體的宣傳報道工作。在機關黨組織建設方面，重點加強“一日三基地”建設，即干部學習日和理論學習基地、思想教育基地、技能培訓基地三項基地建設;在社區黨組織建設方面，重點建立“八位一體”的社區綜合學校，即人口學校、法制學校、健康學校、家長學校、老年學校、假日青少年學校、職業技能學校和社區黨校;在農村黨組織建設方面，重點實施“個十百千萬”工程，即武裝好每個農家書屋、推廣十項農業新技術、百名干部進鄉村、培養千名農村科技致富能手、組織萬名群眾齊參與;在企事業單位和“兩新”黨組織建設方面，積極建設“三室”，即閱覽室、培訓室、活動室。重點開展“四項活動”，即崗位練兵、技術比武、名師帶徒活動，業務培訓、業務考核、知識競賽活動，全員讀書薦書評書活動和自覺訂黨報學黨報讀黨報用黨報活動，切實發揮各級黨組織的功能。支持黨員干部參加各種形式的繼續教育，養成持續學習、團隊學習、終身學習的良好習慣。

四、著眼推動科學發展，增強創建學習型黨組織的針對性

堅持學以致用的基本原則，把科學發展觀與謀劃縣域科學發展相統一，著力在指導實踐、推動發展上下功夫。應當看到，加強學習不僅應當注重向書本學，而且應當注重向實踐學、向群眾學，認真總結廣大人民群眾在實踐中創造的豐富經驗，使之轉化為提升創新能力的寶貴營養，努力把學習優勢轉化為發展優勢、把學習資源轉化為發展資源、把學習成果轉化為發展成果，為和諧求發展全面建小康提供不竭動力。

圍繞“三個結合”，突出“三條主線”。即把建設學習型黨組織與中心工作、重點工作、群眾工作相結合，把著眼點聚焦到推動科學發展上來，突出振興工業、發展農業、改善民生這三條主線，全力實施農業奠基、工業立市、興業富民發展戰略，建設一批利于縣域長遠發展、改變命運的大項目、好項目。通過推進學習型黨組織建設，堅持把研究解決新形勢下縣域經濟社會建設的重大現實問題作為建設學習型黨組織的基本實踐，把學習的過程轉化為解放思想、更新觀念、轉變作風、解決問題、推動發展的過程，把學習的結果升華為提高黨性修養、提升執政能力的新實踐，進一步開闊視野，開拓思路，凝聚新的發展合力，提升思維能力、提高統籌水平，切實用學習成果指導工作推動發展。

圍繞“三新產業”，發展“兩頭在外”項目。當前，制約縣域經濟發展的主要瓶頸是立市型大項目不多、創新型項目不強、支撐財政反哺農業型的項目不足，要解決這一矛盾，必須堅持統籌處理好招商引資與全面、協調、可持續發展的關系，實現招商與選商的有機結合，拓展“三新產業”招商空間，開拓“兩頭在外項目”招商領域。全力實施定點定位定向招商，大力引進“新能源、新材料、新生物”方面的項目。既要加強與科研院所和高等院校科技力量的聯系，努力把握國家經濟結構戰略調整的重大機遇，發揮后發優勢，力爭在新一輪產業調整中發展一批新興的立市型項目，盡快取得一批重大成果。

圍繞“農業奠基、工業立市、興業富民”，實現“三個轉變”。按照科學求發展、和諧奔小康的總體思路， 實施農業奠基、工業立市、興業富民戰略，加大統籌城鄉力度，打破城鄉二元結構，逐步縮小城鄉差距，全面建設小康社會，努力實現由農業大縣向農業強縣轉變、由傳統農業大縣向現代農業大縣轉變、由農產品生產大縣向農產品加工大縣轉變的發展定位，著力構建工農協調發展、城鄉一體化發展、人民群眾和諧發展、生態良好發展的新格局。

綜上所述，創建學習型黨組織，必須樹立先進的學習理念，以科學理論武裝為核心，以建立科學推進機制為保障、以創新載體為依托，以推動科學發展為目的。只有把這四個關鍵環節有機結合起來，才能推動基層黨組織的學習不斷走向制度化、規范化和科學化，使黨員干部的學習能力不斷提高、知識素養不斷強化、工作本領不斷提升，先鋒模范作用充分發揮，使各級黨組織和領導班子的凝聚力、創造力、戰斗力不斷增強，真正在理論武裝頭腦、科學指導實踐、促進科學發展、推動具體工作上取得扎扎實實的成效。

〔責任編輯:李允光〕