師范院校法學教育若干問題的思考

[摘要]師范院校法學教育需要借助師范專業構筑綜合學科平臺，其培養目標是具備教師和律師資格或能力的“雙師型”人才。法學專業課程需采用“體系化”設置和實行有條件的“彈性”授課。

[關鍵詞]法學教育;學科平臺;培養目標;課程設置

[中圖分類號]G650[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)03— 0113 — 02

師范院校開設法學專業是我國高等師范教育改革發展的結果，具有特殊的背景:一是為了完善學科門類，向綜合性院校轉變;二是為了滿足社會不斷變化的人才需求，按生源狀況調整部分文科專業的招生規模。在師范院校法學教育的發展過程中也存在一些亟待解決的問題。本文試圖在師范院校法學教育學科平臺建設、培養目標定位、課程設置方面作出新的探討。

一、 師范院校法學教育需要綜合學科平臺

目前我國師范院校主要是圍繞基礎學科開展教學和科研，而法學則屬于非師范專業并且具有很強的應用性。在師范院校開設法學專業容易形成簡單化的認識，認為法學教育與師范教育是涇渭分明的。這種認識實際上是割裂了法學教育與師范教育的聯系。師范院校的法學專業除了一些單獨開設的法律系或法學院，一般開設在政法學院或政法系。這很容易造成法學專業與政治、哲學或歷史專業在同一個院系并存的局面。現在面臨的問題是如何保持法學專業的特色，又要形成與師范類專業的良性互動?本文認為，解決這個問題的關鍵在于師范院校法學教育的學科平臺建設。

一般而言，法律職業的基本要求:(1)掌握法律學科基本的知識體系;(2)具備法律職業的基本職業素養;(3)具備法律職業的基本技能〔1〕。從目前的情況看，大多數高校的法律教育只完成第一項，而后兩項較為欠缺。尤其是與綜合性大學或政法院校法學專業相比，師范院校法學專業存在明顯弱勢，主要表現在師范院校法學專業學科門類不齊全，實踐條件不完備，教師隊伍結構不合理。此外，師范院校法學專業開設歷史較短，培養法律人才的經驗不足。但是，師范院校也有自身的獨特優勢，那就是為各級各類學校培養或培訓教師。所謂“學高為師，身高為范”。這就決定了教師是具備綜合素質的“復合型人才”:一方面是“學高”即要掌握相關學科的專業知識，把握教育規律;另一方面是“身高”即要有學養、有修養。鑒于此，師范院校法學專業必須充分利用師范教育這個培養高素質人才的學科優勢，搭建綜合學科平臺。具體可分為三個部分:

第一，打造法學專業的應用型學科平臺。前文已經提及法律職業的基本要求，這就決定了法學教育必須圍繞培養合格的法律人才來開展。有學者提出，法學教育應該由五個方面組成:一是法學專業理論教育;二是法律職業素養教育;三是法律職業教育;四是統一司法考試;五是法律知識的終身教育、終身培訓〔2〕。因此，師范院校的法學教育不能脫離法律職業的要求，應當搭建應用型的學科平臺。這就需要根據法律職業的要求不斷完善法學專業的學科方向，比如強化訴訟法部門的學科地位、突出法律實踐教學、建立高效應對司法考試的培養模式等。

第二，完善法學專業與相關師范專業的互動平臺。在師范院校，與法學專業相關的師范專業主要有政治學、哲學、歷史學、經濟學等。如前文所述，師范院校法學專業一般開設在政法院系，往往形成與思想政治教育、哲學等專業并存局面。我們應當充分利用院系內的學科資源，建立學科之間的互動平臺，實現資源共享。比如思想政治教育專業，有利于培養法學專業學生的法哲學思維;歷史學專業則有利于提高法學專業學生對法律制度史的興趣等。

第三，構建培養法學專業學生的人文素質學科平臺。師范院校的文科專業主要集中在文學、歷史學、哲學等基礎學科。這些學科不僅是應用型社會科學的基礎，而且最有利于培養學生的基本人文素養。對于法學專業學生而言，加強人文素質教育十分必要。因為法學具有極強的實踐性，其歸根到底是一門與人打交道的學問。在這個人權意識高漲的時代，法學專業學生不僅要知書本上的人權概念，更重要的是領悟“人權”一詞背后的人文關懷。這就必需開設法學專業學生的人文素質平臺課，把法治觀念的培養、法律思維的訓練同人文素質教育結合起來。

二、師范院校法學教育培養目標是“雙師型”人才

師范院校法學教育若要在激烈的競爭中生存和發展，關鍵在于人才的培養質量。這是贏得社會認同的最為重要的標準。這就涉及到師范院校法學教育培養目標的定位問題。本文認為，應當結合時代背景和師范教育的實際，同時考慮到法學專業的特點、社會對人才的需求，提出明確具體的培養目標即“雙師型”人才。所謂“雙師”即法學專業的學生取得教師資格證與法律職業資格證，具備從事教師和律師的資格與能力。當然，這只是理想狀態下的目標定位，實際狀況可能會有差距。但是確定了這個目標意味著師范院校法學教育要圍繞這個目標開展，盡量使學生具備“雙師型”人才的資格或潛能。那么如何實現“雙師型”人才的培養目標呢?可以從以下三個方面入手:

一是加強法學專業學生的教師技能訓練。高等師范院校與非師范高校相比最大的特色和優勢在于師范性。師范院校法學教育要體現師范性， 在突出師范性教育的同時開展多樣性的法學專業教育， 以適應師范院校法學專業畢業生就業渠道多樣化趨勢。高等師范院校法學專業應當依托師范教育這個綜合學科平臺，充分利用師范專業的“說課”比賽、教學技能大賽等活動提高法學專業學生的教師技能。同時，這也為法學專業學生通過教師資格考試提供了訓練的渠道。

