淺析體面勞動視域下的女性就業(yè)弱勢

摘要:勞動權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，被明確規(guī)定于憲法之中，其中最核心的是就業(yè)權(quán)利，并以平等就業(yè)權(quán)為重點。然而，由于種種原因，我國女性一直處于就業(yè)中的弱勢地位，這與國際勞工保護中“體面勞動”的理念相背離。結(jié)合“體面勞動”中對 “公平”的理解可以發(fā)現(xiàn)，全球化背景下，擺脫就業(yè)弱勢、保障女性平等就業(yè)是實現(xiàn)體面勞動的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞:女性;就業(yè)弱勢;體面勞動

中圖分類號:F241.4 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)02-0059-02

一、中國女性的就業(yè)弱勢地位

近些年來，隨著我國由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，女性在就業(yè)問題上越來越成為一個弱勢群體，尤以受到的不公平對待最為突出。具體表現(xiàn)在:

1.就業(yè)機會不平等

就業(yè)機會不均等，是女性擇業(yè)、就業(yè)過程中遇到的首要問題。目前由于受教育機會的平等，造成女性與男性在學(xué)歷、能力上平等，但受諸多因素的影響，女性在就業(yè)機會中受到歧視的現(xiàn)象較為普遍。最為典型的就是在人才招聘中，用人單位人為地設(shè)置性別限制，導(dǎo)致女性就業(yè)機會減少。據(jù)勞動和社會保障部對62個定點城市的調(diào)查結(jié)果顯示，有67%的用人單位提出了性別限制，或明文規(guī)定女性在聘用期不得懷孕生育。

另據(jù)國務(wù)院發(fā)表的《中國性別平等與婦女發(fā)展狀況》顯示，截至2007年，畢業(yè)的382. 2萬名大學(xué)生中女大學(xué)生占到45. 5%，基本上撐起了校園的“半邊天”，但就業(yè)機會卻遠遠低于男生。廈門大學(xué)的調(diào)查也顯示，在相同條件下，女畢業(yè)生就業(yè)機會比男畢業(yè)生低8. 7個百分點，超過7成的被調(diào)查對象認為，在同等條件下，招聘單位會優(yōu)先考慮男生。這種就業(yè)機會的不平等造成了男女兩性在社會地位上存在著明顯的總體和分層上的差距，據(jù)2000年人口普查資料計算，我國勞動參與率 77.99%中，男性占 82.47%，女性占 71.52%，男性比女性高 10.95 個百分點。1995-2002年 8 年間城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員及性別構(gòu)成統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，城鎮(zhèn)單位中女性就業(yè)人員所占比例長期在 38%上下小范圍浮動，始終低于男性約 25 個百分點。從產(chǎn)業(yè)劃分的角度看，2002 年女性勞動者在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占比例分別為 48.6%、34.9%和 43.8%，均低于男性所占比例。

2.職業(yè)待遇不平等

據(jù)福建省女性發(fā)展研究中心的調(diào)查，女大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量低于男生，有8.3%的女生認為實際簽約情況與就業(yè)理想不相符的主要原因在于性別本身，女大學(xué)生的工資預(yù)期也因性別差異被降低，用人單位簽約時擬付工資低于3 000元的女生占女生總數(shù)的78.8%，高出男生11.3%，擬付工資2 000元以下的女生達64.8%，超出男生14%，在控制其他影響因素作用的前提下，簽約單位對男生擬付的工資水平高出女生11%。并且，女性較多地集中在收入偏低的職業(yè)，在相同職業(yè)中女性職務(wù)級別又比男性低，即使同樣的工種，男職工比女職工領(lǐng)取的報酬要高。在農(nóng)村，女性的生存狀況更是不言而喻，生兒育女，照顧家庭，成了名副其實的家庭主婦。

3.發(fā)展前景不平等

相對男性來說，女性的職業(yè)生涯較短，工作的連續(xù)性較差，特別是由于人為的歧視因素，女性獲取高層次職位的機會遠遠少于男性。比如，在我國，女性早于男性5年退出工作導(dǎo)致了女性有效勞動時間短于男性，間接地對女性的就業(yè)、升職等方面構(gòu)成了不利影響。

