完善齊齊哈爾市綠色食品產業的策略

[摘要]齊齊哈爾市作為綠色食品生產的大市在農業產業中的作用尤為重要，但是就目前來看，運用SWOT矩陣分析齊齊哈爾市的綠色食品產業建設中仍然存在內部的劣勢和外部的威脅，根據提出的一些問題本文針對性地提出了一系列的解決對策。

[關鍵詞]齊齊哈爾;綠色食品;產業鏈

[中圖分類號]F299.27[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)03 — 0132 — 02

一、齊齊哈爾市綠色食品發展狀況

齊齊哈爾是農業大市，是全國重要的商品糧基地和畜牧業基地，是國家權威機構命名的“中國綠色食品之都”，農業人口340萬，農村勞動力173.5萬，全市擁有耕地2700萬畝，草原826萬畝，葦塘124萬畝，可利用水面113萬畝，有2個國家級商品糧食基地縣(市)，3個國家商品糧縣，是全國20個產糧大市之一，盛產玉米、大豆、水稻、甜菜、亞麻、馬鈴薯、葵花、花生、綠豆等糧食作物和經濟作物，糧食總產穩定通過100億斤。有4個國家黃牛改良基地、5個國家瘦肉型豬基地，6個國家級標準化基地和4個省級科技示范園區。

全市綠色食品種植面積已達到768.6萬畝，其中認證產品的基地面積達156.7萬畝，國家綠色食品標準化原料基地面積315萬畝;綠色食品畜禽飼養量從無到有，養殖數量已達1370萬頭(只)。無公害農產品認證工作從2003年起步，到2007末全市無公害認定種植面積達到2100萬畝;無公害畜禽認定飼養量達1000萬頭(只) ，獲得有機食品、綠色食品、無公害農產品標識認證產品總數為1055個。

截止到2008年9月，齊齊哈爾市已成功承辦了8屆由中國農業部和黑龍江省政府主辦的中國(齊齊哈爾)綠色食品博覽會，充分展示了全國綠色食品產業的發展成果，展現了齊齊哈爾綠色食品強市的優勢和形象，有力地推動了綠色食品產業發展，展會模式成為了齊齊哈爾綠色食品營銷的主要模式，另外在我市還有3家綠色食品專營店。

二、齊齊哈爾市綠色食品產業發展中存在的問題

目前，齊齊哈爾市的綠色食品產業的發展中從自身角度看存在著許多劣勢，并且外部仍然面臨著重大的威脅，本文將根據綠色食品發展的內外部進行分析:

(一)齊齊哈爾市發展綠色食品產業內部劣勢

1.綠色食品企業規模小

由于齊齊哈爾市在建設綠色食品產業之初，缺乏對綠色產業前景的大膽預測，缺少對綠色食品加工企業的總體布局，在全國興起綠色食品浪潮之后，大企業、大集團匾乏，齊齊哈爾市綠色食品加工企業明顯跟不上外省市大型綜合型企業集團的發展步伐。

2006年齊齊哈爾市綠色食品全年銷售收入是31.95億元，而伊利集團2006年上半年銷售收入是79.33億元。縱向看齊齊哈爾綠色產業碩果累累，橫向看卻面對一個個新興的大型的綠色食品集團，只有主動的去招商引資，尋求冠名，尋求合作。我們缺少象草原興發、伊利、蒙牛、光明這樣的知名品牌;我們有優質的草原，充足的奶源，卻沒有一個成熟的自主乳業品牌;我們有名揚全國的甘南向日葵，卻沒有一個大型的加工企業，沒有生產出象恰恰、正林、傻子瓜子這樣讓人們津津樂道的休閑食品;我們有著名的黃牛之鄉，卻只有和齊齊哈爾金鑼集團合作建廠，生產沒有一點齊齊哈爾特征的綠色食品。沒有大型的生產加工企業，產生不了規模效益，將直接影響產品在消費者心目中的認知度，在價格競爭上也沒有任何的優勢。

