試析毛澤東關(guān)于解決農(nóng)民利益問題的思考

[摘要]作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民問題在中國整個(gè)社會(huì)發(fā)展中占有極其重要的地位。它不僅是中國革命成敗的關(guān)鍵，也是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要問題所在。而農(nóng)民問題的核心是解決農(nóng)民利益問題。毛澤東關(guān)于農(nóng)民利益問題的思想，對(duì)于今天解決農(nóng)民利益問題有著十分重要的啟示。

[關(guān)鍵詞]毛澤東;農(nóng)民問題;農(nóng)民利益

[中圖分類號(hào)]A841[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2010)03 — 0067— 04

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占絕大多數(shù)，農(nóng)民問題是一個(gè)事關(guān)全局的重大問題，在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中占有極其重要的地位。它不僅關(guān)系到中國革命的成敗，也是中國社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展所面臨的重大問題。而農(nóng)民問題的核心就是解決農(nóng)民利益問題。馬列主義經(jīng)典作家都十分重視和保護(hù)農(nóng)民利益問題。他們認(rèn)為，只有切實(shí)重視和保護(hù)農(nóng)民利益，才能鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，才能為無產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同樣，毛澤東也十分重視農(nóng)民利益問題，無論是民主革命時(shí)期，還是社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期，他都重視研究和關(guān)注農(nóng)民利益問題，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)今天解決農(nóng)民利益問題有重要啟示。

一、毛澤東關(guān)于農(nóng)民利益問題的思考

農(nóng)民出身的毛澤東在參加和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的過程中，逐漸形成了對(duì)農(nóng)民問題獨(dú)到而深刻的見解。他很早便認(rèn)識(shí)到農(nóng)民問題的性質(zhì)及其對(duì)中國革命和建設(shè)的重要性，尤其是保護(hù)農(nóng)民利益的重要性。他認(rèn)為“誰贏得了農(nóng)民，誰就贏得了中國，誰能解決土地問題，誰就會(huì)贏得農(nóng)民”〔1〕。因此，他非常重視為農(nóng)民謀利益，注意調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加革命和建設(shè)的積極性。

(一)重視農(nóng)民問題，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位

早在大革命時(shí)期，毛澤東就清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)民是中國革命的基本力量，曾多次指出農(nóng)民是中國無產(chǎn)階級(jí)最廣大和最忠實(shí)的同盟軍。1926年9月，毛澤東在《國民革命與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》一文中論述了農(nóng)民問題的極端重要性，指出發(fā)動(dòng)農(nóng)民奪取地主土地、軍閥政權(quán)，建立農(nóng)民革命政權(quán)的必要性，從而提出“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題，農(nóng)民不起來參加并擁護(hù)國民革命，國民革命不會(huì)成功”。〔2〕并從革命對(duì)象和動(dòng)力兩個(gè)方面論述了這一基本觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在一個(gè)農(nóng)民占大多數(shù)的半殖民地半封建的中國，農(nóng)民是民主革命中最廣大的動(dòng)力。1927年的3月在對(duì)湖南農(nóng)村進(jìn)行32天實(shí)地考察后，他發(fā)表了著名《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“一切革命同志須知:國民革命需要一個(gè)大的農(nóng)村變動(dòng)。辛亥革命沒有這個(gè)變動(dòng)，所以失敗了?，F(xiàn)在有了這個(gè)變動(dòng)，乃是革命完成的重要因素。”〔3〕

