教育:改變弱勢群體狀況的根本途徑

摘 要:弱勢群體是與人類社會相伴隨的一種社會現象。現階段，弱勢群體問題已成為我國社會生活中日益嚴重復雜的社會問題，影響我國的政治穩定和社會發展。目前，我國針對弱勢群體的社會政策主要采取的是補償性社會政策，即輸血性社會政策。文章認為，教育是改變弱勢群體狀況的根本途徑。

關鍵詞:弱勢群體 教育

中圖分類號:G52文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-028-02

一直以來，關注弱勢群體已經成為中國政府制定社會政策的聚焦點和著重點之一。目前，我國制定的救助弱勢群體的社會支持政策取得了很大的成就，初步改變了弱勢群體的弱勢地位，幫助他們向克服貧困的目標邁進。然而，要徹底改變弱勢群體的狀況，教育的作用具有不可替代的根本性。

一、弱勢群體的界定及其基本特征

正如社會科學中許多重要概念都存在爭論一樣，關于弱勢群體的概念也是仁者見仁，智者見智，從不同角度對其進行界定，共同之處都指出了弱勢群體“弱”的地位。筆者認為，弱勢群體是一個相對的、全面的概念，指的是那些由于經濟貧困性而導致的生活、政治、心理、體能和智能等方面貧困的社會群體，這種貧困僅依靠自己的力量無法改變，只有通過他人的支持和幫助才能得以緩解。弱勢群體的基本特征主要體現在以下三方面:

第一，經濟上的低收入導致生活的貧困性和脆弱性是弱勢群體的首要特征。社會弱勢群體通常是經濟上低收入人群，他們的收入低于同一時期的社會人均收入水平，甚至徘徊在貧困邊緣，這就造成了社會弱勢群體生活上的貧困性和脆弱性。表現為生活質量的低層次性:消費結構中，絕大部分甚至是全部收入用于保證一日三餐，甚至會向“吃了上頓沒下頓”的生活狀態靠近;日常生活中使用廉價的商品;沒有文化、娛樂消費;沒有能力承擔接受教育所需的費用，失學的比例很高;并且，一旦人身遭遇災害和病痛，很難具有足夠的承受能力，只能聽之任之。

第二，政治生活的被動性是弱勢群體的重要特征。由于經濟上的劣勢，社會弱勢群體在社會分層體系中處于底層，與社會其他群體相比，他們的政治參與機會少，對于政治生活的影響力低。在社會政策的制定中“遠離權力中心”，無法也無力親自提出于自己有利的政策，只能將自己利益的實現依附于相對的強勢群體利益的實現。造成了本身對政治生活淡漠，錯誤地認為國家政治生活與自己無關，放棄自己參與政治生活的權力。

第三，心理的高度敏感和不穩定是弱勢群體的典型特征。社會弱勢群體由于與權力、金錢無緣，不擁有教育、社會聯系等方面的任何優勢，在市場中缺乏足夠的競爭能力，引發了其嚴重的心理失衡和不同程度的心理問題，如:孤僻、抑郁、冷漠、焦慮、多疑、沖動等，并伴有強烈的被剝奪感和受挫感。他們將自己的不如意境遇歸結為社會其他群體的剝奪，沒有自身的安全感，敵視他人甚至整個社會。

由此可見，弱勢群體在表象上屬于經濟意義，但實際上是社會各方面綜合作用的結果。他們不僅缺乏資產，還缺乏各種社會機遇，使得弱勢群體本身陷入不良循環之中。

二、教育:改變弱勢群體狀況的根本途徑

1959年，美國學者奧斯卡·劉易斯在《五個家庭:關于貧困文化的墨西哥人事例研究》中指出:一部分人由于長期生活在貧困之中，結果形成一套特定的生活方式、行為規范、價值觀念等，即“貧困文化”。此種文化一旦形成，便對周圍的人，特別是窮人的后代發生重要的影響，從而代代相傳，貧困于是在這種文化的保護之下得以維持和繁衍。

