淺談高校會計審核工作存在的問題與對策

摘 要:會計審核工作是高校財務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，該項工作涉及面廣，種類繁雜，手續(xù)眾多，政策性強。其業(yè)務(wù)水平的高低直接關(guān)系到國家財經(jīng)法規(guī)、政策及高校會計制度的執(zhí)行力度。文章就高校會計審核工作存在的問題，加強高校會計審核工作的對策進(jìn)行了探討，并提出了相關(guān)對策。

關(guān)健詞:高校 會計審核 問題 對策

中圖分類號:F235文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-149-02

一、高校會計審核工作的意義

高校會計審核工作是高校財務(wù)管理最基礎(chǔ)的一個環(huán)節(jié)，也是一項繁瑣細(xì)致，政策性、時間性與技術(shù)性都很強的工作。簡單來講，會計審核工作就是審核原始憑證，對審核無誤的原始憑證編制記賬憑證，作為出納收付款的憑據(jù)。但在實際工作中，會計審核工作的意義要廣泛得多，具體來講，會計審核工作主要有以下三個方面的意義:一是會計審核工作起著“關(guān)卡”與“哨兵”的作用，保證國家資金合理、合法、合規(guī)使用;二是會計審核工作是會計資料真實性、合法性、完整性的重要保證;三是會計審核工作是外界了解單位會計管理水平與財務(wù)管理水平的窗口。然而，在實際日常工作中，人們常常把會計審核工作簡單地看成清點發(fā)票的數(shù)量，核對金額，然后出具會計憑證的報賬活動。這是人們對會計審核工作的一種膚淺認(rèn)識。事實上，會計審核人員業(yè)務(wù)水平的高低和對各種會計規(guī)章制度的了解掌握，對所在單位的財務(wù)管理與預(yù)算執(zhí)行起著非常重要的作用。另外，隨著高校的不斷發(fā)展，高校的財務(wù)活動不再僅僅局限于內(nèi)部師生，而是更多地融入到社會經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，高校與企業(yè)，高校與金融單位之間的經(jīng)濟(jì)往來更為頻繁，會計審核就是單位資金的關(guān)卡，每一筆資金收付都與會計審核工作緊密相連。會計審核工作還是高校全年預(yù)算的微觀執(zhí)行，把每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)明確到具體的會計科目上，以真實反映高校的經(jīng)濟(jì)活動過程?？傊?，會計審核工作是高校會計管理最基礎(chǔ)的工作，是高校經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)卡，會計審核工作對高校會計管理與財務(wù)管理起著舉足輕重的作用。

二、高校會計審核工作存在的問題

雖然高校會計審核工作十分重要，各個學(xué)校對此崗位都非常重視，但是，現(xiàn)實的情況并不能令人滿意。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.高校部分會計審核人員的責(zé)任意識淡薄。《中華人民共和國會計法》第十四條規(guī)定:會計機構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報告;對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充。原始憑證記載的各項內(nèi)容均不得涂改;原始憑證有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋出具單位印章;原始憑證金額有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。記賬憑證應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料編制。《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第七十五條規(guī)定:會計機構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督。對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應(yīng)當(dāng)予以扣留，并及時向單位領(lǐng)導(dǎo)人報告，請求查明原因，追究當(dāng)事人的責(zé)任。對記載不明確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補充。但在實際工作中，審核人員對原始憑證的真實性、合法性、合理性的審核力度不夠。如有些原始憑證所附發(fā)票內(nèi)容與所屬行業(yè)并不一致，相同金額的同類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在同一個會計期間反復(fù)出現(xiàn)，超過規(guī)定報銷期的購貨發(fā)票又拿來報銷等，但審核人員對此并不是去進(jìn)一步核實情況，而是只看財務(wù)審批權(quán)人簽字與否。在校內(nèi)各部門的差旅費報銷時，對出差人員所填寫的出差時間、出差事由與所附的發(fā)票是否吻合并不會作過多核查，使一些與出差無關(guān)的票據(jù)也混入其中報銷。造成這種情況，其原因一是會計審核工作是單位財務(wù)管理的前臺和第一線工作，直接面對報銷人員，而有些報銷人員掌握會計審核人員的職場命運，若是經(jīng)常拒絕，人際關(guān)系會很難處，出于各種考慮，會計審核人員也就放松了對原始憑證的審核。二是會計審核工作業(yè)務(wù)量重，壓力大，每天面對各種各樣的原始憑證，不僅要迅速判斷其真?zhèn)危欠窈侠砗戏?，還要快速出具記賬憑證。這些已讓會計審核人員應(yīng)接不暇，不愿再費時費神地沒事找事。三是高校是事業(yè)單位，由國家財政拔款，實行預(yù)算控制，不進(jìn)行成本核算，用的是國家的錢，而在學(xué)校這種地方，大家也都彼此認(rèn)識，對一些模棱兩可的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，審核人員也是睜一只眼閉一只眼，盡量做個“老好人”。