土地革命時(shí)期，毛澤東依靠農(nóng)民建立人民軍隊(duì)，開展武裝斗爭(zhēng)和土地革命，走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路。提出了農(nóng)民是革命動(dòng)力及農(nóng)村根據(jù)地和農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的思想，指出中國的民主革命實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民革命。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東又針對(duì)王明等人不重視農(nóng)民和農(nóng)村的錯(cuò)誤傾向，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民問題的重要性。明確指出:農(nóng)民占全國總?cè)丝?0%，是現(xiàn)時(shí)中國國民經(jīng)濟(jì)的主要力量，無產(chǎn)階級(jí)只有與貧農(nóng)、中農(nóng)結(jié)成堅(jiān)固的聯(lián)盟，才能取得革命的勝利。并在1940年《新民主主義論》中，再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題是中國革命的基本問題，中國革命實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民革命，農(nóng)民是中國革命的主要力量。1945年，毛澤東在中共七大的報(bào)告《論聯(lián)合政府》中，對(duì)農(nóng)民問題作了更加全面的論述，指出除了無產(chǎn)階級(jí)是最徹底的革命民主派外，農(nóng)民是最廣大的革命民主派，是中國工業(yè)市場(chǎng)的主體，是中國軍隊(duì)的來源，也是現(xiàn)階段中國民主政治的主要力量和中國文化的主要對(duì)象。民主革命如果“未得三萬萬二千萬農(nóng)民來幫助和擁護(hù)”〔4〕就不能成功。因此，毛澤東指出，“中國的貧農(nóng)，連同雇農(nóng)在內(nèi)，約占農(nóng)村人口的70%，貧農(nóng)是沒有土地或土地不足的廣大農(nóng)民群眾，是農(nóng)村中半無產(chǎn)階級(jí)，是中國革命的最廣大的動(dòng)力，是無產(chǎn)階級(jí)的天然的最可靠的同盟軍，是中國革命隊(duì)伍的主力軍?！薄?〕

新中國成立后，毛澤東更加重視農(nóng)民問題。他認(rèn)為，建國之初，雖然工業(yè)發(fā)展速度較快，但六億多人口中，五億多是農(nóng)民，這一國情決定搞社會(huì)主義建設(shè)必須依靠農(nóng)民。要維護(hù)國家穩(wěn)定，首先要維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村穩(wěn)定了，從某種意義上講就穩(wěn)定了全國。因此，在1957年《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，毛澤東指出:“農(nóng)民的情況如何，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大?！敝袊@個(gè)國家，離開了農(nóng)民，休想干出什么事來。1961年3月，在廣州會(huì)議上他又指出:“我們中國有這么多人口，大部分在農(nóng)村，城市只有一億多一點(diǎn)，農(nóng)村五億多，一與五之比。沒有農(nóng)民擁護(hù)，不管你修多少鐵路，搞多少鋼鐵，也會(huì)搞翻。”〔6〕這說明，毛澤東已充分肯定了農(nóng)民問題在我國社會(huì)主義建設(shè)中的重要地位，不僅認(rèn)為農(nóng)民問題是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政權(quán)鞏固的重大問題，而且認(rèn)為農(nóng)村穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重大問題。

(二)解決農(nóng)民利益問題的關(guān)鍵是土地問題

要使農(nóng)民階級(jí)發(fā)揮主力軍的作用，就必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，解決農(nóng)民的土地問題。土地對(duì)農(nóng)民來說，是最基本的生活保障和重要的生產(chǎn)資料，是其財(cái)富的重要來源，這一點(diǎn)，毛澤東認(rèn)識(shí)十分深刻。在參加革命之初，他就曾指出:“土地問題不解決，經(jīng)濟(jì)落后的國家不能增加生產(chǎn)力，不能解決農(nóng)民的生活疾苦，不能改良土地”〔7〕。在中國革命和建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東對(duì)解決農(nóng)民土地問題作出了重要探索，為后人提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第一，毛澤東在對(duì)農(nóng)村及農(nóng)民基本狀況調(diào)查研究基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村階級(jí)狀況進(jìn)行了深刻分析，指明了農(nóng)民中的各個(gè)階級(jí)及其對(duì)革命的態(tài)度，特別強(qiáng)調(diào)了貧農(nóng)的作用。可以說，在中共歷史上，毛澤東是第一個(gè)運(yùn)用馬克思主義階級(jí)分析法對(duì)農(nóng)村階級(jí)進(jìn)行科學(xué)分析的人。他在《中國社會(huì)各階級(jí)分析》和《中國農(nóng)民各階級(jí)的分析及其對(duì)于革命的態(tài)度》等文章中，根據(jù)中國農(nóng)村長(zhǎng)期存在的以租佃關(guān)系為主干的地主所有制，按土地、農(nóng)具、勞動(dòng)力、資金等情況，特別是租佃量多少，把中國農(nóng)村居民劃分為八種成分:大地主、小地主、自耕農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)及農(nóng)村手工業(yè)者、游民，并把他們納入地主階級(jí)、中產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、半無產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)五個(gè)階級(jí)階層中。

