廣西企業生態道德責任現狀分析與提升措施

摘要:承擔生態道德責任是企業應盡的社會義務。然而廣西一些企業履行生態道德責任的現狀卻不容樂觀，這除了企業自身的因素之外，也有企業外部的因素。要提升企業的生態道德責任，必須提高企業人員的生態道德素質，完善生態環境的法律法規，加強政府的環境監管，大力培育公眾的生態責任意識，充分利用社會責任投資的市場力量。

關鍵詞:廣西企業;生態道德責任;提升措施

中圖分類號: B82-053 文獻標識碼: A文章編號: 1004-1494(2010)01-0105-04

收稿日期:2009-08-21

基金項目:“廣西師范大學研究生教育創新計劃”項目(項目號:2008M009)之階段性成果。

作者簡介:張友良(1974—)，男，湖南會同人，廣西師范大學政治與行政學院碩士研究生，研究方向為應用倫理學。

本文以桂林、柳州、南寧、北海等主要工業園區的企業生態道德責任狀況調查為基礎，通過考察廣西企業生態道德責任的現狀，探求提升廣西企業生態道德責任的路徑，以促進廣西企業與自然、經濟、社會的和諧發展。

一、廣西企業生態道德責任的現狀考察

課題組此次調查的企業主要是桂林、柳州、南寧、北海市等工業園區的企業，其中涉及到對生態環境有重要影響的鋼鐵、化工、造紙等有關企業，被調查人員包括企業普通員工以及企業中、高層管理者等。調查問卷設計參照了中國企業社會責任發展中心設計的問卷，并結合自己課題的具體內容需要，設計了與企業生態道德責任有關的18個問題;調查形式為實地調查、問卷調查和面訪相結合的方式;訪問日期從2009年2月~2009年5月。此次調查共發放調查問卷400份，其中有效問卷350份。我們從中抽取了有代表性的300份調查問卷作為樣本，對其中的主要問題進行了初步統計并作了簡要分析。

從樣卷統計分析的情況來看，目前廣西企業履行生態道德責任狀況，總體上還是比較好的，不少企業能夠比較自覺地遵守生態道德規范，但也存在一些問題，主要有以下兩個方面的問題:

(一)企業人員對生態道德責任不夠重視

第一，對生態環境問題認識不足。“您是否了解‘生態環境問題’”調查項顯示，31%受訪者對“環境問題”有所了解，46%聽說過，12%不知道，11%不大清楚。“您是否聽說過以下概念?”調查項顯示，30%聽說過“企業生態責任”概念，57%聽說過“企業環境責任報告”，13%聽說過“企業環境審計”。數據表明，企業人員對生態環境意識有所了解，但對生態環境問題認識不足，對涉及生態環境問題的相關概念還缺乏應有的認識。

第二，對企業是否應承擔生態道德責任認識不足。“企業是否應承擔生態道德責任”調查項顯示，64%受訪者認為應該，30%認為不應該，6%不知道。這說明，許多企業人員已認識到企業應承擔生態道德責任，但仍有一些人尚未認識到承擔生態道德責任是企業應盡的社會義務。

第三，對環保公益事業不夠重視。“您的企業捐款主要用于哪些方面?”調查項顯示，僅有10%受訪企業的捐款用于環保事業，48%用于救災，32%用于扶貧，10%用于其它方面。數據顯示，救災和扶貧成為了企業主要的捐款項目，而在環保方面卻不夠重視。

第四，對生態環境及可持續發展認識不足。“企業生態道德責任與經濟社會可持續發展有無關系”調查項顯示，30%受訪企業認為有重要關系，5%認為關系很一般，30%認為沒有關系，35%不知道。這表明，只有近1/3受訪企業認識到企業生態道德責任與經濟社會可持續發展有著重大關系。

(二)企業沒有履行生態道德責任或落實不到位

“企業生態道德責任落實得如何?”調查項顯示，3%認為做得很好，22%認為做得好，36%認為做得較好，36%認為做得一般，3%人認為不了解。“您的企業是否發布過企業生態道德責任報告書”調查項顯示，經常發布的僅為8%，曾經、偶爾、沒有發布的企業數量基本持平，分別為31%、30%和31%。這表明，僅有三分之一的企業在履行生態道德責任方面做得好，經常發布企業生態道德責任報告的企業卻鳳毛麟角，這離當前生態環境保護的要求相距甚遠。