2.高校部分會計審核人員知識結(jié)構(gòu)比較單一，管理意識淡薄。高校的會計審核崗位工作與別的崗位工作不同，它要求審核人員具有較強的動手能力，理論知識聯(lián)系實際業(yè)務(wù)的能力。特別是實行國庫集中支付后，審核人員不僅要審核原始憑證，編制會計憑證，還要登錄財政網(wǎng)，根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，去填寫詳細(xì)的付款憑證，這些不斷出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)要求會計人員要不斷學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)。但在實際工作中，由于高校是事業(yè)預(yù)算單位，執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，會計人員喜歡按部就班的執(zhí)行法規(guī)制度，不善于進(jìn)行專業(yè)判斷和政策選擇，在執(zhí)行過程中循規(guī)蹈矩，依樣畫葫蘆。具體表現(xiàn)為:一是會計審核人員往往認(rèn)為自己的工作僅僅是報銷人拿來報銷單據(jù)后，對報銷單據(jù)進(jìn)行審核，核對金額和領(lǐng)導(dǎo)人簽字，出具記賬憑證，然后交給出納，作為出納付款的憑據(jù)。二是很多會計審核人員對新的業(yè)務(wù)往往不知從何下手，總是以之前沒遇到過或沒處理過進(jìn)行推脫，對自己的工作內(nèi)容缺乏一種主動思考和積極學(xué)習(xí)的態(tài)度。三是會計審核人員財務(wù)管理目標(biāo)不明確，對會計工作沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督責(zé)任，對學(xué)校的管理建設(shè)參與不足，工作中常常處于被動的局面。

3.領(lǐng)導(dǎo)對會計審核工作重視不夠，給予的培訓(xùn)機會較少。會計審核工作是單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，也是一項政策性強、對業(yè)務(wù)熟練度要求高的工作。審核工作壓力大，工作彈性度小，服務(wù)意識強。審核工作事關(guān)會計資料的真實完整，合理合法。但領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為，會計審核人員就是報賬員，每天做著重復(fù)性的工作，給予的培訓(xùn)機會較少，因此造成部分審核人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，知識更新緩慢。具體表現(xiàn)為:一是近年來高校發(fā)展迅速，師生人數(shù)增長很快，會計審核人員負(fù)責(zé)全校的日常報銷工作，工作量大，沒有扎實的會計知識和熟練的業(yè)務(wù)處理能力，工作中出現(xiàn)差錯的幾率較大，工作效率和服務(wù)質(zhì)量也將很難保證和提高。二是會計審核人員的每一筆報銷業(yè)務(wù)都是對高校全年預(yù)算管理的微觀執(zhí)行，處理的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要落實到具體的會計科目上，而隨著國家在財政、稅收等方面的一系列改革，審核人員出現(xiàn)錯記科目，漏記分錄的可能性加大，預(yù)算管理的執(zhí)行力度將受到影響。

三、加強高校會計審核工作應(yīng)采取的措施

會計審核工作在高校的財務(wù)管理中起著非常重要的作用，針對當(dāng)前高校部分會計審核人員責(zé)任意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，監(jiān)督意識弱的現(xiàn)象，要切實加強會計審核工作，提高財務(wù)管理水平，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施。

1.加強內(nèi)部審計力度，明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計審核人員的責(zé)任，加強會計憑證稽核力度。一是高校會計審核工作是高校財務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，與高校教職工的利益息息相關(guān)，因此，搞好會計審核工作，高校的內(nèi)部審計部門也責(zé)無旁貸。內(nèi)部審計部門的工作不能僅局限于查賬，應(yīng)該充分利用熟悉高校規(guī)章制度及財務(wù)狀況的優(yōu)勢充當(dāng)一個“好管家”。對會計審核中出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象要及時指出，并責(zé)成相關(guān)人員改正。二是財務(wù)部門要在嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際情況，制定內(nèi)部規(guī)章制度，明確各個崗位的職責(zé)范圍，以加強會計審核人員的責(zé)任感，使命感，以保證單位會計資料的真實完整，全理合法。三是建立健全高校內(nèi)部的會計憑證稽核制度，財務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)配有業(yè)務(wù)水平高、素質(zhì)過硬的會計人員，賦予其一定的權(quán)限，專職從事會計憑證的稽核工作，以建立財務(wù)部門的自我約束機制。