2.產業鏈條仍然偏短

在綠色食品產業鏈條中，齊齊哈爾市主要是綠色食品的原料生產，處于產業鏈的前端，有綠色食品的生產基地:訥河市的“中國馬鈴薯之鄉”、“中國甜菜之鄉”:依安市的“中國紫花油豆角之鄉”、“中國白鵝之鄉”:泰來市的“中國綠豆之鄉”、“中國四粒紅花生之鄉”;甘南市的“中國向日葵之鄉”;拜泉市的“中國蕓豆之鄉”、“中國黃牛之鄉”、碾子山區的“中國麥飯石之鄉”。但缺少精加工、附加值高的產品，生產出來的綠色農產品大都以很低的價格成為大型的食品加工企業原材料，給他人做了嫁衣。

3.銷售模式單一

2000年至2002年齊齊哈爾市的綠色食品只在本地銷售，2003 年以來，除在本地銷售外，還銷往廣東、浙江、福建、安徽、內蒙古、上海、北京、天津等省(市)、自治區及馬來西亞、韓國，香港、澳門等國家和地區，年外埠銷售量最多達到 56.45萬噸。近年來，雖然銷售范圍擴大了，但銷售模式過于單一。

齊齊哈爾市每年舉辦一屆“綠博會”，但“綠博會”過后我們的綠色食品卻悄然無息，就是在市內的超市、商場也很難尋覓它的身影。眾多的綠色食品企業都沒有建立其它形式的銷售渠道，沒有形成各自的物流渠道。單一的綠色食品專營店的銷售方式難以帶動齊齊哈爾市綠色經濟的發展。

(二)齊齊哈爾市發展綠色食品產業面臨的外部挑戰

1.綠色門檻越來越高

中國加入世界貿易組織后，一些國家為保護本國農業，紛紛通過采取提高環境和安全標準的技術壁壘等手段對我國出口農產品設置障礙，這給我市綠色食品進入國際市場增加了更大的難度。同時，國內一些經濟發達地區，也通過設立準入制度等形式不斷抬高農產品貿易門檻。

2.產業化經營的利益共享、風險共擔機制缺乏保障

訥河市港進集團、銀河淀粉集團、梅里斯區齊梅公司、富裕縣光明松鶴乳品有限公司、依安縣天鵝公司、拜泉縣龍泉面粉有限公司、外貿公司，龍江縣龍江米業有限公司，富拉爾基區東北科技公司等，企業、公司、集團有效地把千家萬戶的小生產通過加工、銷售使綠色食品產業鏈得以延長，促進了綠色食品產業化的發展。而存在的問題是大量的種植基地仍然停留在政府規劃，基層落實。農戶之間并沒有什么組織保證，至于說農戶種什么，怎么種仍然由農戶決定。家與家、戶與戶同一品種質量相差比較大，無法使質量穩定，沒有質量保證產品就沒有了生命。綠色食品產業化生產、工業化生產通過“公司+基地+農戶”的組織形式實現了貿工農一體、產加銷一條龍的基地和企業群體，從而促進了分散生產的產品在批次之間質量的同一性，不同地塊產品質量的一致性，但目前這種組織形式的利益分配機制和風險保障機制不健全，公司與農戶之間不能真正形成關系緊密的利益共同體。

3.科技開發能力較弱，產、學、研合作不多

從現狀看，齊齊哈爾市的科技開發能力還很弱，同時產學研合作也不多。齊齊哈爾市共有普通高校4所，科技人員12萬人，各類科研機構104個。其中黑龍江省著名的農業研究所、農機研究所、畜牧研究所、馬鈴薯研究所、小麥研究所、園藝研究所、林業研究所、蔬菜研究所等八家農業研究機構均坐落在齊齊哈爾市。但本市的綠色食品基地以及農產品加工企業與這些科研院所的合作卻不多，沒有充分利用其科研優勢;另一方面，齊齊哈爾市食品加工企業的自主研發能力受人才、設備的約束，很弱。

三、建立齊齊哈爾市綠色食品產業發展的對策

1.鼓勵龍頭企業加快新產品開發，延長產業鏈條

各級財政部門要積極扶持那些市場前景廣闊、科技含量高、區域牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業，加快其新產品開發步伐，延長產業鏈條，切實提高產業經濟效益。各縣財政每年應投入一定規模的資金，作為綠色食品專項資金，主要用于綠色食品生產基地和加工龍頭企業的科技開發、綠色食品發展的基礎設施建設、技術培訓等方面。