二、廣西企業生態道德責任缺失的成因分析

(一)企業自身的原因

1.企業傳統的價值理念。在向社會主義市場經濟體制轉換過程中，一些企業單純從“經濟人”視角出發，把企業定位為僅是從事生產、流通、服務等經濟活動，以生產或服務滿足社會需要，實行自主經營、獨立核算、依法設立、具有經濟法人資格的一種營利性經濟組織，片面強調企業的經濟性和效益性，沒有認識到企業自身生存和可持續發展必須依照生態規律要求，承擔企業的生態環境責任。

2.傳統生產經營模式。據自治區統計局數據顯示，2009年下半年廣西工業節能壓力仍比較大。由于冶金、有色、火力發電、建材、制糖等高耗能行業所占比重較大，預計三季度和全年的能耗都會比上半年有較大幅度提高。另外，上半年廣西仍有126家企業超耗，占到企業總數的29.5%，列入國家千家企業的廣西15家企業今年上半年仍有5家企業超耗，全區八大重點行業的22種主要耗能產品中，仍有8種產品單位能耗上升，“三廢”資源化利用水平偏低，都將給工業節能帶來壓力[1]。可見，廣西工業企業雖在降低單位GDP能耗上取得了較大進步，但還未從根本上擺脫傳統生產經營模式，這對實現廣西經濟社會可持續發展仍是極大挑戰。

3.企業人員缺乏生態意識。調查顯示，對當前生態問題，許多企業人員并沒有足夠重視。我們知道，企業的任何生產經營活動所需的物質和能量，無一不是直接或間接來源于生態系統。企業在從自然界獲取資源權利的同時也產生了保護生態環境的義務，這是企業的社會責任。然而許多企業人員卻缺乏生態道德責任意識。

(二)外部環境的影響

1.監督企業生態道德責任的法律法規不完善。關于環境保護的法律法規，如《中華人民共和國環境保護法》、《大氣污染保護法》、《水污染防治法》等沒有對企業環境責任的具體實施設立專門條款。而地方性法律法規也存在類似問題。2001年5月24日下發了《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區人民政府2001年立法工作安排的通知》，該通知旨在督促起草各項地方性法規草案和政府規章草案，而在其附件:地方性法規草案和政府規章草案兩大部分34項立項草案中，沒有一項涉及企業環境責任的條文。《廣西壯族自治區環境保護條例(2005年)》規定了各級地方人民政府對環境的監督管理，卻沒有對企業的生產經營行為加以具體規定。

2.政府對企業的環境監管力度不夠。一些地方政府因經濟利益誘惑、不正確的“政績觀”以及追求傳統的經濟增長模式等原因，放松甚至不對企業加以嚴格的環境監管。在缺乏政府嚴格監管的情況下，某些企業便有機可乘，把自己對生態環境的道德責任與良知降低到了“冰點”，肆意排污，造成水體污染，空氣污染，生態環境惡化。一些企業為一己私利和短期經濟效益，在生態責任上的“不負責”，最終會導致“環境悲劇”產生。

由于環境監管不得力，導致環境治理上“不公正”現象的出現，并產生了一些消極影響。企業保護生態環境，履行生態道德責任，必然要花費一定的財力、物力用于節能減排，減少對生態環境的污染。一些企業沒有履行生態道德責任或落實不到位，和企業對治理污染、保護生態環境的資金投入與企業經濟收益有很大的關系。一些企業承擔了生態環境責任而使成本增加，減少了盈利空間，在競爭中處于劣勢;而那些不積極控制污染或不控制污染的企業，卻節省了生產成本，在競爭中反處于有利地位。這種“不公正”現象嚴重地削弱了企業踐行生態道德責任的積極性。