“治窮先治愚，治愚先治教。”發展教育事業，實行“科技扶貧”，是阻礙貧困與愚昧惡性循環的有力措施，對從根本上解決弱勢群體問題具有舉足輕重的作用。要使對弱勢群體的教育穩定而持續的發展，必須采取一定的方法，堅持一定的原則。

1.建立政府行為與社會行為緊密結合的有效機制，以保障弱勢群體獲得基本教育的權利。《中華人民共和國義務教育法》規定:凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當接受規定年限的義務教育。國家和政府制定了一系列法律法規，保證全體人群特別是貧困人群的受教育權利，如希望工程活動的開展、九年義務教育的實施普及，在大學設立獎學金、貸學金、勤工助學基金、困難補助和學費減免等措施幫助學習有困難的人群，這些行為發揮了積極有效的作用。

然而，我國政府在助學政策方面存在一些問題，如高等教育的貸學金申請程序復雜，透明度不高，申請資格沒有嚴格標準。貧富學生都涌到這條渠道上來，使得真正貧困的學生卻不能享受這一政策;再如我國一直以來普及的義務教育同樣存在亂收費的現象，義務成為家長的義務，成為貧困家庭子女上學的一種負擔。

2.建立“輸血”與“造血”相結合的扶助體系，在保障弱勢群體基本生存的前提下，給弱勢群體教育上的扶助。輸血性的社會救助政策目的是克服貧困，保證弱勢群體基本生存權利，如:社會保障、住房政策等。但是這類的社會政策不僅不能使弱勢群體真正地擺脫貧困，而且還造成弱勢群體的依賴心理，助長了他們的等、靠、要思想，扼殺了他們主動擺脫貧困的愿望和潛能。

造血性的社會救助政策目的是增強弱勢群體競爭、自主生存的能力。這就要求發展教育事業，擴大社會弱勢群體接受教育的機會，使他們掌握一定的生產、生活技能，增強自我救助的能力。

將“輸血”與“造血”有機地結合起來，保障弱勢群體的生存是前提，發展教育是根本，是最終擺脫貧困束縛的關鍵。

3.加強弱勢群體本身的繼續教育、終身教育，提高自身發展的能力。職業教育與經濟發展之間的關系是互動的關系:經濟的發展是職業教育和成人教育發展的前提和基礎，而職業教育和成人教育又是經濟發展的內在動力。越是發達地區經濟和教育越是相互促進，形成良性循環。而在相對貧困地區，因受自然及社會諸多因素的影響，經濟和教育處于不協調的狀態:職業教育和成人教育長期滯后，相當程度上阻礙了當地經濟的發展;而經濟的落后又限制了職業教育和成人教育的發展，決定了科學技術不能及時有效地轉化為生產力。大力發展職業技術教育和成人教育應該成為全社會共識，應該作為開發人力資源，從根本上消除貧困的基礎工程。

4.加強對弱勢群體本身的思想教育，提高主動學習的意識。一般來說，弱勢群體的目光僅僅停留在當前利益方面，認為只要不餓死就行了，對于更為重要的發展卻漠不關心或者根本就不敢想，這與社會現實、家庭狀況對他們的影響不可分。政府和思想政治教育者首先要深入這一群體中，切實解決他們心中的實際問題，尋求思想上的共鳴;其次，有針對性地開展教育活動，通過教育弱勢群體本人，共同挖掘他們受貧的根源，使他們認識到教育對于改變其社會地位、經濟狀況的長遠作用是不可估量的，提高他們主動學習的意識和激情。

綜上所述，弱勢群體是典型的人力資本貧乏者，缺乏足夠的競爭能力，往往成為市場經濟競爭中的失敗者，這是弱勢群體在目前市場化改革中出現的新問題和新特點。只有靠教育，才能從根本上增加弱勢群體的人力資本價值，徹底改變弱勢群體的狀況。國家經濟政策對弱勢群體的傾斜應該更多地投向教育，糾正過去單純實行的輸血性社會救助政策。

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(作者單位:中國防衛科技學院經濟管理系 北京 101601)

(責編:若佳)