2.會計審核人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，端正思想，把好“報銷關(guān)”，提高服務(wù)意識。高校會計審核人員自身要樹立當(dāng)家理財?shù)乃枷?，既?dāng)經(jīng)濟(jì)管理員，又當(dāng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督員，更要當(dāng)好用款單位的服務(wù)員，切實把好“報銷關(guān)”。要按照財務(wù)制度的規(guī)定，堅持原則，認(rèn)真審核，責(zé)任明確，精打細(xì)算，提高學(xué)校經(jīng)費的使用效率，使有限的教育行政經(jīng)費真正用于學(xué)校教學(xué)、科研，為學(xué)校教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)費保障。在把好“報銷關(guān)”的同時，更要提高服務(wù)水平，使被服務(wù)的對象真正理解支持并配合學(xué)校的財務(wù)工作，自覺遵守和維護(hù)學(xué)校的財務(wù)制度。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作的重視和監(jiān)督。高校領(lǐng)導(dǎo)人是本單位會計工作的領(lǐng)導(dǎo)者，也是保障各項財會制度順利實施的組織者，他們對財務(wù)會計工作認(rèn)識如何，采取措施是否得力，直接決定本單位的會計工作水平。一是會計審核工作雖然要求把握政策準(zhǔn)，業(yè)務(wù)處理能力熟練，但其工作量卻很難有一個統(tǒng)一的尺寸加以衡量。如果單位領(lǐng)導(dǎo)能采取一些激勵措施，如根據(jù)會計審核人員出具的記賬憑證筆數(shù)，以此為基礎(chǔ)，按所附原始憑證的難易程度，加減一定系數(shù)，作為績效工資評定的一項重要指標(biāo)，將會在一定程度上提高審核人員的積極性，保證審核工作的質(zhì)量。二是由于審核工作壓力大，專業(yè)性較強，同行們一般不愿長期從事審核工作，這就造成部分審核崗位“終生制”。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按照《會計法》的規(guī)定，作好會計人員的輪換工作，以提高各崗位會計人員的綜合業(yè)務(wù)能力。

4.加強培訓(xùn)，提高會計審核人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)修養(yǎng)。隨著國家改革的不斷深入，與之相配套的各項經(jīng)濟(jì)政策也陸續(xù)出臺。這些不斷出臺的政策措施，涉及到高校工作的方方面面，如應(yīng)付職工薪酬核算與新企業(yè)會計準(zhǔn)則接軌，實行國庫集中支付，新的差旅費報銷規(guī)定等。在這種形勢下，更新會計審核人員的知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)勢在必行。一是可以舉辦一些培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)最新的政策法規(guī)及相應(yīng)的會計處理變更，并加以討論，以期達(dá)到一種“培訓(xùn)學(xué)習(xí)—信息共享—共同提高”的良性循環(huán)過程。二是根據(jù)《會計法》的規(guī)定，樹立會計人員終生學(xué)習(xí)的思想，并結(jié)合實際，制定行之有效的考核辦法，以調(diào)動會計審核人員愛崗敬業(yè)，當(dāng)家理財?shù)姆e極性。

四、結(jié)語

總之，高校會計審核工作是一項政策性、專業(yè)性、原則性和實踐性要求都很高的工作，是高校財務(wù)管理的基礎(chǔ)，對高校的財務(wù)管理和高校發(fā)展起著非常重要的作用。在我國高等教育發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的宏觀背景下，高校應(yīng)切實加強對會計審核工作的監(jiān)督和重視，提高會計審核人員的責(zé)任意識，加強會計審核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，推動高校教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

1.中華人民共和國會計法

2..財政部.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范

3.林才朋.淺談會計基礎(chǔ)工作存在的問題與對策.財經(jīng)界，2007(2)

(作者單位:樂山師范學(xué)院 四川樂山 614004)(責(zé)編:呂尚)