3.缺乏推動企業踐行生態道德責任的市場力量。在推動企業履行社會責任的實踐方面，歐美許多市場經濟國家充分利用市場力量——企業社會責任投資來實現對企業社會責任來監督實行。例如，美國于1999年推出道瓊斯可持續全球指數。對公司的評價標準包括經濟、環境、社會三個方面，其中環境方面涵蓋環境保表現(生態效率)，權重為7%，環境報告權重為3%[2]168-169。這種市場力量雖不是萬能的，但在推動企業生態責任落實方面起到了重要作用。當前我國利用市場力量來推動企業生態道德責任的實踐還是很不夠的。歐美發達市場經濟國家這種推動企業社會責任實踐的市場力量，為推動廣西企業生態道德責任的落實提供了借鑒。

4.公眾生態責任意識較低。在某種程度上來說，公眾較低的生態責任意識，是當前企業生態道德責任缺失、生態環境危機出現的重要原因之一。生態環境，是每個生活于地球之上的公民的“公共財產”。而當社會公眾生態責任意識較低時，則缺少了對環境的關注，缺少了對環境污染的監督。因此，公眾高度的生態責任意識對促進企業履行生態道德責任起著獨特的作用，公眾高度的生態責任意識和積極參與生態保護，是企業社會責任意識提升的重要標志，也是企業履行社會責任的有利保證。

三、廣西企業生態道德責任的提升措施

(一)提高企業人員的生態道德素質

一是要提高企業管理者生態道德素質。企業若要取得巨大的經濟、社會和生態效益，企業管理者必須增強生態倫理意識，加強生態道德修養，并在實踐中不斷完善和約束自己，自覺接受社會和群眾的環境監督。二是提高企業員工的生態道德素質。企業生態道德理念中蘊含的綠色產品設計、綠色產品開發、綠色生產流程的制定、清潔生產中的綠色包裝等一系列生態實踐環節，必須滲透到企業的每一個員工并通過其具體行為來實現。因此，企業應該廣泛開展多形式、多方位、多層面宣傳生態環境知識、政策和法律法規等，提高企業員工的生態道德素質。

(二)建立健全企業倫理制度，完善監督企業生態道德責任的法律法規

20世紀80年代以來，90%的美國大型公司、85%的加拿大公司、57%的英國公司、51%的德國公司和30%的法國公司已經制定和采用倫理守則[3]。而廣西制定并真正實施企業倫理守則的企業甚少。因此，可以從以下幾個方面建立健全企業倫理制度。首先，制定倫理守則。倫理守則，以規則、條令的形式將企業倫理規范化、具體化，使之成為包括企業領導在內的全體員工的行為依據和準繩。其次，建立倫理組織。即建立專門機構，負責有關企業倫理的具體事務，如制定倫理準則、進行倫理宣傳教育、倫理審計等。再次，建立執行機制。倫理建設，還須通過執行機關來強制執行，并做到“執法必嚴”。

我國的《公司法》、《勞動法》、《工會法》以及廣西地方性環境法規，如《廣西壯族自治區環境保護條例(2005年)》等不夠全面和細化，對企業生態責任方面的條款很少，更沒有提出具體的、可操作的條款。這樣，某些企業便趁機鉆法律漏洞，為自己逃避生態道德責任找“借口”。在經濟倫理起步較早的美國，政府通過頒布《聯邦組織判罰指南》、《2002年薩班斯——奧克斯利立法案》等一系列法律規定，為推動企業倫理實踐建構了一個較為完整的立法環境，使企業社會責任理念在自律和他律的雙重作用下，進一步付諸實施[2]173。在借鑒國外先進經驗并結合我國我區實際的情況下，政府應制定監督企業生態責任的地方性法規，對企業生產經營行為進行嚴格約束。

(三)加強政府對生態環境的監管，建立環境激動和外償機制

要加強政府的環境監管職能。政府主要通過法律條文和管理規則等手段來實現對市場競爭行為的規范和管理，對市場主體權利與義務進行規范，對社會各方經濟利益進行協調。如通過稅法、環境保護法等一些法律法規對生產經營者進行包括經濟處罰和行政處罰在內的約束;要實行環境經濟政策，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。