此外，女性在智力型職業(yè)中的比例小，在體力型職業(yè)中所占比例大。在智力型轉(zhuǎn)變的職業(yè)中，女性就業(yè)比例僅為男性的50%。特別是在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，女性僅占總數(shù)的11.8%，男女比例將近9:1。

男女兩性是否平等是社會公平正義的重要標準。性別平等更是公民依據(jù)憲法享有平等權(quán)利的主要表現(xiàn)形式之一。然而實際生活中，勞動就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的職業(yè)禁入、職業(yè)隔離等性別歧視現(xiàn)象日趨普遍且具有世界性，婦女享有憲法平等權(quán)利的實現(xiàn)舉步維艱，亟需引起我們的高度關(guān)注。

二、體面勞動——開啟勞工保護的新局面

“體面勞動”的提出正與全球化背景下的社會公正密切相關(guān)，是為了應(yīng)對全球化給勞動領(lǐng)域帶來的挑戰(zhàn)，對“核心勞工標準”的擴展。在 1995 年的社會發(fā)展問題世界首腦大會上，ILO 首先提出過“核心勞工標準”(Core Labor Standards)的概念，旨在通過國際公約形式確立和保障世界范圍內(nèi)的勞工權(quán)利。1998 年 ILO 通過的《基本勞工權(quán)利原則宣言》，將核心勞工標準明確規(guī)定為四個方面的權(quán)利:結(jié)社自由并承認集體談判權(quán)利、消除一切形式的強迫勞動、有效廢除童工、消除就業(yè)歧視。1999年6月，在第87屆國際勞工大會上，時任國際勞工局長的胡安·索馬維亞對體面勞動的含義、目標以及戰(zhàn)略措施進行了詳細說明。

根據(jù)國際勞工組織的定義，“體面勞動”是指男女在自由、公平、安全和具備人格尊嚴的條件下，獲得體面的、生產(chǎn)性的可持續(xù)工作機會，其核心是工作中的權(quán)利、就業(yè)平等以及社會保障和社會對話(ILO，1999)。

其中，對公平的理解主要從工作性質(zhì)和工作機會兩個方面展開:(l)從工作性質(zhì)上來說，公平是體面勞動的核心內(nèi)容，包括一致性公平和實質(zhì)性公平。一致性公平主要是指消除性別歧視。實質(zhì)性公平體現(xiàn)在待遇是否公平、機會是否均等以及勞動者是否有尊嚴等方面。(2)從工作機會上來說，公平就是指所有需要工作的人都能夠找到工作，不僅包括正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)，還包括自謀職業(yè)以及無經(jīng)濟收人的家庭工作。勞動者在工作機會面前應(yīng)享受平等的待遇。

體面勞動概念所蘊含的的本質(zhì)內(nèi)容——對勞動權(quán)的重視，一經(jīng)提出就引起了國際社會的廣泛關(guān)注。綜合各國立法狀況，勞動權(quán)主要包含以下內(nèi)容:一是就業(yè)權(quán)，即公民就業(yè)要求和就業(yè)權(quán)益的統(tǒng)一，是勞動者其他勞動權(quán)得以實現(xiàn)的基礎(chǔ);二是取得勞動報酬的權(quán)利，這是勞動權(quán)的關(guān)鍵，包括報酬協(xié)商權(quán)、請求權(quán)和支配權(quán);三是休息權(quán)，即勞動者具有的獲得休息及休假的權(quán)利;四是接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利;五是要求改善工作環(huán)境、加強勞動保障的權(quán)利;六是參與權(quán)和知情權(quán)。①由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛，女性在就業(yè)過程中一直處于受歧視、不平等的境遇。實現(xiàn)體面勞動、促進社會平等就業(yè)，其關(guān)鍵就在于女性職工勞動權(quán)，尤其是平等就業(yè)權(quán)的實現(xiàn)。

三、擺脫就業(yè)弱勢——實現(xiàn)體面勞動的關(guān)鍵

擺脫就業(yè)弱勢、保障女性平等就業(yè)是實現(xiàn)體面勞動的關(guān)鍵，是維護婦女合法權(quán)益、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。社會的健康和諧體現(xiàn)在社會公平與正義上，體現(xiàn)在平等友愛與民主法治上，實現(xiàn)女性平等就業(yè)，需要各方從以下幾方面做出努力:

