論全球化視野下的國家主權

[摘要]在全球化浪潮下，國家主權不可避免的面臨了多重考驗，受到了跨國公司，國際組織和全球性問題的沖擊與挑戰。作為強勢崛起的東方國家，在兩制長期共存的國際態勢下，中國應當深入分析國家主權與三者之間的關系，抓住重要戰略機遇期，營造現代化建設的和平穩定局面。

[關鍵詞]全球化;國家主權;應對策略

[中圖分類號]D03[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)03 — 0009 — 02

21世紀以來，全球化浪潮繼續以高速度，寬領域，多層次地由發達國家波及到廣大渴望跨越式發展的發展中國家。以信息技術，生物工程和航天工程等為代表的全球化在冷戰后煥發了前所未有的生命力，使全球日益呈現地球村的態勢。兩制背景下的國家主體逐漸拋棄了以意識形態為尺度來衡量國家間關系，并將國家主權的核心，即國家利益作為開展國家，地區間政府合作和經濟貿易的標準。因此，處于這一時代下的國家不得不更加謹慎和主動地迎接全球化沖擊下的機遇與挑戰，從而結合國情作出相對應的策略。

一、理論闡釋:全球化和國家主權

全球化涵蓋眾多領域，我們所熟知的全球化總的來看，是一個以經濟全球化為核心、包括世界各國各地區政治、經濟、文化、意識形態、生活方式等方面的碰撞與交融。全球化的出現有其必然性，在這一進程中，世界各國增強了交往，友好或者敵對，但至少打破了隔離狀態。在《共產黨宣言》里，我們能看到這樣的敘述:“不斷擴大產品銷路的需要，驅使資產階級奔走于全球各地。它必須到處落戶，到處開發，到處建立市場。資產階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了。”所以我們能看到各地區之間開展廣泛的交往，經濟上貿易往來呈幾何級增長，政府間合作與對抗也愈發頻繁，多元文化交流與碰撞，相互間的影響也更加迅速與直接。”

國家主權的概念產生由來已久，早在1576年，法國的讓·博丹就提出了經典的命題:“國家是由許多家庭及共同財產所組成的，具有一種最高主權的合法政府。”因此我們探討國家主權，首要的切入點就是代表一定階級和集團利益的政府。該政府擁有對內的最高權與對外的獨立權和自衛權。對內該政府有權對其所轄居民和領土進行管理，并自主選擇一定的政治與經濟制度;對外擁有獨立的發言權，有權代表本國或本地區人民和組織與外界談判和交往，并擁有至高無上的維護國家主權與領土完整的權力。

二、現實描述:全球化下國家主權面臨沖擊和挑戰

“全球化”無疑是20世紀以來世界最顯著的特征。全球化是一個客觀現象，從中我們不難發現，全球化的實質是世界范圍內資本主義生產方式的不斷擴張，是西方國家主導下的全球化。因此，當發展中國家或早或遲，或主動或被動的卷入全球化浪潮之時，全球化對它們的國家主權，帶來沖擊和挑戰就已經是不可避免的了。

(一)跨國公司與國家主權

跨國公司指由兩個或兩個以上國家的經濟實體所組成，在一個決策體系下從事生產、銷售和其他經營活動的國際性大型企業。跨國公司是壟斷資本主義高度發展的產物，也是推動經濟全球化發展的重要載體。跨國企業在世界范圍內的活動，加深了世界各國的經濟貿易聯系，是維系全球化經濟網絡的重要力量。與一般的國內企業相比較，跨國公司具有全球性的戰略眼光，它們擁有更多的技術，資源和市場，具有更強的競爭力。跨國公司已經模糊了母國和東道國的界限，將全球作為一個市場，在這個市場范圍內進行資源的優化配置和生產。哪里的利潤更高，資本就流向哪里，這是資本運動的不變規律。但是，跨國公司在全球范圍內的活動，也對國家主權提出了挑戰。

首先，跨國企業的發展削弱了發展中國家的經濟自主權，威脅了發展中國家的經濟安全。一般而言，跨國企業擁有先進的技術，龐大的資金，完善的管理和廣闊的市場。發展中國家由于自身經濟體制的不完善，產業結構的不合理，以及國內企業發展的相對滯后，使跨國企業能夠通過大規模的直接投資，運用直接設廠，兼并，收購等一系列手段，控制發展中國家某些重要的經濟部門，壟斷商品的生產和銷售，進而控制東道國的經濟命脈，威脅發展中國家的經濟安全。其次，跨國企業的影響力和控制力已經從經濟領域延伸到政治領域。跨國公司作為企業，它的最終目的始終是為了追求利潤的最大化。因此，當跨國公司在民族國家追求高額利潤的過程中遇到阻礙的時候，往往使用各種手段打破障礙，甚至通過一些非常規手段改變東道國的政治格局。

(二) 國際組織與國家主權

國際組織(international organization)是指三個或三個以上國家(或其他國際法主體)為實現共同的政治經濟目的，依據其締結的條約或其他正式法律文件建立的常設性機構。國際組織作為世界文明進程發展的產物，是人類歷史的重要進步。國際組織的產生，為世界各國的國際交往，對話和協作提供了更多的途徑和便利，在調停和解決國際政治和經濟爭端，維護國際和平，推進國際關系民主化上發揮著重要作用。但是與之相伴的是，隨著國際組織在國際事務中作用不斷增大，不可避免的對國家主權產生了侵蝕。

