農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的歷史必然性

[摘要]大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有其歷史發(fā)展的必然性。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，“三農(nóng)”工作成效顯著。但現(xiàn)階段制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的諸多因素顯現(xiàn)出來(lái)。為此，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織這一適應(yīng)新形勢(shì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式呼之欲出，并已有相當(dāng)數(shù)量的各類合作經(jīng)濟(jì)組織誕生。為此，走聯(lián)合、合作的大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)在必行。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織;經(jīng)營(yíng)方式;必然選擇

[中圖分類號(hào)]F32[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2010)03 — 0071 — 02

黨的十七大明確指出了農(nóng)業(yè)要搞規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行機(jī)械化，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)才會(huì)越來(lái)越好。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，是家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制這種經(jīng)營(yíng)體制順應(yīng)了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的要求，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，他們那種原始的、本能的生產(chǎn)熱情崩發(fā)了出來(lái)。隨之而來(lái)的是創(chuàng)造出相應(yīng)的價(jià)值，即糧食及其它農(nóng)副產(chǎn)品的極大豐富，這個(gè)時(shí)期生產(chǎn)關(guān)系順應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。但隨著科技的進(jìn)步和大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，這種一家一戶小規(guī)模的生產(chǎn)形式再次制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，制約了生產(chǎn)力水平的提高，各種科技成果及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用受到了很大程度的限制，表現(xiàn)出來(lái)的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力越來(lái)越滿足不了人們及社會(huì)的需求。在這種情況下，一種適應(yīng)新形勢(shì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式呼之欲出，走聯(lián)合、合作的大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)在必行，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織便隨之產(chǎn)生了。這種把農(nóng)民組織起來(lái)，開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，可以打破原有的一家一戶的土地界線，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。這樣不但可使科技成果迅速得以應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，使農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的能力得到增強(qiáng)，更有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展壯大，使農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民分工分業(yè)、農(nóng)村城市化、工業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這樣看來(lái)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是新形勢(shì)下再次調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系使之更加適應(yīng)生產(chǎn)力迅速發(fā)展的切入點(diǎn)。但就當(dāng)前看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還存在許多問(wèn)題和困難。

一、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.思想不統(tǒng)一，合作化程度不高。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的各種合作經(jīng)濟(jì)組織較多，絕大多數(shù)也確實(shí)是農(nóng)民自愿參加的，但絕大多數(shù)農(nóng)民都屬于投靠能人、驅(qū)利而至，可以說(shuō)是“身”入“心”未入。到合作社報(bào)個(gè)名，有好事跟著做，沒(méi)好事又回到普通農(nóng)民中去，有風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)退出，個(gè)人利益稍有損害便不顧一切地去爭(zhēng)、去鬧，集體觀念淡薄，沒(méi)有真正做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。從思想上沒(méi)有統(tǒng)一到合作社這個(gè)集體中來(lái)，大多數(shù)屬于散兵游勇，是新時(shí)期的“兩棲”農(nóng)民，不能形成合力，很難做到統(tǒng)一行動(dòng)、聽(tīng)從指揮、集思廣益、共謀發(fā)展。因此，抵御風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)的能力還比較弱。生產(chǎn)上達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、規(guī)范化的要求，也就達(dá)不到組建合作社的打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“航母”的目的。

2.缺乏管理，組織化程度不高。有些農(nóng)村農(nóng)民合作組織都是靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人臨時(shí)組成的，沒(méi)有合法手續(xù)，更沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。有的組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，根本沒(méi)有發(fā)揮作用，對(duì)社員沒(méi)有服務(wù)、沒(méi)有管理、沒(méi)有約束力，更沒(méi)有吸引力。但就是有些運(yùn)作較好的合作社，也存在管理不嚴(yán)、職能作用不明顯等問(wèn)題。一是在種植標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一，很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。如水稻育秧時(shí)間不統(tǒng)一，棚室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，仍然是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有良法的推廣應(yīng)用措施和要求，更沒(méi)有專人組織;二是基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，水利工程落后。供水設(shè)備年久失修，運(yùn)行成本高。田間灌溉渠系落后，水源浪費(fèi)嚴(yán)重，合作社沒(méi)有能力組織建設(shè);三是沒(méi)有產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，出口很難統(tǒng)一，形不成產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，很難實(shí)現(xiàn)分工分業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)。