1.明確政府職能。首先，政府要轉(zhuǎn)變觀念，將女性作為一種寶貴的創(chuàng)造型資源，致力于對其內(nèi)在能力的開發(fā)，增強婦女經(jīng)濟獨立的能力，使婦女可以享有平等的經(jīng)濟權(quán)利和控制經(jīng)濟資源的能力。其次，在促進女性就業(yè)的政府責任上，中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師潘錦棠教授認為，政府的責任是為促進女性就業(yè)進行制度建設(shè)，保證企業(yè)之間的平等競爭，不讓多雇女工的企業(yè)在經(jīng)濟上多受損失，如變企業(yè)生育保險為社會生育保險、女工勞動保護費用統(tǒng)籌安排、在“黨政機關(guān)社會團體”崗位上增加女性就業(yè)的比例等。②此外，政府可以制定并實施扶助女性的教育政策，如給予女性傾斜性教育投資，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提高其受教育水平和職業(yè)技能，增強其競爭能力。最后，完善有關(guān)婦女就業(yè)權(quán)保護的實體法律制度，如制定平等就業(yè)法，建立健全生育社會保障及婦女平等就業(yè)權(quán)的救濟保障制度。

2.規(guī)范企業(yè)責任。在勞動力市場上，企業(yè)有權(quán)依照自己的崗位需要及偏好挑選人才，但也要承擔一定的社會責任，用人單位的用人自主權(quán)不是一個毫無限制的權(quán)利，用人單位必須為禁止就業(yè)性別歧視而承擔一定的社會責任。這就要求:一方面，國家有必要通過立法，對用人單位的用人自主權(quán)進行界定，對其行為加以限制和矯正，如明確可以有性別要求的行業(yè)或單位或崗位，擬定不同行業(yè)企業(yè)男女就業(yè)比例;規(guī)范用人單位的招聘廣告;明確用人單位違反法律規(guī)定應(yīng)承擔的法律后果，，把消除性別歧視作為企業(yè)承擔社會責任的指標等。另一方面，要求企業(yè)改變用人定勢，不以“性別”論英雄，任人唯能、任人唯賢。在完全競爭的勞動力市場上，如果雇主寧愿雇用低素質(zhì)的男性取代高素質(zhì)的女性，那么其必然在市場競爭中處于不利地位。此外，在勞動效益相等的條件下，企業(yè)以招收足夠數(shù)量的女工作為樹立自己現(xiàn)代企業(yè)形象的標志，也有利于提高本企業(yè)的社會信譽和市場競爭力。

3.整合社會力量。首先，合理協(xié)調(diào)女性、家庭與社會的關(guān)系，逐漸改變傳統(tǒng)上“男主外，女主內(nèi)”的兩性不平等文化，強化婦女的競爭意識和參與意識，使婦女真正從家務(wù)勞動中解放出來。其次，充分利用非政府組織和居住社區(qū)的形式組織女性開展學(xué)習(xí)、娛樂、保健等各種有益活動，并利用社區(qū)建設(shè)使家務(wù)勞動社會化，降低女性人力資本投資的后顧之憂，為婦女積極、廣泛地參與市場經(jīng)濟活動創(chuàng)造條件。最后，當婦女權(quán)利受到侵害時，除了求助于相關(guān)政府部門外，更應(yīng)積極發(fā)揮女職工董事、女職工監(jiān)事和工會、婦聯(lián)等非政府組織的維權(quán)作用。

四、結(jié)論

女性就業(yè)中的種種不平等嚴重影響了女性個人職業(yè)生涯的發(fā)展、個人價值的實現(xiàn)，阻礙了兩性間的和諧相處，違背了和諧社會中以人為本的理念。體面勞動的提出有助于我國在努力發(fā)展經(jīng)濟的同時實行積極的社會政策，注重并采取切實有效措施，加強對勞動者權(quán)益保護和社會主義和諧社會的構(gòu)建。因此，全社會應(yīng)該以全球化背景下這一勞動領(lǐng)域出現(xiàn)的新理念為契機，通過政府、企業(yè)與社會各方的共同努力來改變女性就業(yè)的弱勢地位，促進女性、兩性及整個社會健康持續(xù)的發(fā)展。

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