羅馬尼亞投資政策解析

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，開展跨國經(jīng)營已經(jīng)成為各國企業(yè)謀求更大發(fā)展的必由之路。中國也不失時機地出臺鼓勵中國企業(yè)“走出去”的政策。然而，海外投資并不是一件容易的事。一是我國企業(yè)特別是民營企業(yè)，經(jīng)濟實力和技術(shù)水平還未達到足以在海外競爭的地步；二是西方國家的市場保護越來越嚴(yán)格，特別是對中國，一些國家由原來的自由貿(mào)易倡導(dǎo)者轉(zhuǎn)變成了貿(mào)易壁壘的設(shè)置者。針對這種情況，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇性地關(guān)注一些條件優(yōu)惠、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)和國際地位的發(fā)展中國家，因為這些國家具有特殊優(yōu)勢，通過這些國家能夠跨越發(fā)達國家針對中國設(shè)置的障礙。羅馬尼亞便是可供中國企業(yè)特別是中小企業(yè)選擇的投資目的國之一。

羅馬尼亞投資政策

羅馬尼亞鼓勵投資，出臺了許多刺激外國和本國投資的政策和法令。2008年6月，羅馬尼亞頒布了新的《投資促進法》，該法規(guī)定對內(nèi)外資實行無差別非歧視性的待遇；對外資企業(yè)實行國民待遇；對內(nèi)資企業(yè)實行與外資企業(yè)相同的優(yōu)惠政策。

羅馬尼亞對投資的優(yōu)惠主要采取國家財政資助的形式，2008年第85號政府緊急法令對投資者和投資項目的刺激政策、投資領(lǐng)域、鼓勵方式、具體補貼形式等做出了具體規(guī)定。該法令不僅規(guī)定了對大型投資企業(yè)資助條件和政策，同時規(guī)定了符合條件的中小型企業(yè)也能夠享有財政補貼。

為確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，羅馬尼亞2008年第1680政府令號規(guī)定，對于大型的投資企業(yè)，只要投資額超過3000萬歐元，創(chuàng)造至少300個新的工作崩位，且投資在羅馬尼亞境內(nèi)特定的8個區(qū)域進行，就最多可獲得2815.5萬歐元的國家資助資金，在布加勒斯特和伊爾福夫縣的投資企業(yè)最多可獲得2250萬歐元資助資金。該資助總預(yù)算為10億歐元，2009～2013年分5年撥付，以平均每年2億歐元為上限。

為支持地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，2008年第753號政府令公布了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展資金總預(yù)算為5.75億歐元，以每年撥付金額上限為1.15億歐元，撥付期間為2008～2012年，根據(jù)情況可以延長到2013年。

為了支持工業(yè)和能源的發(fā)展，2008年第718號政府令規(guī)定，無論是大型還是中小型從事電力和熱能的生產(chǎn)的企業(yè)，只要符合法律規(guī)定的申領(lǐng)條件，將按照大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，但是不包括大型的規(guī)定支出成本超過5000萬歐元工業(yè)和能源項目。該項財政資助的總預(yù)算為31.88億歐元，2010年的預(yù)算為6330萬歐元。

為了支持可再生能源項目的發(fā)展，2008年第750號政府令規(guī)定了建設(shè)再生能源的電力和熱能項目的補貼政策，總預(yù)算為2億歐元，有效期到2015年，2010年的額度為39707萬歐元。另外，羅馬尼亞政府對企業(yè)銷售可再生能源也給予補貼，以電力為例，目前的電力銷售價格是35歐元／兆瓦時，羅馬尼亞國家扶持可再生能源項目的方式是發(fā)放“綠色證書”，以24～54歐元／兆瓦時計算給予補貼。對于對使用新型發(fā)電機的項目，國家發(fā)放兩份“綠色證書”，即按每兆瓦計算給予雙倍補貼。

羅馬尼亞的稅收政策

除了對投資的財政補貼，在稅收上的優(yōu)惠也對外商投資也具有很大吸引力。目前，羅馬尼亞企業(yè)和個人的所得稅率均統(tǒng)一為16％，夜總會、博彩行業(yè)除外。

外國實體在羅馬尼亞取得的收入應(yīng)當(dāng)按照羅馬尼亞公司的標(biāo)準(zhǔn)繳納所得稅，包括在羅馬尼亞設(shè)立的外國分支機構(gòu)、常設(shè)組織和代表處等。在羅馬尼亞，對外國公司在羅馬尼亞設(shè)立的代表處實行核定稅額為每個財務(wù)年度4000歐元，用列依(羅馬尼亞貨幣)支付；代表處分2期交稅，每年的6月20日之前和12月20日前繳納。