二是加強法學專業學生的法律實務技能培養。從目前高校法學教育現狀看， 實踐教學環節普遍比較薄弱。師范院校法學專業在此方面更為突出。可以從兩方面解決此問題:一是加強法學實踐教學的硬件建設。這需要加快以“模擬法庭”為核心的法學專業實驗室建設，完善規章制度，為專業實踐提供條件。二是依托社會資源引導學生接觸法律實務。從國外的情況來看，比如德國的法學教育以第一次國家司法考試為分界點分為兩個階段，第一階段為法學基礎教育，第二階段為法學職業教育〔3〕。由于我國法律職業教育體系不健全， 專門的法律職業教育機構較少， 且主要是面對在職司法機關工作人員。因此，師范院校法學專業實習要利用社會資源加強實習基地建設，充分利用司法機關、律師事務所等具有的職業教育優勢。

三是處理好理論教學、專業技能培養與司法考試的關系。由于高等校院法學專業連續多年的擴招，法學專業畢業生就業形勢日益嚴峻。2008 年司法部宣布在校大三學生可以參加司法考試，導致很多法學專業學生甚至一入學就把目標定為通過司法考試。此外，社會上大量涌現的司法考試培訓機構通過各種形式的招生宣傳與高校法學教育爭奪學生。對此，不少高校法學教育無所適從，難以厘清法學教育與司法考試的關系。當然，司法考試通過率也是衡量辦學水平的一把重要尺度。當務之急是如何處理好理論教學、專業技能訓練與司法考試的關系?不能因為要提高司法考試的通過率而顧此失彼。雖然師范院校法學專業培養目標定位為“雙師型”人才，但這是建立在理論教學和專業技能培養的基礎之上，不能脫離這兩個前提。

三、 師范院校法學專業課程教學需采用“集約型”模式

在社會科學中，法學是一門應用性很強的學科。法律規范是法學理論與法律實踐的中介。法學教育通過課程體系把具有理論性的法律規范傳授給學生。建立一個科學與合理的課程體系對于實現教學目的至關重要。目前師范院校法學教育，特別是開辦法學教育時間較晚的師范院校普遍存在法學專業師資緊缺，教師擔任的課程門數、授課班級和課時較多，難以保證授課質量。值得注意的是，法學專業年輕教師居多，或已成為專業教學的主力軍。由于缺少必要的培訓和實習，許多剛畢業的研究生直接走上講臺，缺乏教學經驗，無法對課堂教學做出適時的應變。面對這種情況，有必要對法學專業課程體系進行優化，要有利于青年教師的成長，要為專業的長遠發展儲備人才。本文認為，根據師范院校法學教育的實際，在法學專業課程設置上采用“集約型”模式。

第一，利用師范教育的綜合學科平臺把公修課集中開設。法學專業公修課主要有馬克思主義哲學原理，馬克思政治經濟學，當代世界政治與經濟，毛澤東思想概論，鄧小平理論與三個代表，大學英語，計算機教程，思想道德修養，心理學，體育，公文寫作等。可以考慮將與法學專業聯系較為緊密的課程如馬克思主義哲學原理，馬克思政治經濟學，當代世界政治與經濟等在院系內部集中開設，以充分利用政法院系的相關學科資源。在開課時間安排上，由于大一學生法學專業課較少，最好把這些公修課集中在大一開設。對于大學英語、計算機教程這些公共基礎課，也盡量安排在前兩個學年完成。這樣可以為法學專業學生在大二、大三集中精力進行專業學習創造有利條件。

第二，法學專業課進行“體系化”設置。所謂“體系化”是指按照各部門法知識結構的內在邏輯，有組織的設置課程和開展教學。法學專業課程由專業必修課與專業選修課構成。法學專業必修課程主要是教育部指定的十四門法學核心課程。法學專業選修課程主要為:法律解釋學、法律邏輯學、法律文書學、法社會學、中西法律思想史、法律倫理學、犯罪心理學、環境與資源保護法、保險法、證據法學、偵查學、公證與律師制度等。本文認為，這些課程按照“體系化”的要求設置，將法學專業課按大類劃分，具體而言，將法理學、法律思想史、法制史、法律邏輯學、法社會學作為一類;將民法、商法、經濟法作為一類;將憲法、行政法作為一類;將刑法、犯罪學作為一類;將訴訟法學作為一類;國際法、國際私法、國際經濟法作為一類。對法學專業課程這樣劃分不僅有助于學生建立法律知識體系，而且有利于整合師資力量和形成明確的教研方向。

第三，法學專業課教學實行有條件的“彈性”授課。所謂“彈性”授課是指根據任課教師的時間安排，可以對一門專業課在一個時段內集中講授。比如法律社會學等內容較少專業選修課，可以在一至兩個月內講授完畢。這樣一方面，可以使老師集中精力備課、授課，把最精華的內容傳授給學生，防止學生出現厭學情緒;另一方面，也為開展專業核心課和實踐課教學節省了時間，抓住法學專業教學的核心環節。需要注意的是，不是任何專業課程都可以“彈性”授課，這要根據授課內容和任課教師的能力而定。比如內容較多專業核心課程需要學生理解、體會，其不宜集中授課。如果是教師剛接手的新課，或沒有相當的資料積累和授課經驗，也不易實行“彈性”授課。

〔參考文獻〕

〔1〕〔2〕霍憲丹.法律職業與法律人才培養〔J〕. 法學研究， 2003，(04).

〔3〕徐勝萍.西方五國的法學學位與法學教育〔J〕. 學位與研究生教育， 2007，(11).

〔責任編輯:孫文政〕