3.自身能力弱，服務(wù)水平不高。許多合作經(jīng)濟(jì)組織是靠一、兩個(gè)能人組織起來(lái)的，本身缺資金、少技術(shù)、觀念舊、目光短。而這些能人自己的能力畢竟有限，有許多情況是心有余力不足，也只能為廣大農(nóng)戶提供少許幫助。因此，這也影響了合作社的凝聚力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而各級(jí)政府在這方面的服務(wù)工作做得也很少。如合作社的運(yùn)行機(jī)制的建立、項(xiàng)目的引進(jìn)和招商引資的傾斜、品牌的申請(qǐng)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)、農(nóng)田基本建設(shè)的組織等，這些都應(yīng)當(dāng)由政府出面幫助協(xié)調(diào)才行，而光靠合作社本身爭(zhēng)取是很難的。同時(shí)，也只有把這些服務(wù)工作做到位了，才能增強(qiáng)合作社的自身服務(wù)功能，才能不斷提高合作社的組織化程度，才能逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

二、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對(duì)策研究

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)今生產(chǎn)力水平對(duì)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，我們應(yīng)該給予已經(jīng)成形并發(fā)揮一定作用的合作社以一定的支持和幫助，使之在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用，并通過(guò)這種生產(chǎn)形式來(lái)調(diào)整一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

1.抓教育，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。農(nóng)民教育是個(gè)長(zhǎng)期的課題和任務(wù)。現(xiàn)在顯得尤為緊迫和重要，這也符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。試想，一支思想落后、組織松散、科技水平低、作業(yè)能力差、守信程度低的農(nóng)民隊(duì)伍是無(wú)法承擔(dān)更大的生產(chǎn)任務(wù)和規(guī)避更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的。一是要增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識(shí)。只有聯(lián)合起來(lái)，才有規(guī)模;只有聯(lián)合起來(lái)，才有更大發(fā)展;只有聯(lián)系起來(lái)，才能使科技成果更快更好地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力;只有聯(lián)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化;只有聯(lián)合起來(lái)，才能打造出現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的樣板。所以教育農(nóng)民，摒棄小農(nóng)意識(shí)和小富即安的理念，樹(shù)立大聯(lián)合、大農(nóng)業(yè)、大流通、大市場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)思想，主動(dòng)自愿與他人聯(lián)合合作，也就是解決思想入社的問(wèn)題。二是要增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)。現(xiàn)在農(nóng)民的科技意識(shí)比上世紀(jì)八、九十年代要強(qiáng)了很多，但種田的科技含量還是不高，良種、良法的運(yùn)用還不是很普遍。例如，有些地區(qū)在良種應(yīng)用上還不到50%，水稻育秧仍為比較原始的小棚育秧;在用水方面不科學(xué)，水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，一些地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不足20%。即使在某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但由于投入不足、設(shè)備老化，效果也不好。因此，大搞農(nóng)民培訓(xùn)，向他們傳播各種先進(jìn)思想和實(shí)用技術(shù)，不斷提高廣大農(nóng)民的科技水平仍然是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中首要的長(zhǎng)期的任務(wù)。三是要不斷增強(qiáng)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。現(xiàn)在一家一戶、靠天吃飯的小農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，農(nóng)民也很無(wú)奈。單獨(dú)進(jìn)入市場(chǎng)，勢(shì)單力薄，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，農(nóng)民又很無(wú)助。但合作也并非沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，只是風(fēng)險(xiǎn)是由大家來(lái)共同承擔(dān)，這樣就會(huì)使大的風(fēng)險(xiǎn)變小些。所以要教育農(nóng)民樹(shù)立誠(chéng)信思想，端正合作態(tài)度，視“社”如家，真正做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這樣的合作組織才會(huì)有更強(qiáng)的生命力。

