新疆縣域經濟發展概況

摘要:縣域經濟是新疆經濟的重要組成部分，其發展直接關系到全疆綜合經濟實力的提高以及社會穩定。因此，分析了新疆縣域經濟的發展狀況及存在的問題，認為發展縣域經濟對全疆經濟的發展具有重大的現實意義。

關鍵詞:新疆;縣域經濟;產業結構;民營經濟;財政收支

中圖分類號:F061.5 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)02-0047-04

一、縣域經濟穩步增長，發展水平與發達省份差距較大，疆內各區域差異明顯

2004—2007年，隨著國家各項惠農政策的落實，新疆縣域經濟發展態勢良好。2007年，全疆縣域地區生產總值為2 334億元，占全疆地區生產總值的66.8%，較2004年增長76%，占比提高6.7個百分點①。

圖 12004—2007年新疆縣域地區生產總值增長情況 單位:億元、%

從新疆縣域經濟整體發展水平看，與東部地區發達省份差距較大，且絕對差距有逐年增大的趨勢②。2006年，新疆縣域人均地區生產總值為10 827元，僅為浙江省縣域人均地區生產總值的41.3%，與河南省、吉林省大致相當，高于云南省。從絕對差距看，2004—2006年，新疆縣域人均地區生產總值分別低于浙江省11 967元、13 256元、15 395元，二者差距逐年增大。

從新疆縣域經濟內部各區域③發展水平看，經濟發展水平存在明顯差距，但近四年來各區域間經濟發展水平差距有逐步縮小的趨勢。從2004—2007年的調查數據看，東疆經濟區縣域人均地區生產總值最高，其后依次為天山北坡經濟區、南疆東北部經濟區、北疆西北部經濟區、南疆西南部經濟區。以縣域人均地區生產總值最低的南疆西南部經濟區作為對比基數，2007年東疆經濟區、天山北坡經濟區、南疆東北部經濟區、北疆西北部經濟區縣域人均地區生產總值分別是南疆西南部經濟區縣域人均地區生產總值的4.2、3.7、3.4、2.0倍，其倍數較2004年下降0.6、0.2、0.01、0.2倍。由此可見，新疆各區域間的縣域經濟發展水平存在明顯差距，但近四年來，這種區域間的縣域經濟發展水平差距有逐步縮小的趨勢。

二、縣域產業結構升級明顯，第一產業仍占有較大比重

2004—2007年，新疆縣域經濟的第一產業地區生產總值占比下降，第二產業地區生產總值占比上升明顯，第三產業地區生產總值占比略有下降，整體產業結構升級明顯。2007年新疆縣域經濟的第一產業地區生產總值占比為25.7%，較2004年下降4.0個百分點;第二產業地區生產總值占比為42.2%，較2004年上升5.9個百分點;第三產業地區生產總值占比為32.0%，較2004年下降1.9個百分點。

圖 2新疆三次產業地區生產總值占比

從新疆縣域經濟整體產業結構看，與云南省大致相當，與河南省、吉林省存在一定差異，與浙江省差異明顯。

從新疆縣域經濟內部各區域產業結構看，天山北坡經濟區、東疆經濟區、南疆東北部經濟區中第二產業成為主導產業，南疆西北部經濟區仍以第一產業為主導產業，北疆西北部經濟區以第三產業為主導產業。

三、縣域民營經濟穩步發展、國有經濟逐步弱化

2004年—2007年，新疆縣域民營經濟發展較快，在國民經濟中的影響力不斷增強。2007年，新疆縣域規模以上工業企業中，民營工業企業增加值占比為14.7%，較2004年提高2.1個百分點。

與此同時，新疆縣域國有經濟逐步弱化，外資經濟發展緩慢。2007年，新疆縣域規模以上工業企業中，國有及國有控股工業企業增加值占比為17.0%，較2004年下降18.2個百分點。2007年，新疆縣域規模以上工業企業中，港澳臺投資企業和外商投資企業工業企業增加值占比為1.4%，較2004年下降0.4個百分點。

圖 3 2004—2007年新疆縣域規模以上工業企業增加值中各類型企業增加值占比

與內地省份相比，新疆縣域民營經濟發展明顯落后。2006年，新疆縣域規模以上工業企業中，民營工業企業增加值占比為12.3%，低于浙江省38.8個百分點、河南省32.3個百分點、吉林省20.3個百分點、云南13.3個百分點。

四、縣域居民收入增長較快，疆內各區域間居民收入差距、城鄉居民收入差距均較大

2004—2007年，隨著新疆縣域經濟的快速發展，新疆城鄉居民收入增長較快。2004—2007年新疆縣域城鎮居民人均可支配收入年均增長13.6%，農村居民人均純收入年均增長12.3%。其中，2007年，全疆縣域城鎮居民人均可支配收入為9 932元，農村居民人均純收入為4 076億元 ，分別較2004年增長1.5倍、1.4倍。

在新疆縣域居民收入快速增長的同時，新疆各區域居民的收入差距仍然較大。2007年，縣域城鎮居民人均可支配收入最高的南疆東北部經濟區居民人均可支配收入為11 704元，是縣域城鎮居民人均可支配收入最低的東疆經濟區的1.6倍;縣域農村居民人均純收入最高的天山北坡經濟區居民人均可支配收入為6 178元，是農村居民人均純收入最低的南疆西南部經濟區的2.5倍。