政府應當在科學發展觀的指導下，貫徹“以人為本”理念，建立環境激勵和補償機制。在宏觀上綜合運用經濟、法律、行政等手段，以“誰污染，誰治理，誰投資、誰受益”為原則，對“治污卻吃虧”企業，政府應實行補貼、稅收減免、貸款優惠等鼓勵性生態補償措施，解決企業在治理污染，保護生態環境等方面出現的資金困難。而對那些“不治污反受益”企業，政府應在法定職責范圍內加大打擊各種違反生態責任行為的處罰力度，如采取污染排污收費、高污染產品收費、征收污染稅、經濟處罰等;對那些超過污染限度又整改不力的企業則應該嚴厲處罰，吊銷其營業執照，營造良好的生態環境。

(四)培育公眾的生態責任意識

提高公眾的生態責任意識，使公眾自覺抵制企業污染生態環境以及各種破壞生態的行為，并在全社會會形成一種強大的社會力量，使企業的生產經營行為處于最廣泛的監督之下。為此，要動員公眾積極參與對生態環境的保護和監督，廣泛開展環境宣傳教育，多形式、多方位、多層面宣傳環境保護知識、政策和法律法規，倡導生態文明，營造全社會關心、支持、參與環境保護的文化氛圍，并將環境保護列入素質教育的重要內容，強化青少年環境基礎教育。

(五)充分利用社會責任投資的市場力量

社會責任投資是指能夠以股票投資、融資等形式為那些承擔了社會責任的企業提供資金支持，是將融資目的同社會、環境、倫理問題相統一的一種融資模式。作為一種實現可持續發展，社會再生產，企業社會責任及其它積極的社會、環境目標的市場機制，它試圖整合社會力量，共同推進企業的社會責任和倫理行為，社會責任投資包括個人、企業、院校、退休團體、慈善機構，以及非盈利組織[2]163。社會責任投資利用市場在配置社會投資的基礎性作用，來引導和規范企業的生產經營活動，促使企業履行包括生態環境責任在內的社會責任。它要求企業在合理關注盈利外，同時也關心對企業生存影響與日俱增的因素:環保和社會公正。在篩選投資對象時，社會責任投資尋求那些有利于社會平衡發展和環境保護的企業，而避免那些生產對個人、社會、環境有害的產品的企業，對不能達到環保標準的企業，使其因得不到資金而被淘汰，從而把資金有效而更多地配給那些履行了生態道德責任的企業。目前，世界范圍內的社會責任投資基金不斷涌現，其增長非常迅速。2005年，此類基金總額約為25，000億美元，其中美國為20，000億元，占全球社會責任投資的85%左右，歐洲約為3，000億美元左右[4]。而我區乃至全國，利用社會責任投資來促使企業踐行社會責任的力量還很弱。因此，我們應充分利用社會責任投資這種市場的力量，促使廣西企業履行生態道德責任。

參考文獻:

[1] 莫艷萍.工業增加值能耗大幅下降，廣西向綠色GDP道路邁進[DB/OL].http://www.gxnews.com.cn 2009-09-01.

[2] 鄭若娟.經濟倫理:理論演進與實踐考察[M].廈門:廈門大學出版社，2007.

[3] 范麗群，等.關于企業倫理守則對企業道德行為影響的探討[J].江西師范大學學報(哲學社會科學版)，2005(4):28-31.

[4] 郭沛源，金標.投資可持續的未來:社會責任投資綜述[R].第六屆環太平洋地區大學博士生年會，美國俄勒岡州大學，2005.

責任編輯任浩明

An Analysis of the Present Situation of Eco-ethical

Responsibility in Guangxi Enterprises and the Measures of Improvement

ZHANG You-liang

(Guangxi Normal UniversityGuilinGuangxi541004)

Abstract:It is social obligations for enterprises to undertake eco-ethical responsibility. However， the situations of eco-ethical responsibility fulfilled by some enterprises in Guangxi are not optimistic， which are caused not only by their own internal factors， but also by the external factors. In order to enhance the enterprises’ eco-ethical responsibility， we should strengthen the enterprises’ eco-ethical construction， improve the eco-ethical quality of enterprise personnel， perfect the environmental laws and regulations， strengthen the government's environmental supervision， cultivate the public's awareness of ecological civilization and make full use of the market forces of social responsible investment.

Key words: Guangxi enterprises; eco-ethical responsibility; the measures of improvement