在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，毛澤東又進(jìn)一步簡(jiǎn)化了農(nóng)村階級(jí)的分類，把農(nóng)村階級(jí)分為地主、富農(nóng)、中農(nóng)和貧農(nóng)四種。他說:“農(nóng)民中有富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)三種。三種狀況不同，對(duì)革命觀感也各有別?！彼貏e強(qiáng)調(diào)了貧農(nóng)的地位，指出，貧農(nóng)是“鄉(xiāng)村中一向苦戰(zhàn)奮斗的主要力量”，“他們最聽共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”〔8〕貧農(nóng)分為“赤貧”和“次貧”兩類，“赤貧”既無土地，又無資金，完全失去生活依據(jù);“次貧”略有土地，略有資金，終年在勞碌愁苦中過生活。這個(gè)貧農(nóng)大群眾，共占鄉(xiāng)村人口的70%，是農(nóng)民協(xié)會(huì)的中堅(jiān)?！?〕沒有貧農(nóng)，便沒有革命。否認(rèn)他們，便是否認(rèn)革命，打擊他們，便是打擊革命。因此，發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民，首先就是廣大貧農(nóng)群眾，同時(shí)還要緊密團(tuán)結(jié)廣大中農(nóng)階級(jí)，照顧中農(nóng)利益，使他們?cè)诟锩械玫胶锰帲@樣才能形成貧農(nóng)和中農(nóng)強(qiáng)大團(tuán)結(jié)的力量。

第二，逐漸確立黨在農(nóng)村中的階級(jí)路線，形成土地革命的政策。既然農(nóng)民問題就是貧農(nóng)問題，而在舊中國貧農(nóng)最關(guān)心的就是土地缺失問題，那么解決農(nóng)民問題就是解決土地問題。毛澤東在國民黨二屆三中全會(huì)上與鄧演達(dá)、陳克文以國民黨中央農(nóng)運(yùn)委員會(huì)的名義，向會(huì)議提出《對(duì)農(nóng)民宣言》時(shí)指出:“中國的農(nóng)民問題，其內(nèi)容即是一個(gè)貧農(nóng)問題”，“貧農(nóng)問題的中心問題，就是一個(gè)土地問題?！薄?0〕為此，毛澤東在深入分析農(nóng)村各階級(jí)土地分配狀況基礎(chǔ)上，在井岡山制定了中共歷史上第一部《土地法》，制定具體的土地平分路線、方針和政策，開展轟轟烈烈的土地改革。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)國內(nèi)各階層一致抗日，建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，毛澤東及中共中央改變了土地革命時(shí)期沒收地主土地歸農(nóng)民所有的政策，轉(zhuǎn)而實(shí)行減租減息的政策，成為解決農(nóng)民土地問題的一種新的形式和方法。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東及中共中央又決定把減租減息改為沒收地主土地分配給農(nóng)民。1946年5月4日在《關(guān)于清算減租減息及土地問題的指示》(即“五四指示”)中將減租減息改為實(shí)行“耕者有其田”的政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的政治熱情和生產(chǎn)積極性，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)條件和人員準(zhǔn)備。1947年《中國土地法大綱》又明確宣布:“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度?！薄皬U除一切地主的土地所有權(quán)”。按人口平均分配土地，這不僅比較徹底地廢除了農(nóng)村中的封建制度，也順應(yīng)了廣大農(nóng)民的要求，從而點(diǎn)燃了解放區(qū)廣大農(nóng)民的革命熱情。

建國后，為徹底廢除封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地所有制，1950年6月，黨的七屆三中全會(huì)上通過了《中華人民共和國土地改革法》。在第一條總則中指出，廢除地主階級(jí)封建土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制，以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為新中國工業(yè)化開辟道路。全會(huì)指出，新中國的土地改革仍然是新民主主義性質(zhì)的改革，它不是消滅私有制，而是消滅地主土地所有，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地所有。