此外，值得注意的是，新疆縣域城鄉居民收入差距較大，但差距變動幅度不大。2007年新疆縣域城鄉居民收入比①為2.4倍，與2004年持平。從新疆各區域城鄉居民收入差距變動趨勢看，除南疆東北部經濟區有所縮小，城鄉居民收入比從2004年的2.9倍降為2.5倍外，其他各區域城鄉居民收入差距基本穩定。從新疆各區域城鄉居民收入差距看，南疆西南部經濟區為縣域城鄉居民收入差距最大的區域，2007年其縣域城鄉居民收入比為3.5倍，高于全疆平均水平1.1倍;天山北坡經濟區為縣域城鄉居民收入差距最小的區域，2007年其縣域城鄉居民收入比為1.6倍，低于全疆平均水平0.8倍。

五、財政收入增長勢頭較好，南疆西南部經濟區與其他各區域財政收入水平差距加大

2004—2007年，新疆縣域財政收入增長較快，財政收入占地區生產總值的比重逐年提高。2007年，新疆縣域人均財政一般預算收入為723元，比2004年增加349元，四年的年均增長率為24.6%，縣域人均財政一般預算收入占地區生產總值的比重由2004年的4.8%提高到2007年的5.6%。新疆縣域財政收入的快速增長，為推動縣域社會經濟的發展，加快社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。

從新疆縣域財政收入水平看，遠低于浙江省，但高于河南省、吉林省、云南省。2006年，新疆縣域人均財政一般預算收入為575元，僅為浙江省的38.2%，分別是河南省、吉林省、云南省1.8倍、1.3倍、1.4倍。從新疆縣域財政收入增長速度看，低于浙江省、河南省、吉林省、云南省。2004—2006年，新疆縣域人均財政一般預算收入年均增長率為24.0%，低于浙江省、河南省、吉林省、云南省4.1、2.7、16.3、0.83個百分點。

圖 4 新疆與內地四省縣域人均財政一般預算收入對比 單位:元

從新疆內部各區域縣域財政收入水平看，新疆各區域間存在明顯差距，并且各區域間差距有逐步擴大的趨勢。從2004—2007年的調查數據看，東疆經濟區縣域人均財政一般預算收入最高，其后依次為南疆東北部經濟區、天山北坡經濟區、北疆西北部經濟區，南疆西南部人均財政一般預算收入最低。從新疆各區域財政收入增長速度看，2004—2007年，新疆各區域縣域人均財政一般預算收入年均增長率分別為:天山北坡經濟區22.9%，北疆西北部經濟區26.8%，東疆經濟區24.9%，南疆東北部經濟區31.5%，南疆西南部經濟區10.2%。財政收入最低的南疆西南部經濟區，其財政收入增長速度也遠遠低于其他四個區域。

同時，在縣域人均財政一般預算收入占地區生產總值的比重方面，除南疆西南部經濟區由2004年的4.7%下降為2007年的3.6%外，其他四個區域的占比均有不同程度的上升。由上可見，南疆西南部經濟區與其他四個區域間財政收入水平的差距有進一步擴大的趨勢。

六、財政支出規模不斷擴大，公共基礎設施建設支出穩步增長

2004—2007年，新疆縣域財政支出穩步增長，縣域財政支出占全疆財政支出的比重有所提高。2004—2007年，新疆縣域財政一般預算支出年均增長27.3%。2007年，新疆縣域財政一般預算支出為350億元，分別比2004年、2005年、2006年增加180億元、141億元、80億元，占全疆財政一般預算支出的比重為44.2%，較2004年提高3.8個百分點。

從新疆縣域財政一般預算支出結構看，有兩點值得關注:

一是基礎設施建設支出增長較快。2004—2007年，新疆縣域財政公共基礎設施建設支出年均增長49.4%，高于縣域財政一般預算支出年均增長率22.1個百分點。2007年，新疆縣域財政公共基礎設施建設支出為43.5億元，分別比2004年，2005年、2006年增加30億元、22億元、15億元。

二是縣域財政人頭費支出②逐年下降。2004—2007年，新疆縣域財政人頭費支出年均增長20.4%，低于縣域財政一般預算支出年均增長率6.9個百分點。2007年，新疆縣縣域財政人頭費支出占縣域財政一般預算支出的比重為60.3%，分別比2004年，2005年、2006年下降10.8個百分點、5.3個百分點、9.3個百分點。

從新疆縣域財政人均支出情況看，低于浙江省，但高于河南省、吉林省、云南省。2006年，新疆縣域人均財政一般預算支出為1528元，低于浙江省270元，分別高于河南省、吉林省、云南省668元、108元、295元。

圖 5新疆與內地四省縣域人均財政一般預算支出對比 單位:元

從新疆內部各區域縣域財政收入水平看，新疆各區域間存在明顯差距，但其差距小于各區域間財政收入水平差距。

雖然，2004—2007年，新疆縣域各區域財政公共基礎設施建設支出均增長較快，但各區域間縣域財政公共基礎設施建設支出占財政一般預算指出的比重差距較大。其中，北疆西北部經濟區、天山北坡經濟區占比較高，提高較快;而南疆西北部經濟區不但占比較低，并且增勢緩慢。

同時，從2004年—2007年縣域人頭費支出占財政一般預算支出的情況看，疆內縣域各區域均不同程度的呈下降趨勢，但仍存在差距，其中，東疆經濟區、天山北坡經濟區、南疆東北部經濟區低于新疆縣域整體水平，而北疆西北部經濟區、南疆西南部經濟區則高于全疆縣域水平。

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The general development Situation of intra-county economy in Xinjiang

MAHong

(The People's Bank of China Urumqi Center Branch，Xinjiang，Wulumuqi，830002，China)

Abstract: Intra-county economy is an essential component of Xinjiang economy. The Intra-county economic development has a direct bearing on the region's overall economic strength and social stability in Xinjiang. So， it has great practical significance to develop Intra-county economy. This paper analyzes the status and problems of Intra-county economy in Xinjiang.

Key Words: Xinjiang; Intra-county economy; industrial structure; privately operated economy; financial revenue and expenditure

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