(三)全球問題與國家主權

在當代，由于科學技術、跨國公司的發展以及一些國家不合理的發展模式，越來越多在全球范圍內具有普遍性的問題開始呈現在人類面前。從傳統意義上的國際經濟貿易關系、戰爭與和平，到現在的糧食危機、生態環境破壞、人口膨脹、核武器、恐怖主義等等，都在不同程度上威脅著人類的生存與發展。這些全球性問題跨越了民族，地域，國家的界限，是任何一個國家都不能獨自解決的。國家與國家之間的合作與互助就成為解決這些問題的唯一途徑。各個國家在面對全球性問題的時候，都必須打破慣有的“本國中心”思維，把自身放到全球視野中去考慮這些問題。當我們加強國與國之間的交流與協作的同時，處理全球問題時受到其它國家和國際組織的干涉與制約也隨之增多，國家權利的邊界開始變得模糊不清。另外，全球問題是全人類共同面臨的問題，任何國家都不能回避自己的責任和義務。當全球問題與國家主權發生沖突時，我們不能只是單純的強調國家主權，而犧牲全人類的共同利益。全球氣候變暖是當前人類面臨的重大環境問題，其罪魁禍首是全球不斷增加的二氧化碳排放，美國作為世界上二氧化碳排放最多的國家，卻以各種理由，拒絕簽訂限制二氧化碳排放的《京都議定書》，損害著全人類共同的利益。

三、應對策略:正確認識，積極參與，苦練內功，維護主權

全球化作為時代最顯著的特征，是人類社會發展的必然趨勢。盡管在全球化過程中，中國面臨了許多新的挑戰與威脅，但是，不可否認的是，中國只有積極主動加入到全球化的進程當中去，才能不斷發展生產力，增強綜合國力，提高人民群眾的生活水平，縮小與發達國家之間的差距，實現跨越式發展。歷史經驗也表明，改革開放是中國發展的必由之路。為此，筆者認為，中國必須在正確認識全球化與國家主權的關系的基礎上，不斷調整自己的全球化策略。

(一)正確認識全球化與國家主權的關系，積極參與全球化進程

全球化與國家主權之間并不存在不可調和的矛盾。它們之間的關系是不斷變化和調整的。全球化與國家主權對立統一。首先，全球化與國家主權之間存在存在著對立。全球化作為一種內涵廣泛的交往過程，要求國家主體必須具有開放性和主動性，積極參與全球化進程，在相互交往中推動全球化發展;國家主權包括國家對內的最高權和對外的獨立權，要求國家主權必須具有高度的封閉性和完整性，防止任何形式力量的干預和破壞。所以，全球化與國家主權之間必然存在著沖突和碰撞。其次，全球化與國家主權又是統一的。在全球化的進程中，主權國家是主要的參與者，并且在一定程度上主導了全球化的進程。全球化是西方發達國家主導的全球化。但是，發展中國家從不回避全球化，因為在全球化中，發展中國家能夠能夠充分的進行信息，技術，資金，人才的交流，從而促進本國經濟的發展。發展中國家只有在提高生產力和綜合國力的基礎上，才能更好的維護自身的國家主權。因此，在認清全球化與國家主權關系之后，我們必須積極參與到全球化進程中去，促進我國的經濟發展。

(二)苦練內功，不斷增強自身的綜合國力和國際競爭力

落后就要挨打，這是中國近代史最深刻的總結。綜合國力作為一個主權國家所擁有的生存、發展以及對外部施加影響的各種力量和條件的總和，是一個國家政治、經濟、文化、科技、教育、國防、外交、資源、民族意志和凝聚力等要素綜合集成的總和。全球化對于發展中國家來說，既是機遇又是挑戰。我們只有大膽抓住機遇，謹慎應對挑戰，才能在全球化中成為贏家。在參與全球化的過程當中，我們必須充分利用一切有利條件，不斷增強自身的綜合國力和國際競爭力，從而才能真正有效的維護國家主權。為此，在經濟領域，我們要積極實施“引進來”和“走出去”戰略相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，抓住兩個市場，充分合理的引進和利用外國資本，技術和先進管理方式;在政治經濟體制方面，我們要積極穩妥的推進政治體制和經濟體制改革，為參與全球化提供良好的政策體制環境;在思想文化方面，我們要深入實施科教新國戰略，建立社會主義核心價值體系，學習和借鑒世界各國，各民族的一切文明成果和優秀經驗，培養適應時代發展的新型青年。

(三)積極參與新的國際新秩序的制訂，擴大中國的國際影響力

當前的全球化，是西方發達國家主導下的全球化。國際政治經濟舊秩序的制訂多以發達國家的利益為出發點。因此，在不公正、不合理的國際政治經濟秩序下，廣大發展中國家在激烈的國際競爭中處于十分不利地位。嚴重影響發展中國家的發展，造成了貧富差距的擴大和南北關系緊張的局面。在當前金融危機的挑戰下，發展中國家要抓住世界經濟貿易秩序重新洗牌的機遇，積極參與到新的國際經濟秩序的制訂中去。中國作為最大的發展中國家，有責任也有義務帶領廣大第三世界國家，為爭取自己的合理權益和地位，建立公正合理的國際政治經濟新秩序而努力，不斷擴大自己在國際政治舞臺上的影響力。

〔參考文獻〕

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〔責任編輯:杜宇〕