總體上說，這些政策仍然是以恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，保護(hù)貧農(nóng)土地利益為主的土地改革，改變了幾千年來土地占有極不合理的狀況，改變了農(nóng)民的政治地位，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)民徹底成為土地的主人。

第三，對(duì)富農(nóng)的政策。如何對(duì)待富農(nóng)，在土地平分中是一個(gè)重要問題，毛澤東采取了完全不同于蘇聯(lián)的策略。在蘇聯(lián)，由于富農(nóng)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)大，又站在反革命一方反對(duì)十月革命，所以列寧稱富農(nóng)是“蘇維埃政權(quán)的死敵”，〔11〕把反對(duì)富農(nóng)稱為最后的決戰(zhàn)〔12〕。而在舊中國，地主階級(jí)在農(nóng)村中占統(tǒng)治地位，帝國主義和官僚資本主義對(duì)富農(nóng)采取排擠態(tài)度。因此，中國富農(nóng)經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，富農(nóng)僅占農(nóng)村人口5%左右，占有土地僅為農(nóng)村耕地的10-15%。毛澤東通過對(duì)農(nóng)村的實(shí)際調(diào)查，逐步提出對(duì)富農(nóng)的正確政策。

1930年5月通過的《尋烏調(diào)查》，毛澤東弄清了富農(nóng)與地主的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)其中心問題就是貧農(nóng)與富農(nóng)在土地肥瘦上的爭(zhēng)執(zhí)。于是提出解決富農(nóng)問題的辦法，不僅要“抽多補(bǔ)少”，而且要“抽肥補(bǔ)瘦”，這樣才能使富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)都活下去。〔13〕。但由于歷史局限，未計(jì)算富農(nóng)的剝削量問題，因此沒能將小地主和富裕中農(nóng)嚴(yán)格區(qū)分。1930年6月，毛澤東主持召開的紅軍前委閩西特委聯(lián)席會(huì)議上，通過了《富農(nóng)問題決議案》，正式制定了“抽肥補(bǔ)瘦”，限制富農(nóng)的政策。1931年4月，毛澤東在起草《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》一文中，又指出:“富農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)要以剝削為他收入的相當(dāng)部分。那些少量的放帳或借帳的人還是列為中農(nóng)?！钡晕创_定具體剝削量。1933年10月10日，毛澤東在制定《蘇維埃共和國中央政府關(guān)于土地斗爭(zhēng)中的一些問題的決議》中提出:“剝削分量超過其全家一年總收入的百分之十五者，叫做富農(nóng)”?！?4〕后來又決定以剝削收入占其總收入的25%作為劃分富農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)。總之，在民主革命時(shí)期對(duì)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)采取限制的政策。

1946年5月，黨決定在土改中不動(dòng)富農(nóng)財(cái)產(chǎn)。1947年10月頒發(fā)的土地法大綱，將富農(nóng)與地主予以區(qū)別，但允許征收富農(nóng)多余土地和財(cái)產(chǎn)。此后，在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》、《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問題》等著作中，均提出:“對(duì)待富農(nóng)和對(duì)待地主一般應(yīng)有所區(qū)別?！辈粦?yīng)重復(fù)1931年、1934年間對(duì)富農(nóng)“左”的政策。1950年3月，毛澤東又提出在新區(qū)土改中“不但不動(dòng)資本主義富農(nóng)，而且不動(dòng)半封建富農(nóng)?！蓖?月，在對(duì)劉少奇提出《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告》進(jìn)行修改補(bǔ)充后，加入“我們現(xiàn)在是處在完全新的情況下，我們建議的土地改革法，采取了消滅封建制度保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的方針，也是完全必要的?！睆亩鴱南拗聘晦r(nóng)變成保護(hù)富農(nóng)的政策。這樣對(duì)富農(nóng)的政策由過去征收富農(nóng)多余財(cái)產(chǎn)改為保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，除征收半地主式富農(nóng)出租的大量土地外，保護(hù)富農(nóng)所有自耕和雇人耕種的土地和其它財(cái)產(chǎn)，并保證其出租少量土地。