一是支持企業研發科技含量高、附加值高的新產品。以滿足市場和消費者需求為目標，堅持高起點、高標準，支持“三品”生產企業大力開發具有較高附加值與科技含量的綠色食品，逐步改變我市綠色食品產品結構。要積極引導加工企業利用技術、原料、市場和管理優勢開發系列產品，提高科技含量，把“三品”原料的內在價值開發出來，提高企業效益。對技術含量高，附加值大的新產品開發，要給予必要的支持。二是支持企業開發系列產品，減少剩余物。要引導企業緊緊圍繞國內、國際兩個市場，進一步優化產品結構，加快新產品開發，提高綠色食品原料加工利用轉化程度，推進粗加工產品向精深加工產品轉變，單一產品向系列化產品轉變，大力開發系列產品，努力把優質原料吃干榨凈，降低生產成本，提高經濟效益。三是支持企業進行減排節能技術改造。引導企業大力開展以節能降耗為主要目標的技術改造，推動“三品”生產企業建設資源節約型、環境友好型、安全保障型企業，為推進我市經濟實現可持續發展做出更大的貢獻。

2.建立綠色食品技術創新合作體系

綠色食品生產必須同現代先進的科學技術有機結合，以技術創新，推動產品開發，提高綠色食品的科技含量。綠色食品新技術開發主要包括四個方面:一是高產、優質、抗病蟲新品種;二是綠色食品生產栽培技術;三是以農業防治、物理防治、生物防治為重點的病蟲害綜合防治技術;四是綠色食品加工新工藝新技術。

建立綠色食品技術創新產學研合作體系，即依托科研院所、大專院校的技術與人才，加快建立綠色食品生產及加工技術創新體系。應進一步加強企業、科研院所與國內外企業及科研院所的科技交流、科技合作，形成開放的、互利的、超前的科技交流和合作模式。加強“政、企、學、研、金、介”的聯合，重點是以引進俄羅斯、韓國、日本高科技人才和先進技術，消化吸收西歐及美國的先進生產技術、先進生產工藝。努力開拓國際人才資源，特別是海外華人的智力資源，加強我市急需的科技人才、高新技術和先進實用技術成果的引進。

3.整合品牌資源，發展大品牌戰略

齊齊哈爾綠色食品企業應整合品牌，切實解決同類產品品牌多而雜、生產規模小、名牌產品少、比較效益低的問題。市政府要引導小型企業，積極主動向大企業靠攏，向綠色名牌產品靠攏，舍棄小綠標，共享大綠標，形成品牌共享、利益共沾、獨立管理、統一經營的有利局面，以進一步拓展品牌效應，提高企業的競爭力和品牌的集中度。

在整合品牌的同時，延伸綠色食品產業鏈條，以科技為先導，向精深加工發展，實現綠色食品加工的多樣化、系列化、專業化，提高產品附加值，切實發揮品牌效益，克服簡單的數量擴張、賣“原字號”產品(或初級產品)、品種單一、技術含量低等制約綠色食品產業升級問題。重點推進奶牛、肉牛、肉羊、生豬、肉雞、大豆、玉米、小麥、水稻、馬鈴薯、林草等產業鏈的建設，把龍頭、品牌、基地集合在一起，實現產加銷一體化，構建“企業-行業協會-農戶”的生產模式，確保齊齊哈爾綠色食品產業集群的形成、發展與壯大。

4.加大宣傳，開拓市場

首先要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等宣傳渠道，以各種宣傳方式和手段，進行多層次、多視角、多側面地宣傳。既要宣傳綠色食品開發的重要性，宣傳齊齊哈爾市綠色食品企業和產品品牌，更要宣傳綠色食品知識、生產技術規程、加工工藝標準和相關政策法規。通過大力宣傳，增強綠色，增強綠色食品工作的責任感和使命感，加快綠色食品開發和產業的發展。

〔責任編輯:張志臣〕