羅馬尼亞對服務(wù)行業(yè)和商品征收19％的增值稅，但是可以減讓到9％和5％；另外，120平方米以內(nèi)總價不超過3837列依的住宅可享受5％的增值稅減免。

羅馬尼亞對葡萄酒、啤酒、發(fā)酵飲料、造酒用的中間產(chǎn)品、酒精、煙草產(chǎn)品、礦物油、電征收消費稅。

目前羅馬尼亞對進口貨物的關(guān)稅按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一征收，進口加工貨物、出口加工貨物以及保稅倉庫內(nèi)的貨物不要求繳納關(guān)稅，但需提交與相關(guān)貨物關(guān)稅金額相當(dāng)?shù)你y行擔(dān)保；另外，進口貨物還應(yīng)按照海關(guān)價格的0.5％繳納清關(guān)費。

除了上述國家收取的稅收外，主要的地方稅種有建筑物稅、土地稅、交通工具稅、健康稅、建筑許可稅和廣告稅等。

羅馬尼亞境內(nèi)建筑物的業(yè)主應(yīng)當(dāng)繳納建筑物稅，個人業(yè)主按照建筑物應(yīng)稅價值的0.1％征收，應(yīng)稅價值根據(jù)建筑物的面積、所在位置和等級核定，稅率根據(jù)業(yè)主擁有的建筑物的數(shù)量增加；法人業(yè)主按照建筑物評估價值的0.25％～1.5％征收，如果法人業(yè)主在納稅年度的前3年沒有對建筑物價值重新評估，則按照建筑物賬面價值的5％-10％征收。

土地所有者繳納土地稅，按照每平方米固定金額繳納，根據(jù)所處位置的不同而調(diào)整，具體稅率由地方政府決定。

提供煙草制品、酒類廣告服務(wù)的公司要繳納12％的健康稅，按照其進賬的廣告費收入為計算依據(jù)；煙草制品生產(chǎn)者和進口商也需繳納健康稅，香煙每1000支繳納10歐元，雪茄每1000支繳納10歐元，煙葉每公斤繳納13歐元；酒精飲料的生產(chǎn)者和進口商需按照(啤酒、葡萄酒、發(fā)酵飲料、造酒中間材料除外)每百升酒精飲料200歐元，或者每升純酒精2歐元的標(biāo)準(zhǔn)繳納健康稅。

羅馬尼亞的勞動用工政策

羅馬尼亞所有的業(yè)主和雇員以及其他的納稅人必須要繳納社會保障金、健康和就業(yè)保險金，具體保險費率按照職工的毛收入為計算基數(shù)。雇員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的比例是：社會保障基金10.5％，失業(yè)基金0.5％，健康保險基金5.5％。而企業(yè)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)氖牵荷鐣Ｕ匣穑鶕?jù)工作條件的不同分別為20.8％、25.8％、30.8％，健康保險基金5.2％；病假補貼0.85％；工資基金保障金0.25％；失業(yè)保險基金0.5％；工傷保險0.15％～0.85％勞動辦公室管理費0.25％～0.75％。

為了控制失業(yè)率，羅馬尼亞政府2009年出臺了促進就業(yè)緊急法令，對于在一定時間內(nèi)不裁員的企業(yè)，國家將對企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保險金的部分給予補貼，時間是1年。

另外，對于雇傭特定的人員，政府也會給予一定的補貼，例如：向與部分教育機構(gòu)簽署開放式就業(yè)合同的雇主提供為期12個月的工資補貼：雇傭初中或職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于國家每月毛收入平均水平。雇傭高中畢業(yè)生的補貼標(biāo)準(zhǔn)為國家每月毛收入平均水平的至少1.2倍；雇傭大學(xué)畢業(yè)生的補貼標(biāo)準(zhǔn)為國家每月毛收入平均水平的至少1.5倍。

其他有關(guān)勞動力雇傭的補貼還有：雇傭年齡在45歲以上或者為家庭中唯一具備供養(yǎng)能力的失業(yè)人員的雇主，可以獲得12個月的最低相當(dāng)于國家每月毛收入水平的補貼，但前提是在補貼期滿后需保留被雇傭人員勞動關(guān)系至少2年；如果雇主承諾在培訓(xùn)結(jié)束后3年內(nèi)保持與被培訓(xùn)人員的勞動關(guān)系，則可獲得不多于總員工數(shù)120％人員培訓(xùn)費用最高50％的資金補貼，但企業(yè)每年只能參加一個培訓(xùn)項目。

(作者系北京市雨仁律師事務(wù)所律師，曾在羅馬尼亞留學(xué)，現(xiàn)一直從事中羅投資領(lǐng)域的法律服務(wù))