在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中，毛澤東又根據(jù)新的情況，提出對(duì)富農(nóng)采取限制并最后消滅富農(nóng)的政策，并在對(duì)富農(nóng)的改造中，將消滅富農(nóng)階級(jí)與改造富農(nóng)分子相結(jié)合，通過同酬的勞動(dòng)，將富農(nóng)改造成自食其力的勞動(dòng)者。這與蘇聯(lián)對(duì)富農(nóng)采取沒收、驅(qū)逐、甚至肉體消滅的剝奪辦法不同，它是通過分化、改造富農(nóng)的作法，既減少反抗和破壞，又有利于其改造成自食其力的勞動(dòng)者。

(三)將農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)共同富裕

毛澤東認(rèn)為，既然“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”，“農(nóng)民的基本出路是社會(huì)主義”，那么解決這個(gè)中心問題，使農(nóng)民走上社會(huì)主義幸福道路的辦法就是將農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是農(nóng)民獲得解放的重要途徑。不論在領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)，還是推行農(nóng)村集體化進(jìn)程中，毛澤東都強(qiáng)調(diào)通過組織農(nóng)民特別是貧農(nóng)群眾，發(fā)揮其先鋒作用，調(diào)動(dòng)其積極性。

第一，在民主革命中，毛澤東強(qiáng)調(diào)將農(nóng)民組織起來，發(fā)揮其在革命中的積極作用。1927年毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，把“農(nóng)民組織在農(nóng)會(huì)里”列為湖南農(nóng)村十四件大事中頭等大事。他認(rèn)為:“從農(nóng)民的痛苦與需要中，引導(dǎo)他們組織起來”〔15〕，發(fā)動(dòng)他們參加革命運(yùn)動(dòng)，“帝國主義軍閥的基礎(chǔ)才能確實(shí)動(dòng)搖，國民革命才能得到確實(shí)的勝利〔16〕。

土地革命時(shí)期，毛澤東在組織消費(fèi)、販賣、信用合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出組織農(nóng)民生產(chǎn)合作社的問題。1930 年5月，中共召開的中華蘇維埃區(qū)域第一次代表大會(huì)上，通過了《土地暫行法》，首次正式提出興辦集體農(nóng)場(chǎng)的主張，已有集體化道路的萌芽。

抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東專門寫了《組織起來》一文，強(qiáng)調(diào)組織起來在抗戰(zhàn)中的戰(zhàn)略地位和意義，并在各根據(jù)地展開組織起來走農(nóng)業(yè)互助合作化道路，以解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的困難。1943年大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)開展后，毛澤東提出“今年邊區(qū)在發(fā)展生產(chǎn)上，又來了一個(gè)革命，這就是用合作社方式，把公私勞動(dòng)力組織起來?！薄叭绻粡膫€(gè)體勞動(dòng)轉(zhuǎn)移到集體勞動(dòng)的生產(chǎn)方式的改革，則生產(chǎn)力還不能獲得進(jìn)一步的發(fā)展。因此，建議在以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)(不破壞個(gè)體的私有財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ))的勞動(dòng)互助組織，即農(nóng)民的農(nóng)業(yè)合作社，就是非常需要了”?！?7〕可見，毛澤東將互助合作、走集體化道路看作發(fā)展生產(chǎn)力，使農(nóng)民富裕的可靠途徑，也是唯一的辦法。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在完成一些解放區(qū)土改后，互助合作化運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展，把“組織起來”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的“最重要和最主要的方法”，〔18〕“是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力飛躍式提高的決定因素”之一〔19〕。建國前夕，在七屆二中全會(huì)上毛澤東又在報(bào)告中指出:“占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值90%的分散的個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是可能和必須謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展，任其自流的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，必須組織生產(chǎn)的、消費(fèi)的和信用的合作社，和中央、省、市、縣、區(qū)的合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?！薄皢斡袊鵂I(yíng)經(jīng)濟(jì)而沒有合作社經(jīng)濟(jì)，我們就不可能領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義社會(huì)發(fā)展到將來的社會(huì)主義社會(huì)，就不可能鞏固無產(chǎn)階級(jí)在國家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”〔20〕由此可見，組織廣大農(nóng)民互助合作、走集體化道路，是我黨一貫政策，也是毛澤東的一貫思想。