2.抓基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，應(yīng)該是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。因此，更多的支農(nóng)、惠農(nóng)政策應(yīng)該向這方面傾斜。扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織要解決的問(wèn)題和困難很多，但要抓住重點(diǎn)，不能眉毛胡子一起抓，要解決農(nóng)民自己想解決而解決不了的根本問(wèn)題。重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題解決了，其它問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)就應(yīng)該屬于重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。一是要解決農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題，既要解決水源的問(wèn)題，還要解決科學(xué)用水的問(wèn)題。例如，泰來(lái)縣湯池鎮(zhèn)四間房村有3萬(wàn)多畝連片種植的水田，十多公里的灌水干渠無(wú)任何節(jié)水措施，跑、漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅增加了生產(chǎn)成本，同時(shí)浪費(fèi)了大量水資源。二是要解決農(nóng)業(yè)機(jī)械問(wèn)題。可以以補(bǔ)助的形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)民合作組織購(gòu)買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械并廣泛應(yīng)用到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，既可大大降低勞動(dòng)強(qiáng)度，又可提高勞動(dòng)效率。可以說(shuō)農(nóng)業(yè)不實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化就無(wú)從談起。三是要解決生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織首先要從產(chǎn)品基地入手，沒(méi)有基地就沒(méi)有合作，更不會(huì)有組織。合作組織的基地要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，要在當(dāng)?shù)赜惺痉兑返淖饔茫@也從社會(huì)的層面展示了合作的優(yōu)勢(shì)。合作的基礎(chǔ)就是農(nóng)民賴以生存的基本的生產(chǎn)資料—土地。要把農(nóng)民的土地建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基地。基地建設(shè)科技含量要高，標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，生產(chǎn)出的產(chǎn)品要符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。例如，水田生產(chǎn)，從良種使用做起，用肥、用藥不僅要統(tǒng)一，而且要科學(xué)，要符合綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);育苗要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，插秧、收獲要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化等等。只有把這些都做好了，才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，才能使合作更有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村要想更好更快地發(fā)展，必須走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的形式無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和科技信息時(shí)代的要求，也無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展形勢(shì)下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的大量需求，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)。因此，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要著眼當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn);既要著眼生產(chǎn)力水平的提高，又要不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，而抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要解決這樣的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)有以下幾種主要模式:一是農(nóng)民—基地—企業(yè)—市場(chǎng);二是農(nóng)民—企業(yè)—市場(chǎng);三是農(nóng)民—基地—合作組織—市場(chǎng);四是農(nóng)民—基地—合作組織—企業(yè)—市場(chǎng)。而實(shí)踐證明第三、四兩種形式更現(xiàn)實(shí)、更便于操作。比如泰來(lái)縣湯池鎮(zhèn)的水稻種植合作社，他們與農(nóng)民(入社社員)簽訂了收購(gòu)合同，每市斤價(jià)格比當(dāng)?shù)赝谝叱鲆弧⒍皱X，然后由合作社統(tǒng)一與齊齊哈爾市一家比較大的、有自主品牌的米業(yè)加工企業(yè)簽訂了銷售合同，這樣不僅使農(nóng)民增加了收入，又為企業(yè)提供了穩(wěn)定的原料渠道，同時(shí)減少了雙方的風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)活動(dòng)中，農(nóng)民合作社起到了不可替代的作用。這種模式的運(yùn)作，也為我們扶持農(nóng)業(yè)提出了明確具體的內(nèi)容。首先，要扶持農(nóng)民抓基地建設(shè)，要把基地建成規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，使農(nóng)民直接受益;其次，要扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使之更加規(guī)范，服務(wù)功能更全，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。要幫助合作社完善生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，保證為農(nóng)服務(wù)的物資進(jìn)得來(lái)、賣得出、賣得合規(guī)合法;要扶持合作社有自己的加工企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值，而不是出售原字號(hào)產(chǎn)品。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中不斷打造自己的品牌，使之產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，這樣農(nóng)民不僅經(jīng)濟(jì)上受益，而且在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不斷開(kāi)拓視野、提高駕駛市場(chǎng)的能力，在實(shí)踐中提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果按上述設(shè)想做好的話，不但可以解決上述問(wèn)題，還可以逐步實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。還可以逐步使農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化，提高生產(chǎn)效率的同時(shí)讓更多的農(nóng)民從土地中走出來(lái)，從農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，從事其它行業(yè)增加收入，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

總之，農(nóng)村農(nóng)民合作組織是農(nóng)民聯(lián)系市場(chǎng)的捷徑，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村快發(fā)展、大發(fā)展的必然選擇。盡管還處于初始階段，但明顯的作用、強(qiáng)大的社會(huì)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。抓合作就是抓規(guī)模、抓標(biāo)準(zhǔn)。搞合作經(jīng)營(yíng)就是抓生產(chǎn)力水平的提高，就是在調(diào)整不適形勢(shì)發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，就是解決糧食安全問(wèn)題。搞合作經(jīng)營(yíng)就是抓合協(xié)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)扶持好農(nóng)村農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，就可以抓出一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明、政治民主、社會(huì)進(jìn)步的和諧、富裕的新農(nóng)村。

〔責(zé)任編輯:唐守祥〕