第二，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，土改完成后組織農(nóng)民走共同富裕的道路成為核心問題。毛澤東認(rèn)為，社會(huì)主義時(shí)期農(nóng)民問題實(shí)質(zhì)上是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)共同富裕的問題，必須給予農(nóng)民以看得見摸得著的物質(zhì)利益，保證這些利益不受侵害或剝奪。這不僅關(guān)系到幾億農(nóng)民的社會(huì)主義積極性的發(fā)揮，而且關(guān)系到工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固和發(fā)展。

1955年毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》講話中明確指出，“通過合作化，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”。1956年他在《論十大關(guān)系》中，將照顧農(nóng)民利益看作是我黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)，并檢討其在這一問題上的失誤。“一九五四年我國部分地區(qū)因水災(zāi)減產(chǎn)，我們卻多收了七十億斤糧食?！r(nóng)民有意見，黨內(nèi)外也有許多意見?！@個(gè)教訓(xùn)，全黨必須記住?！?1〕因此，他在總結(jié)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從國家、集體、個(gè)人利益的關(guān)系上論述農(nóng)民利益的重要性，提出正確處理國家和農(nóng)民的關(guān)系，兼顧農(nóng)民和國家的利益。

毛澤東認(rèn)為“國家利益”是全體人民的整體利益，是最根本和最長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，“集體利益”是勞動(dòng)者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也涉及勞動(dòng)者的切身利益，“個(gè)人利益”是國家和集體中一個(gè)成員的利益，正確處理三者關(guān)系實(shí)際上體現(xiàn)了處理好人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益，整體利益和局部利益，國家建設(shè)和人民生活之間的關(guān)系。由于國家總體收入有限，在一定時(shí)期內(nèi)用于國家建設(shè)支出多了，人民生活部分就會(huì)減少，反之亦然。因此，在發(fā)展社會(huì)主義工業(yè)化過程中，三者之間必然產(chǎn)生矛盾，解決辦法是“不能只顧一頭，必須兼顧三者利益。”〔22〕只顧一頭，會(huì)損害農(nóng)民的利益，挫傷農(nóng)民的積極性，國家利益也得不到保障。

1.國家要積累，合作社也要積累，但都不能多。農(nóng)業(yè)本身積累得太多，對(duì)工業(yè)發(fā)展反而不利?！霸诤献魃绲氖杖胫校瑖夷枚嗌伲献魃缒枚嗌?，農(nóng)民拿多少，以及怎樣拿法，都要規(guī)定得適當(dāng)?！泵珴蓶|提出，對(duì)農(nóng)民的政策不能像蘇聯(lián)那樣把農(nóng)民挖得太苦，而應(yīng)兼顧國家和農(nóng)民利益。關(guān)于合作社積累與社員收入比例，他提出豐收年多積累，災(zāi)荒年或半災(zāi)荒年不積累或少積累，盡可能使農(nóng)民在正常年景下，逐漸增加收入。

2.在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換關(guān)系上，鑒于蘇聯(lián)采取義務(wù)交售制等辦法，把農(nóng)民生產(chǎn)的東西拿去太多，給的代價(jià)又極低的教訓(xùn)。毛澤東主張工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換中，要“采取縮小剪刀差，等價(jià)交換或者近乎等價(jià)交換的政策”，不能搞無償調(diào)撥，也不能因?yàn)閮r(jià)格不合理而損害農(nóng)民利益，在處理國家與農(nóng)民的關(guān)系上，盡可能不讓農(nóng)民吃虧。

同時(shí)，在農(nóng)業(yè)合作化過程中，毛澤東指出:“所有農(nóng)民都要富裕起來”，否則“工農(nóng)聯(lián)盟就很不鞏固了”。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，建國之初，毛澤東提出“土肥水種密保工管”的農(nóng)民八字憲法，從中概括中國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持“科技興農(nóng)，集約經(jīng)營(yíng)”的思想。為實(shí)踐這一思想，毛澤東十分重視糧食問題，用占世界7%的耕地解決占世界22%的人口吃飯問題，指出“不抓糧食，總有一天要天下大亂”。為此，多次發(fā)出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，大辦糧食的指示?！耙f服工業(yè)部門面向農(nóng)村，支援農(nóng)業(yè)”。但在后期的大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)中，他希望通過社會(huì)主義集體化的力量，克服個(gè)體農(nóng)民的脆弱性，使全體農(nóng)民走上共同富裕的道路。在戰(zhàn)略步驟上也主張由均貧到均富。在實(shí)踐中挫傷了農(nóng)民的積極性，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。但總體上看，毛澤東在土改中的成績(jī)是值得肯定的，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)也是比較科學(xué)的。

二、啟示

綜上所述，在解決中國問題上，毛澤東首先從解決農(nóng)民問題入手，把農(nóng)民問題放到中國社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上去認(rèn)識(shí)和把握。并且從深入調(diào)查農(nóng)民現(xiàn)實(shí)狀況中尋找解決農(nóng)民利益的方案，解決農(nóng)民的土地問題，變革土地所有制關(guān)系，創(chuàng)造性地提出農(nóng)業(yè)合作化的理論。但在具體實(shí)踐中出現(xiàn)失誤，在改變農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系過程中出現(xiàn)了急于求成行為。這些基本思想，對(duì)我們今天農(nóng)村建設(shè)仍有借鑒和啟迪作用。

第一，必須尊重農(nóng)民的利益，把農(nóng)民利益放在首位。毛澤東一生十分關(guān)注農(nóng)民利益問題，致力于解放農(nóng)民，造福農(nóng)民。它不僅尊重農(nóng)民，虛心聽取農(nóng)民的呼聲與意見，而且關(guān)心維護(hù)農(nóng)民的利益，主張給人民以看得見摸得著的物質(zhì)利益。〔23〕在井岡山時(shí)期他就說過:“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活問題，從土地、勞動(dòng)問題，到柴米油鹽問題?！?4〕因此，尊重農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)民利益，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加革命和建設(shè)的積極性。歷史證明，什么時(shí)候把農(nóng)民根本利益放在首位，什么時(shí)候就贏得農(nóng)民。

第二，將農(nóng)民重新組織起來。馬克思把沒有組織的農(nóng)民看做一個(gè)個(gè)“馬鈴薯” 組成的“一袋子馬鈴薯” ，毛澤東則把沒有組織的農(nóng)民看成是一盤“散沙”。 因此，把農(nóng)民組織起來，不僅是戰(zhàn)爭(zhēng)年代和人民公社時(shí)期的需要，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。一方面，它是農(nóng)村是宣傳和鞏固社會(huì)主義的廣大陣地，把農(nóng)民組織起來，有利于在農(nóng)村開展社會(huì)主義文化教育，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和國家政權(quán)。正如毛澤東所說的農(nóng)村陣地，我們不去占領(lǐng)，資本主義必然去占領(lǐng)。只有把農(nóng)民組織起來，才能加強(qiáng)社會(huì)主義和國家政權(quán)的鞏固。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民更需要實(shí)現(xiàn)自我組織。小規(guī)模、分散化的農(nóng)戶，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，單個(gè)農(nóng)民難以及時(shí)、準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有很大的局限性。因此，把農(nóng)民組織起來，可以通過生產(chǎn)、消費(fèi)、交換等領(lǐng)域的合作，按照毛澤東當(dāng)年倡導(dǎo)的自愿互利的原則，使農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的生機(jī)。

第三，要重視農(nóng)民教育工作。毛澤東曾指出:“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”這一著名論斷。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)低，不可避免地帶來思想意識(shí)和社會(huì)心理方面的一些弱點(diǎn)，如無政府主義、平均主義、個(gè)人主義、私有觀點(diǎn)、迷信觀念等。要克服這些弱點(diǎn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和道德水平，就必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民。這樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村才會(huì)有希望。總之，研究毛澤東關(guān)于農(nóng)民利益問題的思想，對(duì)我們今天落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有重要意義。

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〔責(zé)任編輯:唐守祥〕